1、香 港 房 屋 体 制 探 究,前言,1.地区面积狭小，土地资源严重缺乏，人口密度2.70年代中期起，港英政府将一半以上的基本建设开支用于新市镇建设。 3.公屋数目仍不能满足需求，应募比例通常在10倍以上。,香港住宅概况,解决数量要求阶段（19451972）,住房质量提高阶段（19731977）,实行半商品化公屋政策阶段（19781987）,始于1987年的长远发展阶段,二战后住宅供应紧张，出现房荒，因此这一阶段政府实行福利性和安置性的公屋政策，兴建大批公屋，解决大多数人临时住所问题。1954年政府成立徙置事务处，兴建徙置大厦以安置灾民。一些志愿房屋机构房屋协会和屋宇建设委员会也相继成立，这两
2、个机构为低收入居民提供廉租屋。因此，当时的公屋便有徙置大厦和廉租屋两条供应途径。公屋设计简陋，徙置大厦人均居住面积为2.25平方米，每个住房单位面积介于7.9平方米23.2平方米之间，没有独立的卫生设备和厨房。尽管如此，到1972年底，住在公屋里的香港居民仍占总人数的 25，基本解决了低收入家庭的住房问题。,香港住宅政策的变革,解决数量要求阶段（19451972）,住房质量提高阶段（19731977）,实行半商品化公屋政策阶段（19781987）,始于1987年的长远发展阶段,在此期间，政府宣布实行十年建屋计划，该计划要求在80年代中期为180万人提供居所；每个家庭都有独立水、电、卫生、厨房设
3、备的居住单位；人均居住面积不少于3.25平方米；室外环境优美，有绿化园地、休想场所、娱乐设施。这种设施齐备、集中建造的高层楼房住宅区被称为“屋村”。为了实施这一计划，1973年港英政府将徙置事务处和屋宇建设委员会合并，成立了香港房屋委员会，新成立的房屋委员会行使政府管理房屋发展的职能。公屋由房屋委员会实行统一计划、统一建设、统一分配和统一管理。,香港住宅政策的变革,解决数量要求阶段（19451972）,住房质量提高阶段（19731977）,实行半商品化公屋政策阶段（19781987）,始于1987年的长远发展阶段,70年代末，港英政府推出了居者有其屋计划（简称“居屋计划”）和与之相配套的私人机
4、构参建居屋计划，以满足居民自置物业的要求。该计划由房屋委员会负责推行，政府提供居者有其屋计划基金，以低于市值的价格将兴建的房屋出售给中低收入家庭。到1986年，房屋委员会共出售约20万套居室，其中有6.6万套是私人机构按私人机构参建居屋计划兴建的。该阶段住宅政策的重点是福利性与商品性相结合，同时也使房委会逐步实现了收支平衡。,香港住宅政策的变革,解决数量要求阶段（19451972）,住房质量提高阶段（19731977）,实行半商品化公屋政策阶段（19781987）,始于1987年的长远发展阶段,政府为了进一步承担对市民提供房屋的职责，在1987年首次发布了长远房屋策略白皮书，制定了长远房屋发展
5、策略，目的是使住宅供应更加符合需求。为此，香港地区的住宅政策也相应做出了调整，重点是提供低息长期住宅贷款，帮助市民购买私人住宅或以优惠价格出售部分公屋；在住宅的供应上增加了私人机构兴建住宅的比重；提高租金水平，但不超过居民合理负担的水平。,香港住宅政策的变革,研究香港现状的文献,香港公共住房制度的经验,2014,1950,2011,70年代后,开支20万，占公共开支不足 0.5%,开支2760万，占公共开支不足 24.2%,比重一直保持在20%,财政年度香港在房屋方面,香港公共住房制度的经验,截止：2005年,香港公共住房制度的经验,香港住房体系的层次划分,香港公共住房制度的经验,（二）双轨制
6、的住房供应体系,香港公共住房制度的经验,香港公共住房制度的经验,香港公共住房制度的经验,1997/1998年度香港公共住房综合运营账目（单位：百万港元）,资料来源：1997/1998香港房屋委员会年报。,香港公共住房制度的经验,香港住宅金融,开发商提供建设住宅所需的资金贷款,住宅贷款分类,业务,对购买住宅的个人提供信贷,渐进式可变公款按揭,居屋百分之百按揭,家用贷款,香港长远房屋策略,确立了房屋的供应以私人楼宇供应为主导，尽量利用私人机构的资源满足整体房屋需求，在这基础上来规划公屋的政策，以避免政府与私人机构在房屋供应上竞争,政府从兴建出租单位为主改为鼓励居民自置居所为主，因此将减少租住公屋的
7、建设数量，而增建居屋，并推行自置居所贷款计划(置居贷款计划)作为资助希望购买私人楼宇的中低收入阶层的一项新举措,为了配合长远房屋策略，1988年香港房委会改组，财政更为独立，主席一职由政府委任非官方人士担任，以强化其独立地位和提高行政效率。,特点,香港长远房屋策略,私营部门优先策略,自制居所贷款计划,中等收入阶层的住房问题,香港房屋策略,香港长远房屋策略,香港房屋重新定位,政府的资助房屋政策，应着重帮助没有能力租住私人楼宇的低收入家庭,政府应尽量减少干预私人物业市场,政府应确保土地供应充足和提供配套优良的基建设施，维持公平和稳定的环境，让物业市场持续健康发展,三大原则,香港公共住房制度的启示,（一）住房制度建设要与经济社会发展相协调,（二）政府要在低收入阶层的住房问题上发挥关键作用,（三）公共住房政策的实施要有完善的管理体系作保障,谢谢观赏,
