1、滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 1 -第一章 规划总则第 1-1 条 总则为了科学合理地保护滨海玉苍山风景名胜区的风景名胜资源，抚育风景名胜区的生态环境，维护生物多样性，强化风景名胜区的特色，创建生态健全、景观优美、反映时代特色和可持续发展理念的风景旅游环境，提高风景名胜区的形象品位，协调有序地搞好各方面建设，统筹兼顾环境效益、社会效益和经济效益特制定本规划。本规划经浙江省人民政府批准后，成为具有法律效力的法规文件，如有重大调整必须经浙江省人民政府批准。第 1-2 条 规划依据1、 关于加强城乡规划监督管理的通知 （国务院国发200213 号文件）2、 关于贯彻落实“国务院关于加强
2、城乡规划监督管理的通知”的通知（建设部等九部委，建规2002204 号文）3、 中华人民共和国文物保护法 、 浙江省文物保护管理条例4、 风景名胜区管理暂行条例 （国发198576 号文件）5、 风景名胜区管理暂行条例实施办法 （1987 年 8 月 15 日）6、 风景名胜区建设管理规定 （建设部建城1993848 号文件）7、 浙江省风景名胜区管理条例 （1996 年 7 月 8 日）8、 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999）9、 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国海洋环境保护法10、 滨海玉苍山风景名胜区总体规划
3、（1993 年版）11、其他有关法规、规范和现状基础资料。第 1-3 条 规划指导思想风景名胜区必须认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，正确处理风景旅游资源的保护与开发利用的关系，在严格保护风景资源的前提下合理开发、永续利用。以旅游促发展，带动第三产业的发展，正确处理好环境效益、社会效益与经济效益，近期建设与长远发展，其它行业与风景旅游的关系，保障风景区的建设健康有序发展。第 1-4 条 规划基本原则第 1-4-1 条 坚持保护第一，合理利用的原则。严格保护好各类风景资源，保持自然风貌和自然特色，在风景资源不受损害的前提下，为提高风景资源的景观价值，可适度开发适合现代
4、旅游要求的旅游项目。严禁大规模改变地形地貌，防止超出景区环境容量负荷的建设性破坏，并要求风景区内的一切活动以保护生态环境为前提，坚持可持续发展原则。第 1-4-2 条 坚持地方特色的原则。风景区建设应从风景资源实际情况出发，以滨海玉苍山风景名胜区的风景资源优势和特色为规划建设的基本出发点，突出景区个性和特色。第 1-4-3 条 坚持远近结合、重点突出的原则。充分发挥自然景观和人文景观优势，根据财力、物力条件，先主后次，先易后难，扩大游览规模，完善交通、水电等基础设施和旅游服务设施。第 1-4-4 条 坚持生态优先的原则。加强水土保持和环境保护，加强保护沙滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本
5、- 2 -滩和海水及海洋生物的力度，制定详细的保护措施。要实行封山育林，切实加强山林植被和野生动物生态保护培育，加强溪岸绿化，减少水土流失，继续提高风景名胜区的森林覆盖率和生物多样性。第 1-4-5 条 坚持统筹规划的原则。风景旅游规划与电力、电信、给水、排水、环卫、交通规划，旅游土特产品开发规划，渔村居民点发展规划等等要紧密结合，统筹规划。充分发挥风景资源的审美、文化和科学价值，开展各种类型的旅游活动，促进风景区建设事业的健康发展。第 1-5 条 风景名胜区范围根据景观资源和风景环境的完整性，按照有利于风景资源的保护利用和景区的建设管理的原则，确定滨海玉苍山风景名胜区的范围为 107.18
6、平方公里，风景区外围影响地带面积为 49.81 平方公里。具体范围见规划图纸。第 1-6 条 风景名胜区性质滨海玉苍山风景名胜区是一处山海溪瀑俱秀，以“碧海金沙之壮、山巅石海之怪、所城窑寨之古”为特色，适宜观光游览、休闲度假、攀登探险和浙南风情体验的综合型省级风景名胜区。第 1-7 条 规划期限近期：2007 年-2010 年中期：2011 年-2015 年远期：2016 年-2020 年第 1-8 条 规划目标1、总目标在有效保护自然环境和风景资源的前提下，合理开发利用风景资源，使该风景区成为一处景观优美、生态平衡、环境洁净、设施齐全、服务配套，具有鲜明特色和现代气息的旅游胜地。从而达到环境
7、效益、社会效益、经济效益协调发展。2、近期目标（1）进一步健全风景区管理机构，加强专业管理人员培养，加强对全区的统一规划、建设和管理，依法行政，增强管理的科学性和权威性。（2）在保护整个风景名胜区风景资源、生态环境的基础上提高景区品位。（3）加强风景区管理中心、服务中心的建设，形成显著的风景入口标志。（4）搞好旅游项目策划，积极引导，多渠道投入风景区旅游度假设施和景区景点建设，提高旅游服务接待能力。（5）加强风景区森林植被抚育，重点栽培和丰富林下观赏植被，保护古树名木，建立健全古树名木的档案资料。3、中期目标（1）完善管理体制，加强风景资源保护，进一步对已有重点景点充实提高，对一般景点进行调整
8、完善。（2）风景区建设向纵深发展，有步骤地开发建设景区服务基地。（3）加强陆岸山林景区的林相改造，加快风景林和生态林的构建，形成中亚热带南部亚地带特色的森林生态环境。4、远期目标（1）继续保护好风景名胜区的风景旅游资源，加强对森林景观的培育。（2）完善风景名胜区的旅游服务网络，全方位、多层次开展游览观光、旅滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 3 -游度假和休闲娱乐活动。（3）建设成生态环境优美、旅游服务设施一流的省级风景名胜区。第 1-9 条 环境容量为确保游客容量不超过生态环境的承载能力，确保游客有一个安全、舒适的游览环境，避免拥挤、混乱等情况，为景区的内外交通、给水排水、电力电信、
9、环境卫生、游览服务供应等规划建设提供充足的依据。规划确定滨海玉苍山风景名胜区日游人容量约为 50000 人次，全年游人容量为 1189 万人次。滨海玉苍山风景名胜区环境容量一览表景区 面积（平方公里） 瞬时容量（人次） 日容量（人次） 年容量（人次）炎亭景区 1497 7350 10290 231 5 万渔寮景区 2296 34735 24300 546 8 万玉苍山景区 2489 7200 5000 133 3 万玉龙湖景区 2055 4720 6600 176 万莒溪景区 2224 3840 2688 71 7 万蒲城（独立景点） 157800 1120 30 万合计 10718 5864
10、5 49998 11893 万第二章 总体布局、功能结构与分区控制第 2-1 条 总体布局依托灵溪镇和龙港镇，以 104 国道、环海公路、78 省道和灵溪至炎亭公路为联系纽带，风景资源以滨海和山岳两大类型分为两片，五景区，一个独立景点的总体布局形态。两片为滨海片和玉苍山片。五大景区为炎亭、渔寮、玉苍山、玉龙湖和莒溪景区。独立景点为蒲城。第 2-2 条 功能结构功能结构体系是总体布局的核心，是保证吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素相互运作和协调统一的基础。包括景观体系、居民社会体系和管理服务体系三大部分。第 2-2-1 条 景观体系景观体系为游赏对象和内容，按其结构繁简，规模大小、景象特征可分为
11、景区（景群） 、景点、景物景观三个层次。第 2-2-2 条本居民社会体系居民点体系是风景区内间接为旅游服务的经营管理及社会组织系统，包括了居民社会，行政体制，经济团体等因素，按其规模、性质、职能可以分为镇、中心村、自然村三个层次。第 2-2-3 条 管理服务体系管理服务体系设置对应于各级旅游服务基地。根据滨海玉苍山风景名胜区的特点，旅游服务设施一方面要依托苍南县城灵溪镇和龙港镇，另外根据各景区的不同情况和旅游发展需要，设置四级服务基地，即旅游镇、旅游村、旅游点和服务部，配置旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐保健等各项游览设施，为游客提供游、购、娱等一系列服务，以及为景区提供后勤服务和农副食品供
12、应，为风景区内职工提供住宿条件，还可以考虑安排景区内需要搬迁的村民用地。风景名胜区的各级管理机构和各级服务基地结合设置。滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 4 -第 2-3 条 分区控制第 2-3-1 条 分区目的及原则1通过定性、定位、定量的分区，明确各分区的保护和利用强度，统筹协调保护和利用的关系，指导进一步的详细规划设计，便于分类分区管理和规划的分期实施，增加规划的可操作性。2在功能分区的基础上确定更具体的分区，包括风景资源集中区域：景区、景群区、史迹保护区和非资源区域：生态培育区、发展控制区，难以具体确定用地边界的区域，主要通过定性、定量、定位给予控制，在以后的详细规划设计中要
13、进一步的明确。3根据各分区资源分布特点，提出保护要求和主要的设施建设和旅游与社会经济活动控制要点。第 2-3-2 条 分区控制内容1规划将风景名胜区划分为 43 个大小不同的区域，并分别明确了各分区的位置、类别、功能、用地范围和保护与利用要点，具体见“分区控制与管理一览表” 。滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 5 -滨海玉苍山风景名胜区分区控制与管理一览表景区编号 分区名称 面积（公顷） 保护分类保育级别 用地类型 兼容性 功能与控制要求要点1 金沙滩景区 47 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、文体娱乐，游览设施建设，沙滩海水等自然景观保护2 前屿岛景区 28
14、 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、度假住宿、野营等3 炎亭镇区 35 城镇建设区 三级 居民社会用地 游览设施用地 城镇建设区，建设旅游镇，包括金沙滩旅游服务区、游客中心、 美食街等4 海口景区 81 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、服务接待、度假住宿、文体娱乐、餐饮美食，规划旅 游村、度假村，搬迁居民点5 果林带生态休闲园 52 风景游览区 三级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、休闲、采摘品尝等活动区，设旅游服务点炎亭景区6 其他地区 12541497发展控制区 三级 林地、耕地、园地、水 域等 植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区
15、工程及设施建设7 雾城岙景区 124 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、文体娱乐，游览设施建设，沙滩海水等自然景观保护8 壮士所城 23 史迹保护区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 史迹保护、观光游览，设旅游服务部9 渔寮岙景区 215 风景游览区 一级 风景游赏用地 游览设施用地 沙滩海水等自然景观保护、监控，观光游览、文体娱乐、度假住 宿、餐饮美食等10 渔寮度假村 68 发展控制区 三级 游览设施用地 中高档旅游度假基地11 顶草屿景区 311 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、度假住宿、野餐，规划旅游服务点，沙滩海水、岛礁 等自然景观保护1
16、2 老君岛景区 34 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、自然景观保护、规划旅游服务点13 雾城村（含叠石村） 所在地 16 发展控制区 三级 居民社会用地 游览设施用地 控制村居发展，规划渔家风情旅游村14 渔寮乡所在地 15 发展控制区 三级 居民社会用地 游览设施用地 控制村居发展，规划旅游镇，包括服务接待中心、景区入口、管 理咨询、停车场等15 王孙村所在地 8 发展控制区 三级 居民社会用地 游览设施用地 控制村居发展，规划渔家风情旅游村渔寮景区16 其他地区 14822296发展控制区 三级 林地、耕地、园地等 植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设
17、施建设17 法云寺景区 22 风景游览区 一级 风景游赏用地 观光游览、朝佛敬香，史迹保护18 沧海遗珠景群区 175 风景游览区 二级 风景游赏用地 观光游览，自然景观保护、监控19 摩天岭景群区 59 风景游览区 一级 风景游赏用地 观光游览，自然景观保护、监控20 东天门景群区 254 风景游览区 一级、二级 风景游赏用地 观光游览，自然景观保护、监控21 北天门景群区 398 风景游览区 二级 风景游赏用地 观光游览，自然景观保护22 西天门景群区 86 风景游览区 二级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览，自然景观保护，建设旅游服务点23 田寮隔景区 183 风景游览区 三级 风景
18、游赏用地 居民社会用地 观光游览，控制村居民发展，规划旅游服务点24 天湖景区 98 风景游览区 三级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览、服务接待、管理咨询、风景区入口、停车场等，规划 天湖旅游服务区（休疗养园）25 西隐寺景区 278 风景游览区 三级 风景游赏用地 观光游览，朝佛敬香、史迹保护、规划旅游服务点玉苍山景区26 其他地区 9362489发展控制区 三级 林地、耕地、园地等 植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设27 桥墩水库外围景区 465.7 风景游览区、风景恢复 区 二级 风景游赏用地 观光游览、文体娱乐、水源地保护玉龙湖 28 桥墩水库景区 25.3
19、 风景游览区 一级 风景游赏用地 观光游览、文体娱乐、水源地保护滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 6 -景区编号 分区名称 面积（公顷） 保护分类保育级别 用地类型 兼容性 功能与控制要求要点29 西山旅游服务区 4.7 发展控制区 三级 游览设施用地 服务接待中心、文体娱乐、管理咨询、住宿、餐饮、景区入口、 停车30 碗窑 12.3 史迹保护区 一级、二级 风景游赏用地 居民社会用地游览设施用地 观光游览、史迹保护，规划旅游村，控制村居发展31 凤岭村（包括库区村） 所在地 13.2 发展控制区 三级 居民社会用地 游览设施用地 控制村居发展、开发凤岭马蹄笋基地特色观光休闲园区32
20、 三叠瀑景区 46 风景游览区 二级 风景游赏用地 观光游览、自然景观保护33 桥墩镇小沿沙 10.8 发展控制区 居民社会用地 游览设施用地 城镇建设区，规划旅游镇、游客服务接待中心景区34 其他地区 14772055发展控制区 三级 林地、耕地、园地等 植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设35 莒溪镇（含西厅、田 寮、大峨） 53.1 发展控制区 三级 居民社会用地 游览设施用地 村镇控制建设区，规划旅游镇，游客服务接待中心36 龙湖景区 240 风景游览区 三级 风景游赏用地 游览设施用地 观光游览，规划旅游服务区，安排服务接待、管理咨询、风景区 入口、停车场等游览设
21、施37 三折潭景区 269 风景游览区 二级 风景游赏用地 观光游览、自然景观保护，规划旅游服务点38 龙潭景区 21 风景游览区 一级 风景游赏用地 观光浏览、自然景观保护39 龙瀑景区 27.6 自然景观保护区 特级 风景游赏用地 自然景观保护监控，控制游人进入40 千丈岩、蜡烛峰景区 301 生态保护区 特级 风景游赏用地 生态环境保护监控，禁止游人进入，不得搞任何建筑设施41 通天洞景区 90 风景游览区 二级 风景游赏用地 观光游览，自然景观保护莒溪景区42 其他地区 1222.32224发展控制区 三级 林地、耕地、园地等 植被恢复、景观培育、生态农林业、风景区工程及设施建设43
22、蒲城所城 60 史迹保护区 一级、二级 风景游赏用地 居民社会用地 观光游览、史迹保护，镇区控制建设发展，建设旅游村独立景点44 其他地区 97157发展控制区 三级 林地、耕地、园地等 植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 7 -第三章 专项规划第 3-1 条 核心景区规划核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的，最具观赏价值，最需要严格保护的区域。第 3-1-1 条 核心景区的范围和保护重点根据滨海玉苍山风景区的资源性质、特点和管理条件，确定核心景区的具体范围和保护重点，核心景区总面积 997.2 公顷，占风景区总
23、面积的 9.3%。炎亭景区的金沙滩景区，面积为 47 公顷，保护重点是海湾沙滩，同时保护陆岸礁岩、海域水质和鱼、贝、藻等生物类群及其生态和自然环境。渔寮景区的渔寮岙景区，面积为 215 公顷，保护重点是是海湾沙滩，同时保护陆岸礁岩、山林生态环境及海域水质和鱼、贝、藻等生物类群及其生态和自然环境。玉苍山景区的摩天岭景群区、法云寺景区和东天门景群区，面积为 335 公顷。重点保护摩天岭的独特花岗岩地形地貌和县级文物保护单位法云寺，包括摩天岭、仙人晒被、黛玉葬花、剑洞、关公刀、济公鞋、玉兔石、八卦巷、幽洞、金鸡、摇动石、东天门、蘑菇岩、佛指戏珠等景点景物，法云寺佛寺古刹及建筑格局、清代“奉宪勒”碑、
24、浮杉井、玉云桥、十方普同塔等景物。玉龙湖景区的桥墩水库景区、碗窑史迹保护区，面积为 37.6 公顷，重点保护玉龙湖的湖库景观形态，包括水质资源及周边山体生态环境，水质按地表水源一级保护区要求执行。莒溪景区的生态保护区千丈岩景区、蜡烛峰景区，自然景观保护区龙瀑景区和龙潭景区，面积为 349.6 公顷，重点保护原始森林生态环境和自然野趣，保护这里的碧潭、飞瀑、清溪和奇峰等特色风景资源，包括龙潭、龙瀑、卧龙潭、涛声潭、香炉潭、交溪口、闻声瀑、母子瀑、石门瀑、龙鳞瀑、圆潭、银丝瀑、千丈岩、蜡烛峰等景点景物。独立景点蒲城所城的史迹保护区，面积约 60 公顷，重点保护这座明代东南沿海的抗倭名城的整体格局、
25、历史建筑和文物古迹。第 3-1-2 条 核心景区的保护措施1、在条件允许的情况下对各景区的核心景区要打桩立界明确范围。2、在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。3、符合规划要求的建设项目要严格按照规定的程序进行报批，手续不全的不得组织实施。4、对核心景区内不符合规划、未经批准，以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当提出搬迁、拆除或改造的处理方案。第 3-1-3 条 核心景区的保护落实步骤1、本风景名胜区管理机构的主要负责人是核心景区的第一责任人，并且要按照权责一致的原则层层落实保护责任。总体规划批复后应尽快落实具体人员、保护责任和具体
26、保护工作。2、加强对核心景区保护工作的监督，严格实施对核心景区保护的动态监测。由省建设厅或由省建设厅授权温州市建设（园林）行政主管部门设立专职人员，对核心景区保护工作进行监督，及时发现并制止各种破坏风景资源和生态环境的行为。失察和监督不力要承担连带责任。3、总体规划完成后应立即开始编制核心景区详细规划，通过详细规划明确核心景区内需要搬迁、拆除或改造的各项建筑物、构筑物处理方案，并提出核心滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 8 -景区整体环境整治与建设要求。第 3-2 条 保护培育规划浙江滨海玉苍山风景区，其风景资源包括山岳、溪谷、平湖、沙滩、礁石等自然景观资源和文物古迹、民居历史建筑、
27、宗教建筑、民俗文化等人文景观资源。分布于炎亭、渔寮、玉苍山、玉龙湖、莒溪五个景区和蒲城独立景点。对风景资源的保护培育，要根据其所处的区位、类型级别等，根据规划要求严格实行，使滨海玉苍山风景区的风景名胜资源与良好的自然山水环境成为世人永远的财富。第 3-2-1 条 保护培育原则和目的1、为保证资源的永续利用，严格保护风景名胜资源，包括山林植被、瀑布溪谷、沙滩礁石。防止大气、水体和土壤污染，严禁改变地表地形及景观、植被，培育并恢复良好的景观生态环境。风景区内的一切社会生产活动均以保护自然资源和生态环境为前提。 2、坚持以可持续发展原则，正确处理局部与整体、眼前与长远、集体与国家的关系。以环境容量为
28、依据，控制旅游开发和居民社会经济活动规模是保护风景名胜区的根本。3、坚持既严格要求又切实可行的原则，结合风景区资源特色、现状实际特征和存在的历史问题，制订保护培育措施。第 3-2-2 条 保护培育方法为保证有效保护、合理利用，规划根据滨海玉苍山风景区的具体情况，实行分类保护和分级保护两种方法并用。明确强制性规划措施，加强引导性规划，使保护规划切实可行。分类保护包括二部分。一部分是对资源及环境的类别分区保护，一部分是指对资源定点管理的专项保护。分级保护主要确定资源保护价值的级别，分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区、外围保护地带等五级。第 32-2-1 条 分区保育分区保护重在对资
29、源及其环境的整体保护，分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景游览区、生态环境培育区和发展控制区。1、生态保护区在风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境，规划划出一定的范围与空间作为生态保护区。在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，禁止游人进入，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进入。划为生态保护区的区域有：莒溪景区的千丈岩景区、蜡烛峰景区，面积为301 公顷。2、自然景观保护区规划对需要严格限制开发行为的天然景观景物，划出一定的范围与空间作为自然景观保护区。在自然景观保护区范围内，严格强调植被、地形的原生性，严守保护第一，利用第二的原则，范围内只配
30、置必要的步行游览和安全防护设施，严禁机动车交通及其他设施进入。规划为自然景观保护区的有：莒溪景区的龙瀑景区，面积约 27.6 公顷。3、史迹保护区规划划定风景区内各级文物古迹比较集中，能较完整地反映某一历史时期风貌和地方民族特色，具有较高历史文化价值的村庄、建筑群和有价值的历史史迹滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 9 -遗址周围的一定范围与空间作为史迹保护区。在区域范围内严格保护历史遗存，严禁增设与历史遗存无关的人为设施，严禁任何不利于保护的因素进入。史迹保护区内，应按浙江省历史文化名城保护条例等有关法律法规的要求，既注重保护历史风貌的完整性，又要保护传统文化的生活延续性。划为史迹保
31、护区的有：蒲城所城面积约 60 公顷、雾城古城遗址（壮士所城）面积约 23 公顷、碗窑面积约 12.3 公顷。4、风景游览区在滨海玉苍山风景区中景物、景点、景群、景区等各级风景区结构单元和风景游赏对象集中的区域，划出一定的范围与空间作为风景游览区。在风景浏览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目，应分级限制机动交通及旅游设施的配置。划为风景游览区的有：炎亭景区的金沙滩景区、前屿岛景区、海口景区、果林带生态休闲园，面积208 公顷。渔寮景区的雾城岙景区、渔寮岙景区、顶草屿景区、矴步头景区，面积 684公顷。玉苍山景区的东天门景群区、北天门景群区、西天门景群区、沧海遗珠景群区，
32、天湖景区，田寮隔景区、西隐寺景区、摩天岭景区、法云寺景区，面积为1553 公顷。玉龙湖景区的桥墩水库外围景区、桥墩水库景区、三叠瀑景区，面积为 537公顷。莒溪景区的龙湖景区、三折潭景区、通天洞景区、龙潭景区，面积为 701 公顷。5、风景恢复区对需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育调件等，划出一定的范围与空间作为风景恢复区。其中：炎亭景区 52 公顷，玉龙湖景区 35.5 公顷。在风景恢复区内，要采用必要措施与设施，要分别限制游人和居民活动，不得安排与风景恢复无关的项目与设施，严禁对风景恢复不利的活动。6、发展控
33、制区在风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均划入生态培育区。包括居民聚居地及旅游服务接待用地均划为发展控制区，分别为：炎亭景区包括炎亭镇区、金沙滩旅游服务区、海口旅游村（含扁礁旅游服务点）等，面积为 1289 公顷。渔寮景区包括渔寮旅游镇、王孙旅游村、雾城旅游村（含叠石村） 、关头村、联盟村、荷包田村，面积为 1589 公顷。玉苍山景区面积为 936 公顷。玉龙湖景区包括西山旅游服务区、凤岭旅游村、小沿沙，面积为 1505.7 公顷。莒溪景区包括莒溪镇区、西厅村、田寮村、大峨村，面积为 1275.4 公顷。蒲城独立景点 97 公顷。此外还包括需要单独设立的旅游服务区、
34、度假村等。在发展控制区内，可以准许原有的土地利用方式与形式，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 10 -施，但应分别控制各项设施的规模与内容。第 3-2-2-2 条 专项保护1、海岸沙滩岛礁专项保护风景区内的海岸、沙滩、岛礁、海域主要集中于炎亭景区和渔寮景区。（1）确保海洋贝、藻类物种资源及其生态环境不遭破坏和污染，在贝藻类生物的繁殖期、幼苗期，要禁止采捕。（2）制定海岸、岛屿的绿化规划，保护植被，禁止擅自砍伐林木、挖沙、采石、烧荒，在野外燃烧废弃物等破坏陆域环境的行为。（3）在风景区海域范围内航行、
35、停泊的船只，不得违反海洋环境保护法律、法规的规定排放油类、油性混合物和其他有害物质。（4）所有建设项目要经过相关部门的审批，对重大建设项目要进行专家论证，严禁破坏资源，污染环境，破坏景观。2、溪泉潭瀑河湖专项保护风景区内的溪泉潭瀑河湖主要集中分布于莒溪景区、玉龙湖景区。在玉苍山景区、渔寮景区也有少量分布。（1）玉龙湖景区的桥墩水库作为一级饮用水源，严格按照饮用水源保护地的保护要求进行。（2）保护水体不受污染，对于溪泉潭瀑及其附近 50 米范围内地区，严禁倾倒或堆放垃圾或废弃物，污水必须经处理达到一类标准后方能排入溪流，严禁各类污水排入溪泉潭瀑及其附近 50 米范围内地区。（3）严禁采用开挖、开
36、凿、堆砌等形式随意改变溪岸和泉潭瀑周围的地形。（4）严禁在瀑潭上游建设拦截蓄水工程。严禁占用河道兴修建筑。（5）严禁在瀑潭及其 50 米范围内破坏植被或开凿岩壁等有损景观风貌和完整性的行为。（6）沿溪岸修建或拓宽规划确定的道路，不得占用河道和减少河床宽度，对山坡造成的创伤面必须进行绿化处理。（7）严禁在风景河段和溪泉潭瀑及游览视线可及区域堆放各种物品。3、峰谷奇石幽洞专项保护峰谷奇石幽洞主要集中于玉苍山景区和莒溪景区。（1）保护峰谷奇石幽洞的地形地貌，严禁一切危及资源稳定、导致资源残损和消失的人为活动。（2）除必要的游览设施外不得在峰谷、奇石、幽洞新建任何其他人工设施，原影响观览视线的建筑和构
37、筑物必须拆除。（3）保护并培育植被环境，对现已存在并影响观览视线的创伤面实行植被绿化处理。（4）严禁改变洞景的空间格局，严禁在石景上乱题乱刻，严禁在岭谷、峡谷两侧开凿游览步道。（5）按规划修建的游览步道和标志牌必须与峰谷、奇石、幽洞的地形地貌环境相协调，坚持因地制宜，道法自然的原则。4、古树及植物景观专项保护（1）古树及植物景观专项保护，主要是指风景区内列入古树名木名单的植物，详见下表。滨海玉苍山风景区古树一览表序号 乡镇名称 树种 树龄 古树级别0327200023 莒溪 苏铁 300 20327300089 莒溪 枫香 200 30327300090 莒溪 枫香 200 3滨海玉苍山风景名
38、胜区渔寮景区总体规划文本- 11 -序号 乡镇名称 树种 树龄 古树级别0327300091 莒溪 枫香 200 30327300092 莒溪 枫香 200 30327300093 莒溪 枫香 260 30327300094 莒溪 滕黄檀 180 30327300095 莒溪 枫香 180 30327300096 莒溪 枫香 120 30327300097 莒溪 枫香 120 30327300098 莒溪 沉水樟 100 30327300099 莒溪 枫香 180 30327300156 桥墩 马尾松 240 30327300157 桥墩 枫香 160 30327300158 桥墩 枫香 16
39、0 30327300159 桥墩 枫香 160 30327300160 桥墩 樟树 160 30327300548 渔寮 笔管榕 150 30327300549 渔寮 笔管榕 150 30327300550 渔寮 笔管榕 105 30327300551 渔寮 无柄小叶榕 120 30327300552 渔寮 无柄小叶榕 120 30327300553 渔寮 无柄小叶榕 130 30327300554 渔寮 枫香 105 30327300559 渔寮 无柄小叶榕 130 30327300560 渔寮 笔管榕 105 30327300561 渔寮 无柄小叶榕 120 30327300562 渔寮
40、无柄小叶榕 120 30327300563 渔寮 枫香 125 30327300576 蒲城 无柄小叶榕 110 30327300577 蒲城 无柄小叶榕 200 30327300578 蒲城 樟树 205 30327300579 蒲城 无柄小叶榕 150 30327300580 蒲城 无柄小叶榕 120 3注：此表摘自苍南县古树名木普查工作成果报告2002.11（2）建立完善的古树名木档案。采用相同的树木分类系统，明确位置、树种、树龄、立地条件、周围环境，并附有照片、定期检查，更新档案资料，实行动态管理。（3）所有古树名木都需挂牌，但不准钉钉子、拴铁丝，古树名木集中区，应设标志牌。（4）严禁
41、攀爬古树名木，游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护栏，严禁砍伐古树名木。（5）做好病虫害防治，定期检查。发现病虫害及时处理，做好预防风雪雷电的保护工作。对处于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮。（6）严格保护并积极培育植物环境景观、森林和物候季相景观内的植被，严禁砍伐、破坏和污染植被，除根据规划可安排游览步道和少量旅游服务设施外，严禁布置其它人工设施。5、史迹文物建筑专项保护（1）史迹文物建筑专项保护主要指列入文物保护单位的古建筑、古民居、遗址、名人墓园及未列入文物保护单位的历史建筑。其中包括全国重点文物保护单位 1 处，县级文物保护单位 8 处。滨海玉苍山风景区文物保护单位一览表名
42、称 时代 级别 地址蒲壮所城 明 全国重点文物保护单位 蒲城乡、渔寮乡雾城村碗窑古村 清 省级文物保护单位 桥墩镇碗窑村碗窑古戏台 清 县级文物保护单位 桥墩镇碗窑村蔚文桥 清 县级文物保护单位 莒溪镇西厅村法云寺 南宋 县级文物保护单位 玉苍山刘基庙 明 县级文物保护单位 莒溪镇南山村吴荣烈墓 清 县级文物保护单位 炎亭镇横溪村夏文墓 明 县级文物保护单位 蒲城乡西门外（2）文物保护单位、文物保护点的保护，应建立档案和标志说明，按中华人民共和国文物保护法 、 浙江省文物保护管理条例等有关文件和条例制定保护规划，并按规划要求严格执行，做到保护为主、抢救第一、加强管理和合理滨海玉苍山风景名胜区渔
43、寮景区总体规划文本- 12 -利用。（3）进一步深入调查文物古迹、史迹遗址资源，并加以保护，对已具备申请为文物保护单位和文物保护点的文物，应及时上报和公布。（4）政府相关部门应制定文物建筑保护细则 。（5）根据文物建筑的级别，性质和地理环境，划定必要的保护范围，建立标志对保护范围内的一切建设活动进行管理和控制。（6）对文物建筑的任何改动都需要报请相应的文物主管部门批准。（7）文物建筑不得随意拆除、移动、复建、加建。（8）文物建筑的修复、修缮和日常维护必须保证文物的真实性，并有文物保护专家指导。（9）禁止与文物保护无关的一切利用，如用为宾馆、餐厅等，已被占用的要无条件移交文物保护部门。（10）落
44、实消防措施，杜绝消防隐患。文物建筑要配备灭火设备；在非指定宗教活动场所禁止明火，如点灯、烧纸、焚香等；要严格控制电器设备的使用；对有雷击危险的文物建筑要安装避雷设备。（11）要指定宗教活动的地点和范围，对宗教活动严加管理。非指定宗教活动场所不得设置功德箱，不得出售香纸。第 3-2-2-3 条 分级保育根据滨海玉苍山风景区的现状特征，在风景区范围内规划分四级，即以特级、一级、二级、三级划分保护范围。紧临风景区周围一定范围设外围保护地带。（1）特级保育区：风景区内的自然保护核心区，以及其他不应进入游人的区域，划为特级保护区，特级保护区以自然地形地物为分界线，其外围有较好的缓冲条件。在特级保护区内不
45、得搞任何建筑设施。列为特级保育区的有：莒溪景区的千丈岩、蜡烛峰景区、龙瀑景区，面积约 329 公顷。（2）一级保育区：本规划明确的景点（包括原有景点和规划景点） ，其视域范围以内的地形、地貌、水体、沙滩、岛礁、岩石、绿化等要严格保护。所有古树名木，其树冠垂直投影 5 米以内范围或其树杆胸径 20 倍以内范围。所有文物保护单位（文物保护点）的保护范围。在一级保育区范围内可设置必需的游步道和相关游览设施，严禁建设与风景风貌无关的设施，严禁排放超标的机动交通工具进入区内。列入一级保育区的有：炎亭景区的金沙滩景区：重点保护海岸沙滩景观，面积约 47 公顷。渔寮景区的渔寮岙景区：重点保护海岸沙滩景观，面
46、积约 215 公顷。玉苍山景区的摩天岭景区、法云寺景区及东天门景群区部分范围，重点保护玉苍奇石景观与法云寺古刹，面积为 81 公顷。玉龙湖景区的桥墩水库景区、碗窑，面积约 37.6 公顷。莒溪景区的龙潭景区：重点保护峡谷植被、潭瀑，面积为 21 公顷。独立景点蒲城所城面积为 16 公顷。（3）二级保育区：凡一级保育区以外至景区范围之间地带均属二级保育区。在此范围内，不得任意采石、开荒、放牧、伐林、建坟等，必须限制与风景游赏无关的建筑和设施。列入二级保育区的有：炎亭景区的前屿岛景区、海口景区，面积为 109 公顷。渔寮景区的顶草屿景区、雾城岙景区，面积为 469 公顷。玉苍山景区的沧海遗珠景区、
47、北天门景群区、西天门景群区、天湖景区及东天门景群区中一级保育区外的范围。面积共为 1011 公顷。滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 13 -玉龙湖景区有 511.7 公顷。莒溪景区的三折潭景区、通天洞景区，面积共为359 公顷。独立景点蒲城所城有 44 公顷。（4）三级保育区：二级保育区以外至风景区规划范围之间的用地。应有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调，在三级保育区外侧界线上应立界桩标志。划入三级保育区的有：炎亭景区面积 1371 公顷。渔寮景区面积 1612 公顷。玉苍山景区面积 1397公顷。玉龙湖景区面积 857 公顷。莒溪景区面积 1527 公顷。独立景点蒲城所城面
48、积约 97 公顷。（5）外围保护地带根据滨海玉苍山风景区五个分区的实际情况，在风景区的外围，划出一定的范围作为外围保护地带，面积共为 4981 公顷。在外围保护地带内的所有活动，应与其相邻地段风景区的保护要求相一致，不得与风景区的性质相冲突，严禁不利于风景区保护和破坏风景资源完整性的行为。炎亭景区面积 1065 公顷。渔寮景区面积 1478 公顷。玉苍山、玉龙湖景区面积 1541 公顷。莒溪景区面积 897 公顷。第 3-2-3 条 保育措施第 3-2-3-1 条 生态环境保育（1）大气质量控制按环境空气质量功能区分类，该地区为一类中的风景名胜区。SO 2、NO 2、TSP的评价标准执行环境空
49、气质量标准 （GB3095-1996）中的一级标准，具体数据见下表（单位：mg/m 3）项 目 SO2 NO2 TSP日 平 均 0.05 0.08 0.12年 平 均 0.02 0.04 0.08排放标准执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）的一级标准，具体数据见下表：新污染源大气污染物排放级值最高允许排放速率（kg/h）污染物 最高允许排放浓度排气筒高度(m) 二级SO2 7001520304050601.62.68.8152333NO2 4201520304050600.470.772.64.67.09.9TSP 1501520304050602.13.514243651（2）水质要求莒溪和玉龙湖景区的桥墩水库作为饮用水地表水源一级保护区，水质不低于地面水环境质量标准 （GH2B1-1999）中的 II 类标准，其他地表水为二级保护区，一般鱼类保护区及旅游区，应执行地面水环境质量标准 （GH2B1-1999）滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本- 14 -中的类标
