1、供电企业四轮驱动固安全基础作为一个经济和电网都相对落后的山区供电公司，近年来，陕西商洛供电公司不仅在市场营销、精神文明建设、经营管理和社会治安综合治理等方面取得了突破并保持良好的发展态势，而且安全生产工作也是芝麻开花节节高。笔者通过调查、分析、思考后，发现 商洛供电公司安全生 产记录的节节攀升背后，是靠抓住 3 个要素、 1 个关系的“ 四轮驱动”安全管理创新思路，一点一滴地夯实安全生产的基础。 1、抓人员，制度先行 人是生产力中最活跃的因素，是一切社会活动中起决定性作用的因素，因此，能否管好人、用好人、发挥好人的作用，便成了制约安全管理工作能否取得实效的前提和基础。商洛供电公司以管好人、用好
2、人、发挥好人的作用为出发点和落脚点，用制度、规定、计划等来规 范、 约束职工言行，靠知 识、责任心和监督来落实制度、 规定、计划有条不紊地实施；以规范作业程序、实现现场标准化作业为突破口，通过派职工进厂家学习，到学校接受专业培训，举办各类专业培训和技术比武，开展QC 活 动和以 师带徒活动，重奖在比武中涌现的技术能手；在生产技术管理和设备管理中及时排查安全隐患，杜绝安全事故发生的人和事，提高全员的安全意识、技能水平，培养和激发全员的安全责任感和工作的自觉性、积极性；制定、修改、完善了商洛供电公司反违章工作规定、 商洛供电公司安全生产工作奖惩实施办法、 商洛供 电公司检修计划管理规定及考核办法、
3、 商洛供电公司大、中、小工作的划分标准及到位干部和考核办法、 商洛供电公司关于安全责任分工的通知、春、秋安全大检查工作制度、 商洛供电公司车辆管理办法等相关安全管理制度和规定。通 过健全的制度来约束和控制人的行为，减少了安全工作中的人为失误和主观随意性，使施工、检修现场安全管理、安全设施标准化、安全纠查和计划管理等工作得到了加强，从而促使安全生产实现可控、在控。近年来，商洛供 电公司先后因地制宜搞了送电线路培训基地和 10kV 配网线路培训基地，并已投入运行，从而将职工的专业知识和技能培训与工作实践有机地结合起来，收到了较好的实效。2005 年 2 月，商洛供电公司对 1 528 人分专业、层
4、次组织了严格的安规、 运规、 调规及有关安全生产知识的考试，对 24 名不及格者，按有关规定给予了严肃处理。13 月份全公司干部下现场 1399 人次，共查处违章 25 人次，各类罚款累计 20600 元，有效促进了公司的安全生产工作。 2、抓设备，管理先行 设备的健康水平和运行水平，直接关系到电网的安全运行，尤其是商洛电网框架目前仍比较薄弱，部分本该淘汰、更新的老、旧设备由于资金短缺而得不到及时更换， 设备综合治理工作可谓任重道远，且设备综合治理工作比较琐碎，既费时又费力，但多年来商洛供电公司却一直致力于这方面的工作：(1)严把新建、改建、扩建工程设备招标、投标、安装、验收、投运质量关，制定
5、了工程质量奖罚和终身追溯制度，为电网建设与改造筑起一道安全防线；(2)加快了 变电 站无人值班改造和县调建设步伐。2004 年商洛供电公司先后完成 6 座 110kV 变电站和 5 座 35kV 变电站改造，成立了商州、商南 2 个操作队，建成投运了洛南县调，实现了商、丹、南片的无人值班改造和撤人目标；(3)加强对设备的技术监督和设备防雷的研究，对杆塔接地及防雷设施进行认真检查，制定切实可行的措施，并把全局运行的所有一、二次设备均纳入到技术监督工作中，依据年度技术监督计划，严格按周期按规程进行，使设备隐患早发现、早处 理；(4)结合商洛电网季节特点和负荷特征开展季节性维护工作，并加强对重点线路
6、、设备 、部位的定期巡视和监视， 积极开展 线路的防雷研究，并采取有效措施防外力破坏；(5)结合城 农 网改造和大修、技改项目的实施，加大了对电网中老旧设备的改造力度，对 年久失修的隔离刀闸及省公司明确的淘汰设备等依照轻重缓急、分批分次逐步进行改造更换，提高设备的科技含量和自动化水平。通过这一系列措施的实施，有效地促进了施工、检修质量和设备运行状态监察、监督、消缺工作，提升了 设备的健康和运行水平，减少意外事故的发生，确保了电网的安全稳定运行。 3、抓环境，标准先行 工作环境的安危直接决定着作业的安全与否，商洛供电公司通过安全设施规范化、生产 工作标准化来改善工作环境，消除作业的潜在安全隐患，
7、为安全生产提供可靠的保障和基础。针对过去电网安全设施投入不足，安全工器具、配网设备标志牌和安全警示标志等缺额较大，安全设施管理不规范等问题，局领导班子审时度势，提出了资金再紧缺也不能让安全工作方面欠账的全新安全观，制定了商洛供电公司安全设施规范标准，下决心、下力气投入近百万元资金用于公司安全设施的配置和补充，在职 工中引起了不小的反响。2005 年在全公司范围内展开了第二轮的安全性评价工作，规范和细化现场标准化作业， 规范作业程序和人员行为，提高检修质量，提高安全文明施工作业水平，积极 稳妥地推行国家电网公司安全生产健康环境质量管理体系，以此作为确保 2005 年安全生产目标实现的重要措施和保
8、障。如今，不管走到那儿，变电站、送配 电线路设备名称牌、杆号牌、警示牌等悬挂统一、规 范、醒目，各生 产单位、生产班组 的安全工器具均已按标准足额配置，各类检修、施工现场安全设施齐全、措施到位，而且标准统一、规范，安全气氛浓厚；现场工作人员着装统一、纪律严明，逐步实现了安全工作管理制度化、运行操作标准化、施工检修作业程序化、作业行为规范化和安全设施标准化，将过去模糊、经验型的作业行为变为清晰、透明、程序规范的作业行为；现场分工明确、责任到人、措施完备、 监 督有力、 奖罚分明，促使 职工逐渐养成了习惯性遵章操作和习惯性遵章管理，使公司劳动作业环境安全和作业安全有了显著改善，有力地保障了人身、设
9、备和电网的安全。 4、经济效益与安全生产两促进两不误 供电企业受多年来的传统思维定式的影响，一直都在强调其公益性，将安全生产摆到了显要位置上，而忽略其企业属性，很少顾及其经济效益。随着电力体制和形势的发展变革，供电企业的社会定位和社会角色也已发生了巨大变化。国网公司提出了以建设“一强三优” 的现代公司 为奋斗目标的全新发展战略，再加上市场经济的运作规律，共同决定了供电企业的安全生产与经济效益已成为企业发展壮大的两翼，决不容厚此薄彼的思想和行为滋生蔓延，安全生产与经济效益之间也逐渐建立起一种相辅相成、唇齿相依的共生关系。商洛供电公司多次强调：广大职工要树立起“安全就是效益” 和“安全生产是经济效
10、益的基础和保障，经济效益是安全生产的目标和归宿”的管理理念，并一 针见血地指出安全工作是“1”，其它工作是 “0”，只有在确保“1” 的前提下，其它工作方面的“0”的作用和效果才能得到最大限度的体现和发挥。反过来，企业的效益提高了，我们才有更多的资金和能力将安全工作做得更好，促使 “两促进、两不误”的健康、稳步推进。为此，商洛供 电公司提出了以下的安全工作原则：各生产单位、县市公司的党政一把手要把 90%的精力放到抓安全生产上，对每天的工作点、工作内容、到位干部要全面掌握，保证生产指挥系统畅通有序；主管安全生产的领导要贴近一线、靠前指挥；各基层单位领导外出，必须向公司领导请假；节假日期间原则上不安排检修工作，确需安排，领导必须到场；法定节假日坚持集中到岗值班、领导带班制度等。全公司自上而下已逐步形成了“人人重视安全，人人 监督安全，人人保证安全，事事追求安全” 的良好氛围，旗帜鲜明地向安全生 产中的“三高”(领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁) 宣战，并以“三铁”(铁的制度、铁的面孔、铁的纪律)反“三违”( 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)，为安全生产保驾护航。
