1、第三单元 第八课 国家财政,北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？,一、财政及其作用,1、财政的含义：,主体,本质：分配关系,国家的收入和支出,思考：国家可以随意收入和支出吗？,2、财政实现的环节：预算和决算,国家决算-上一年度国家预算执行结果的会计报告。,总结, 国家财政在经济生活中
2、有何作用？,财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。（即收入再分配的作用）,财政具有促进资源合理配置的作用,财政具有促进经济平稳发展的作用（如何运用财政政策？）,2010年8月，甘肃省舟曲县由于强降雨引起泥石流，舟曲县广大群众人身财产受损严重，目前已造成1200多人死亡，大批房屋被冲毁。为此中央正紧急拨付资金5亿元赈灾。,这体现财政的什么作用？,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,西气东输总投资超过1
3、400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,神舟七号于2008年9月25日21点10分04秒988毫秒发射升空。飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中
4、国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。这次组织的神七载人航天飞行总共花费9亿人民币。至此，我国载人航天工程已经开展10多年，使用资金约为190亿元人民币。,思考： （）上述地铁、青藏铁路、西部开发的“四大工程”、三峡工程和载人航天事业是谁投资建设的？ （）这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？ （）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？,政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策,指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施,与财政收入和 财政支出有关的 政策，如税收的变化，发行国库券
5、，保护价收购粮食等都 属于财政政策,与银行有关的一系列策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用,国家制定，经全国人大 或全国人大委员会通过,中央银行直接制定,都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,经济滞缓,需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷,扩张性财政政策（积极财政政策）,增加财政支出减少税收,经济过热,需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨,紧缩性财政政策（从紧财政政策）,减少财政支出增加税收,在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能
6、力制约时,增加财政支出 和减少税收,减少财政支出, 增加税收,刺激总需求增长拉动经济增长.,抑制总需求,给经济“降温”.,结论：如何运用财政政策？逆风向调节（一句话）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）,财政是促进社会公平、改善人们的生活的物质保障。（即收入再分配的作用）,财政具有促进资源合理配置的作用,财政具有促进经济平稳发展的作用,财政的作用,1、财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,2、财政收入的来源：,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,来源,二、财政收入与支出,最为稳定可靠,材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三
7、峡工程,主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。思考： 国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的 呢？,3、影响财政收入的因素：,（1）基础因素：,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。,经济发展水平,（2）重要因素：,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民
8、生活水平提高,不利于财政收入增加,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,分配政策,国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,4、财政支出的含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用,5、财政支出的分类：,重点：经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,6、财政收支的关系,财政收支平衡：财政盈余财政赤字：,是指当年的财政收入等于支出； 或收入大于支出，略有节余； 或支出大于收入，略有赤字。,指当年的财政支出大于财政收入 的部分。,。 适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财
9、政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。,小结：,一、财政及其作用1、财政的含义2、财政的实现环节：预算与结算3、财政的作用： 促进公平，改善民生 促进资源合理配置 促进经济平稳运行 二、财政收入与支出财政收入财政支出,国家财政,收支关系,1、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ） A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策,A,2中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ） 是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部分 是社会总需求的一部分 反映了政府的政策 A. B C. D.,C,3、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（ ） 、应努力减少企业收入，增加国家收入 、必须努力发展经济，增强国家的综合实力 、要提高财政资金的使用效益 、要提高税率,
