1、第八课 财政与税收,第1课时,国家财政,1财政,收入和支出,国家预算,国家决算,(1)含义：财政是指国家的_。(2)实现：_和_。,2财政的作用,社会公平,改善人民生活,(1)国家财政是促进_、_,的物质保障。,资源合理配置,国民经济平稳运行,(2)国家财政具有促进_的作用。(3)国家财政具有促进_的作用。,3财政收入,税收,利润,债务,税收,(1)财政收入的来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可分为_收入、_收入、_收入以及其他收入。其中，_是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(2) 影响财政收入的因素：主要是_ 和_，其中_对财政收入的影响是基,础性的。,经济发展水平
2、,分配政策,经济发展水平,4财政支出,经济建设,社会保障,财政支出的形式：_支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，_支出，债务支出。,5财政收支关系,收入大于支出略有盈余,(1)财政收支平衡:是指当年的财政_，,或_。,支出大于收入略有赤字,大于,大于,(2)财政盈余：是指当年的财政收入_财政支出的部分。(3)财政赤字：是指当年的财政支出_财政收入的部分。,12011 年，中央财政安排资金 1 713 亿元，全年城镇保障性住房基本建成 432 万套，新开工建设 1 043 万套。这说明我,国财政可以(,),A促进资源合理配置B促进社会公平、改善人民生活C促进国民经济平稳运行
3、D规避各种风险、促进公平互利解析中央大力推进保障性安居工程建设有利于改善老百姓的生活条件，B 项符合题意，A、C、D 三项均与题意无关。答案B,22012 年 4 月 26 日，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定第二次续发行 2012 年记账式附息(五,期)国债。发行国债是(,),A国家财政收入的重要来源B国家财政支出的重要方面C稳健货币政策的重要内容D从紧货币政策的重要内容解析发行国债形成财政收入，A 项正确。债务支出包括偿还国债支出，但是发行国债不属于财政支出，不选 B。发行国债属于财政政策，不选 C、D。答案A,3为支持地方做好就业工作，截至目前中央财政已拨付2011
4、 年就业专项资金 369 亿元，主要用于支持各地落实积极的就业政策，促进就业增长。中央财政用于落实就业政策的资金,属于财政支出中的(,),A债务支出B社会保障支出C行政管理和国防支出D科学、教育、文化和卫生事业支出解析落实就业政策属于社会保障支出。答案B,4在经济增长滞缓时，国家采取_财政政策，拉动,经济增长；反之，采取_财政政策，给经济降温。(,),A紧缩性C紧缩性,扩张性稳健性,B扩张性D扩张性,紧缩性积极性,解析经济增长滞缓，要增加财政支出；经济发展“过热”，要减少财政支出。故选 B。答案B,52012 年 3 月 15 日，美国国会预算局预测，2012 年，美国联邦政府财政赤字将达 1
5、.2 万亿美元。下列关于财政收支说,法错误的是(,),A财政运行就是要实现财政收支完全相等B财政收支完全相等的情况几乎不存在C在经济萧条时，政府可通过财政赤字刺激经济D国家应根据具体情况，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡解析平衡社会总供求是目的，财政收支相等几乎不存在，A 项说法错误。B、C、D 三项均是正确的观点，但不符合题意。答案A,知识点 1,财政及其作用,1财政的含义国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。2财政的实现财政主要是通过国家预算和国家决算实现的：国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：上一年度国家预算
6、执行结果的会计报告。,3财政的作用,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。必要性：实现共同富裕是社会主义的本质要求。,方式及作用：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。,必要性：如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。方式及作用：国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业有助于资源的合理配置。,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,必要性：经济平稳
7、运行要求社会总供给与社会总需求保,持基本平衡，避免出现大起大落。,调节方式：扩张性财政政策和紧缩性财政政策。,【例题 1】(2012 年广东潮州一模)2011 年 4 月，我国居民消费价格指数同比上涨 5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采,取的财政政策和措施是(,),A削减行政开支，减少财政支出B增加国家税收，扩建公用设施C减少国家税收，减持外国国债D增加财政支出，刺激需求增长【解析】A。控制通货膨胀应采取紧缩性财政政策，增加税收，减少财政支出，以减少社会总需求量，A 项正确。扩建公共设施，增加财政支出，扩大需求，均不能控制通货膨胀，故排除 B、C。,【针对性训练】12011 年以来，为应对
8、抗旱防汛，截至 7 月 4 日，中央和省级财政共安排防汛抗旱资金及救灾生活补助 10.1 亿元，有力地支援了各地抗旱保苗、防汛排涝工作。中央和省级财政支,持各地防汛救灾工作，表明(,),A财政具有促进经济发展的功能B财政对社会保障的支出越多越好C财政可以为人民生活提供物质保障D国家可以通过财政促进经济结构调整,解析中央和省级财政支持各地防汛救灾，主要体现了财政是改善人民生活的物质保障，C 项符合题意，A、D 两项均不符合题意。B 项说法过于绝对。,答案C,知识点 2,财政收入与支出,1财政收入(1)含义：财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。(2)收入来源：税收收入、利润收入、债务
9、收入以及其他收入。其中，税收收入是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响的主要因素：经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。,分配政策影响财政收入。,在社会财富总量一定的前提下，财政收入过多减少企业和个人收入不利于企业扩大生产和个人增加购买力不利于增加财政收入；财政收入太少降低财政对经济的支持力度不利于企业的发展和个人收入的增加影响经济发展和财政收入增加。,结论：国家要制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,2财政支出,(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和
10、使用。,(2)形式：按照具体的用途,财政支出可以分为以下几个方面：经济建设支出集中力量办大事。,科学、教育、文化、卫生事业支出促进各项事业的,发展。,行政管理和国防支出保障国家的正常运行及国防建,设。,社会保障支出改善人民生活及缩小收入差距。债务支出偿还内债和外债。,3财政收支关系,(1)财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有节,余，或支出大于收入略有赤字。,(2)财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。(3)财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。,【例题 2】温家宝总理在 2012 年政府工作报告中指出，要保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字 8 000亿
11、元，赤字率下降到 1.5%左右。下列对财政赤字的认识正确是,(,)A任何时候都不应出现财政赤字B不需要对财政赤字加以控制C发行国债是弥补财政赤字的主要方法D必须向中央银行透支来弥补财政赤字,【解析】C。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，意味着财政支出要靠借债来为维持，发行国债是弥补财政赤字的主要方法，C 项正确。向中央银行透支即多发行货币，可能引发通货膨胀，不选 D。 A、B 两项观点均错误。,【针对性训练】22011 年上半年全国财政收入 56 875.82 亿元，比去年同期增长 31.2%，其中，全国税收总收入超过 5 万亿元，同比增,长 29.6%。财政收入和税收收入的增长(
12、,),意味着我国企业和居民的税赋负担加重,表明税收是,影响财政收入的主要因素,根本上得益于国民经济的平稳快,速发展,有利于增强国家的宏观调控能力,A,B,C,D,解析说法过于绝对。说法错误，影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。是对财政收入和税收收入增长的正确认识。故选 D。,答案D,误区 1：财政收入越多越好。,注意：财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,误区 2：财政收支平衡就是财政收支相等。,注意：财政收支相等属于财政收支平衡，财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。,误区 3：出现财政赤字是有害的。,注意：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，不能笼统地说财政赤字是有害的还是无害的。财政赤字是否有害，主要看能否控制在一定的范围内，严重的财政赤字会引发通货膨胀。,
