1、1广大铁路土建 04 标安全施工组织设计一、编制依据及指导思想 编制依据1.国家、地方法律、法规、条例、 规定。2.承包合同及安全生产协议。3.国家现行安全操作规程及设计标准、图纸。4.集团公司、公司编制的安全生产管理办法。 指导思想本着“安全第一，预防为主”的指导思想和坚持“管生产，必须管安全，谁主管，谁负责。 ”及“ 从严治本，基础取胜”的原 则，把安全工作做为生产经营活动的永恒主题，把安全基础建设和安全标准工地建设作为安全管理的中心任务，长期不懈地抓下去，落实好。当安全与生产发生矛盾时，要遵循关于“ 生产服从安全 ”的规定， 应先解决安全问题，然后再进行生产，以安全促生产，努力实现安全生
2、产奋斗目标。二、工程概况广通至大理铁路扩能改造工程站前四标，起点里程 D2K77+166.53至终点里程 D2K98+217.95，正线长 21.086km。包括路基、6 桥 9 涵、6 隧道（不含整体道床），总工期 44 个月，2012 年 12 月 1 日开工，2016 年 7月 31 日竣工（2016 年 8 月 1 日开始铺设无碴道床）。隧道：隧道 6 座（沙桥 7 号隧道 313m、普棚 1 号隧道 13795m、普2棚 2 号隧道 435m、普棚 3 号隧道 908m、普棚 4 号隧道 1505m、普棚 5号隧道 115m），其中普棚 1 号隧道设计 2 个斜井+1 座平导，是管区
3、内的重难点工程。桥梁：特大桥 3 座（龙潭河双线特大桥 727m、普棚车站车站四线特大桥 532m、普棚 车站双线特大桥 524m），大、中桥共 3 座（普棚车站四线大桥 156m、孙龙唐双线中桥 75m、大井村跨线 公路桥 52m）。路基：2.001km。涵洞：273.26 横延米/9 座。三、工程特点本标段线路位于云贵高原的西部，主要通过构造侵蚀、剥蚀中、低山区及楚雄、云南驿、祥云、洱海等断陷盆地以及其间的残丘缓坡地带，地形起伏较大，地势总体西高东低，海拔高程 17802730m。沿线通过金沙江、元江、澜沧江分水岭。区域地 质构造复 杂，新构造运动强烈，活动断裂规模大与分布密集、切割深、强
4、地震活动频繁，隧道褶曲、断裂发育，岩层挤 褶严重，岩体破碎。其中隧道穿越红黏土、风化剥落、砂土液化、溜坍、滑坡、错落、崩塌、岩堆、泥石流、顺层 、岩溶、危岩落石、采空区及人工洞穴、有害气体、高地应力、放射性等不良地质，及人工弃土、软土、松软土、膨胀土（岩）、红黏土及石膏等特殊岩土；施工存在洞口塌方、危岩落石、软岩大变形、岩爆、塌方、突水（泥、石）、有害气体、高地温、放射性等风险，施工安全风险大，隧道地质条件复杂，岩溶发育，施工工期紧。3四、管理目标 安全目标1、控制一般责任事故，杜绝重伤及死亡事故。 2、杜绝重大道路交通责任事故和机械设备重大事故。3、杜绝一般 C 类及以上 铁路交通事故。4、
5、无重大火灾事故，杜绝爆炸事故。5、杜绝毁坏铁路行车设备事故。6、杜绝铁路既有线行车险性及以上事故。 质量目标工程一次验收合格率 100%；确保全部工程质量全面达到国家及铁道部工程质量验收标准。 施工环保和水土保持目标1、实现环保零投诉。2、严格执行国家环、水保规定，符合国家批准的环水保各项要求，落实环、水保措施，环 境监控达标。3、满足环保工程与主体工程“同时设计、同时 施工、同时投产”的环保目标要求。 4、最大限度保护各生态功能区原生生态系统。5、尽量减少对本线工程涉及的自然资源、水源保护区和文物等环境敏感点的影响。五、安全组织机构 安全组织机构图4为保证本项目安全工作的有序开展，实现广大铁
6、路土建 04 标项目部安全生产控制目标。工程项目一上场，项目部就把安全生产工作作为头等大事来抓，完善安全管理领导机制，建立健全各项安全保证措施，从制度上、经济 上、技 术 上给予保证，并成立了以项目经理为组长的安全生产领导小组，构成完整的安全组织机构，安全生产领导小组组成人员如下：组 长：王建平 副组长：罗潮华、赵华锋、孟宪信 成 员：赵光武、唐春宇、李朝霞、 赵杰、周军、殷刘伟、李兵、沈 晓勇、刘海先、霍政、高明、张建雄、陈海生、王 坚、王秀英、何明浩、陈 独贵、 孙建国安全生产领导小组办公室设在项目部安全质量部。主要职责是：认真贯彻落实国家、铁道部、山西中南部铁路通道公司和地方政府有关安全
7、生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各工区安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。安全管理组织机构见下图：办公室工程部项目经理总工程师项目书记 项目副经理安质部试验室财务部测量队物资部合同部机备部第一工区 第四工区第三工区第二工区技术员安全员员材料员员员工班长质检员员领工员员测量员员架子队队长架子队安全负责人施工队工班（组）长施工队队员安全管理组织机构图5 安全管理模式6安全管理领导小组组长为
8、安全工作的责任人，项目部将和各级安全责任人签订安全合同书和环保合同书，在施工过程中，项目部安全领导小组经常性地对工程施工的安全工作进行检查、监督指导，施工中以安全质量为标准，成立 奖罚措施，每次检查发现存在安全隐患的，当场开处罚单进行处罚。安全检查处罚单见下表：安全检查处罚单年 月 日 编号：工程名称 罚款金额工程部位 检查时间施工单位 参 检 人处罚原因 处罚方式整改意见 整改期限检查负责人： 被检单位负责人：六、健全安全生产保证体系、完善安全管理 安全生产保证体系项目部建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理全过
9、程控制的目的。按照“安全第一、预 防为 主”的方针组织施工生7产，实现安全生产。安全生产保证体系框图见下图： 建立健全各项安全制度1、开挖爆破安全作业制度 开工前，应制定详细的爆破方案，经监理和业主及当地安全管理部门同意后方可进行爆破作业。 编制详细的作业指导书或技术交底书面才可进行爆破，未经技术交底不得爆破。 爆破人员应经过培训，考试合格后取得“ 爆破人员安全作业证”后消灭施工安全等级事故的安全保证体系技术保证 组织保证 制度保证 经济保证项目部安全领导小组 各项安全生产制度 奖罚制度安质环保部安全检查和奖罚制度安全施工方案审批制度 安全规则教育环保监督员实现安全目标经 济 兑 现安全技术交
10、底制度各项安全预案安全岗位责任制度安全生产保证体系框图8持证上岗，无证人员不得从事爆破作业。 对爆作业人员定期进行考察，发现不合格者，应停止其作业，收回爆破作业证，当爆破人员工作变动和工程竣工后，应及时将“ 爆破人员作业证”收回。 使用爆物品时，由使用单位提出申请计划，物资部审核后，开具发料单，经现场 施工负责珍或公安人员签字后，由指定领料员领取，填写“ 爆炸物品每日消耗登记表” ，并由 领取人签字。 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前 应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按规定方案进行处置，不准私自草率处理。爆破作业结
11、束后，确定安全后，方可解除警戒。 进行大型爆破作业或城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并 经当地公安机关批准后，方可爆破作业。 剩余的爆炸物品应当日用、当日清，及时由爆破工退库登记造册。 对私存、截留、藏匿、出销、转证、私用、倒卖爆炸物品应严肃处理，直至刑事处理。2、各类机械的操作、运行规则及安全作业制度 非司机不得开动机械。 各种机械严禁带病或超负荷运转。9 机械开动之前，必须检查润滑是否良好，制动是否可靠。运输时，应遵守公路或铁路的积载限度和桥梁、渡船的承载吨位。搬运时，必须捆扎牢固，检查合格后方可启动。 推土机上坡
12、坡度不得超过 25下坡坡度不得超过 35；横坡坡度不得超过 10。上坡和下超应用低速挡。下坡时严禁脱档滑行。 铲运机上下纵坡不得超过 25，横坡不得超 过 6。转变时，禁止把钢丝绳收到底。多辆铲运机同时工作时，前后距离不得小于 10 米，左右距离不得小于 2 米。 轮式装载机转运时斗子不能位于最高位，伸臂不能向前伸出，运转速度不能过快。卸料要注意适当高度，不得过高。严禁在头、臂运转半径内观察或行走。 砼搅 拌站（机）必须由司机操作。料斗升起时，严禁人员在料斗下工作、行走。不准用工具伸到转动中的搅拌筒内扒桨和出料。不准满负荷起动搅拌机。 任何电器，在没有验明无明电时以前，不能盲目触电。 重要设备
13、装设的电机，应采用交流接触器及磁力起动器。7.5 千瓦以上电机应采用减压起动方法，并加过载保护装置。合闸后如电动机不能正常运转， 应立即拉闸，查明原因排除故障后再行起动。室外电机要有防尘防雨罩，基础高于地面，电源线要架空，不准在地面拖拉。3、施工现场保安制度及火工品保管制度 施工现场应设立保安制度，严禁非生产人员随意进入施工现场。10 建立施工现场外来人员登记制度，对进入施工现场的外来人员，应戴安全帽，应按规定要求位置，按规定行车路线行走，对不听劝阻者，有权要求其离开施工现场。 使用或储存爆炸品的仓库，应制定安全管理，治安防范措施及以发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外自然灾害事故等事件的处理预案
14、。 爆炸物品仓库保管员、看守员应挑选政治可靠，责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任，严格执行领发制度，保管好库内爆炸物品。 仓库应保证 24 小时有人在岗值班、巡察。同时应安装报警器或养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。 每天作业剩余的爆炸物品必须当日清点登 记，退回原 库，不得带回工棚、宿舍或随意存放。 过 期变质失效爆炸物品不得随意舍弃掩埋，清量登记后，由物资部提出报废申请，实施方案经领导审核后报当地公安机关批准备案后，方可实施。 销毁工作应在批准地点进行，应有公安人员和施工单位有关人员在场监督，做好记录。 不得擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品。 爆炸物品按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存，库存量与批准的容量相符。 库房要保持通风 良好，相 对湿度应控制 45%70%范围内，温度在 1530 范围内，库内严禁存放其他物品。
