1、1岱东镇自然灾害救助应急预案为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确全镇各部门和社区救灾职责，积极有效地组织和指挥全镇自然灾害救助工作，依据舟山市自然灾害救助应急预案 、 岱山县自然灾害救助应急预案 ，结合我镇实际，制定本预案。一、目标任务1、 编制目的建立健全运转正常、管理有序、保障有力的突发性重大自然灾害应急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，合理配置救灾资源，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少全镇人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）实行统一领导，分级负责的原则
2、。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）规范程序，提高效能，因地制宜、提高救灾效能。2、适用范围凡在我镇发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。二、全镇基本情况1、本镇基本情况。本镇位于岱山岛东部，南接高亭镇、西临东沙镇，境内有大、小 8 个岛屿，下辖 5 个社区，分别为沙洋、龙头、涂口、北峰、虎斗社区。全镇人口 14023 人、5764 户，外来人口 297 人，其中：沙洋社区 1980 人、784 户；龙头社区
3、3017 人、1192 户；涂口社区 2182 人、902户；北峰社区 3187 人、1336 户；虎斗社区 3657 人、1553 户。全镇共有五保户 10 户、10 人；低保户 108 户、188 人；残疾人 280 户、318 人；优2抚家庭 11 户；家中无劳动力的老年人有 2660 人；辖区内共有房屋 12695 间，为砖混、砖石结构，其中危房 104 间。幼儿园 1 所，105 人；小学 1所，学生 293 人。2、主要经济作物。陆地面积 22.97 平方公里，其中水田面积 2967 亩，旱地面积 2039 亩，森林面积 13145 亩，盐田面积 4840 亩，主要经济农作物为水稻
4、、花生、蔬菜等。3、蓄洪区情况。辖区内有河道 5 条、7300 米，分别为沙洋社区的沙洋河道、涂口社区的洛沙湾河道、北峰社区的北一、北二河道，虎斗社区的虎斗河道，其中洛沙湾河道、虎斗河道行蓄洪区出口段在北峰大闸。全镇有大小水库 41 座，总蓄水量 450 万立方米。其中沙洋社区有 3 座；龙头社区 3 座；涂口社区 13 座；北峰社区 9 座；虎斗社区 13 座；镇内有标准海塘两条，分别位于双盐盐场东南向的北峰海塘，位于鹿栏晴沙的后沙洋海塘。4、基础设施情况：道路交通主要依靠公路，通过环岛公路与东沙和中心城区联系。镇区以超沙线、环岛公路和板黄线为基础，组成镇区的主干路网。在镇区中心、居住区设有
5、公共停车站，贯穿全镇，交通方便。辖区内有移动、联通信号塔，覆盖全镇，信号强，另有电信所一座，位于岱东镇政府左侧，备有自动发动机，在停电情况下保证居民通话畅通。由竹屿新区的 35KV 通过 10KV 线路向岱东供电，镇域内电力线路均为架空线，10KV 配变为杆上变压器为主。由岱东洛沙湾水厂供水，水厂规模3500m3/d，其中 2000 m3/d 用水供岱山县城，水源取自洛沙湾水库，水厂总供水人口约 1.4 万人。排水体制为雨污分流制，雨污水就近通过河道排入近海海域。5、企业情况。本镇内有工厂 23 家，主要经营玩具、汽配、船配产品等，厂区主要分布在岱东丰收工业集聚区，无化工厂、危险品厂家。三、灾
6、害风险本 镇 主 要 自 然 灾 害 为 台 风 、 暴 雨 等 灾 害 ， 主 要 隐 患 地 段 及 人 口 分布 情 况 :1、 水 库 下 游 。 主 要 有 虎 斗 社 区 的 磨 心 下 水 库 、 沙 洋 社 区 的 冷 坑 水3库 等 水 库 41 座 ， 其 中 ， 磨 心 下 水 库 和 冷 坑 水 库 存 在 一 定 的 隐 患 。 磨心 下 水 库 属 小 （ 一 ） 型 水 库 ， 总 库 容 133 万 立 方 米 ， 正 常 库 容 110万 立 方 米 ， 下 游 人 口 有 250 人 ； 冷 坑 水 库 属 小 （ 二 ） 型 水 库 ， 库 容面 积 10
7、 万 立 方 米 ， 正 常 库 容 9 万 立 方 米 ， 下 游 人 口 80 人 。2、危房。全镇危房约 90 多间，需转移安置人数为 149 人，其中，沙洋社区危房转移人口 27 人，龙头社区危房转移人口 35 人，涂口社区危房转移人口 24 人，北峰社区危房转移人口 32 人，虎斗社区危房转移人口 31人。3、海塘地段。本镇两座标准海塘，防御能力为 50 年一遇标准，当重特大自然灾害发生，北峰等海塘附近需转移安置人口为 190 人。四、灾害基本情况根据自然灾害的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际需要，一般划分为严重灾害（级） 、较重灾害（） 、一般灾害（级）三个等级。1、严重灾
8、害（级）（1）发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然，一次性灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占全镇总人口的 20%以上； b、农作物受灾面积占全镇当季播种面积的 25%以上;c、紧急转移安置人口占全镇总人口的 2%以上；d、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的 1.5%以上；e、因灾造成人员严重伤亡，在各方面造成重大影响。（2）发生重大地震灾害，造成重大人员伤亡或紧急转移安置群众占全镇总人口的 2%以上或房屋倒塌和严重受损房屋间数占受灾区域房屋总间数的 1.5%以上。（3）事故灾害、公共卫生
9、事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，且确需列入自然灾害救助范畴的。4（4）对敏感时间、敏感地区、上述标准可酌情降低。（5）镇政府决定的其他事项。2、较重灾害（）（1）发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然，一次性灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占全镇总人口的 15%以上，20%以下； b、农作物受灾面积占全镇当季播种面积的 20%以上、25%以下;c、紧急转移安置人口占全镇总人口的 1%以上、2%以下；d、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的
10、 0.5%以上、1.5%以下；e、因灾造成特别重大人员伤亡，在各方面造成重大影响。（2）发生较大地震灾害，造成人员伤亡或紧急转移安置群众占全镇总人口的 1%以上、2%以下或房屋倒塌和严重受损房屋间数占受灾区域房屋总间数的 0.5%以上、1.5%以下。（3）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，且确需列入自然灾害救助范畴的。（4）对敏感时间、敏感地区、上述标准可酌情降低。（5）镇政府决定的其他事项。3、一般灾害（级）（1）发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森
11、林火灾和重大生物灾害等自然，一次性灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占全镇总人口的 5%以上、15%以下； b、农作物受灾面积占全镇当季播种面积的 5%以上、20%以下;c、紧急转移安置人口占全镇总人口的 0.5%以上、1%以下；d、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的 0.2%以上、0.5%以下；e、因灾造成特别重大人员伤亡，在各方面造成重大影响。（2）发生特别重大地震灾害，造成重大人员伤亡或紧急转移安置群5众占全镇总人口的 0.5%以上、1%以下或房屋倒塌和严重受损房屋间数占受灾区域房屋总间数的 0.2%以上、0.5%以下。（3）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造
12、成特别重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，且确需列入自然灾害救助范畴的。（4）镇政府决定的其他事项。五、组织指挥机构、职责1、岱东镇自然灾害救助应急领导小组镇自然灾害救助应急领导小组统一领导、指挥、协调全镇自然灾害的应急救助工作。镇自然灾害救助应急领导小组组成如下：组 长：张 维副组长：陈玉燕、於建光、冯 斌、孙志胜、韩毅艇、王光明成 员：夏际松、厉日航、韩友国、张安平、沈燕娜、傅贤波、曹军坤、傅 蓉、赵海芬2、领导小组主要职责（1）统一领导、指挥、协调全镇自然灾害的应急救助工作。（2）研究和分析全镇自然灾害动态情况。（3）研究决定是否启动应急预案。（4）组织组成联合工作组，赴受灾社区指
13、导开展自然灾害救助工作。（5）检查、督促，及时解决救灾工作中出现的突出矛盾和问题。（6）完成上级交办的灾害救助工作。3、领导小组各部门职责：（1）社发办：牵头制定本预案，并组织演练和实施；负责全镇抗灾救灾综合协调工作；指导做好灾民转移安置和生活保障工作；及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上级报告灾情；及时制定分配方案，做好捐赠款物的接收、使用、管理、发放工作；指导做好灾后救助和恢复重建。6（2）党政办：负责协调联络接待工作，听从领导小组的统一调动，维护好所有车辆，保证车辆安全运行和其他重要工作事宜。（3）人武部：根据镇政府和有关部门的要求，协调部队、派出所、指挥民兵参加抢险救灾，协助进行紧
14、急转移安置工作。（4）经贸办：负责组织发布风暴潮等海洋灾害的预警预报，组织全镇海上作业渔船回港避风工作，帮助开展养殖设施的修复工作。组织、协调指导全镇防汛、抢险工作，加固维修水利设施，消除水利设施隐患；负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病防治工作；负责重大林业有害生物以及森林火灾的监测和防治；指导灾区做好农作物救灾种子调配、供应及损毁农田的修复工作，帮助灾区尽快恢复农业生产。（5）村镇建设办：负责组织发布地质灾害的预警预报，指导受灾地区制定灾后恢复重建规划以及灾后房屋和镇基础设施的修复、重建等工作。（6）综治办：组织力量抢救群众生命财产，及时疏散、转移受灾群众，指导、督促灾区加强治安管理和安
15、全工作，视情在灾区实行交通管制，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的违法行为。组织或参与重特大安全生产事故的调查处理，指导、协调安全生产事故的应急救援行动，对饮用水、食品、救灾使用药品卫生情况进行监督检测。（7）岱东卫生院：负责组织医疗防疫队伍进行灾区，向灾区提供所需药品和医疗器械；组建灾区临时医疗所，抢救、治疗、转运伤病员；实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和流行，保证饮用水和食品安全；开展疾病控制，做好紧急免疫和重灾地区场所消毒工作，对灾区可能发生的传染病进行预警。4、领导小组的下设组织和职责：领导小组下设综合协调组、转移安置组、监测预警组、应急处置组、后勤保障
16、组。机构组成人员和主要职责如下：（1）综合协调组综合协调组由 9 人组成。办公地点：镇政府大院；指挥工具：手机或电话7主 要 职 责组长张 维（13867221120）对全镇自然灾害救助工作负总责，全面部署落实、督查全镇的救助工作。处置突发事件，发布自然灾害救助命令，调度转移安置和后勤保障物资。副组长陈玉燕负责综合协调工作。贯彻落实组长的各项救助指令并发布。部署落实自然灾害救助自救工作。自然灾害期间分管综合协调组, 转移安置组等。信息组王 菲刘芳慧徐建芬1.收发上级指令并及时传达给领导。 （刘芳慧）2.负责信息群发，及时发送给组长、副组长下达的救灾指令。 （王菲）3.负责统计上报全镇灾害情况。
17、 （王菲）4.负责镇机关 24 小时值班（值班电话：7677535） 。5.材料打印。 （徐建芬）6.统计灾情，并经副组长签字后上报有关部门。（王菲）根据副组长的指令，备足自然灾害的用膳货物，保证正常用膳。后勤保障组 傅贤波听 从 领 导 小 组 的 统 一 调 动 ， 维 护 好 车 子 ， 保 证 在灾 害 救 助 期 间 车 辆 安 全 运 行 。8（2）转移安置组组长 组成人员 主 要 职 责冯斌李国根李淑军韩友国韩雪红傅 蓉崔成华沈燕娜赵海芬陈腰琴刘照松对全镇易受灾害地带的人口进行转移。1、沙洋社区的受灾人口转移安置在沙洋社区避灾点。 （李国根、李淑军、柴红球）2、龙头社区的受灾人口
18、转移安置在沙洋社区避灾点。 （韩友国、韩雪红、唐盛）3、涂口社区的受灾人口转移安置在涂口社区避灾点。 （崔成华、傅 蓉）4、北峰社区的受灾人口转移安置在岱东文化中心。（陈鲁红、沈燕娜、余晓菊）5、虎斗社区的受灾人口转移安置在岱东中心小学。（陈腰琴、刘照松）6、外来人口安置到就近的避灾点。（3）巡逻、抢险组组长 组成人员 主 要 职 责孙志胜於建光夏际松厉日航金芳定林松祥童秀明蒋开明张安平张波华 对 全 镇 自 然 灾 害 隐 患 点 进 行 巡 视 ， 督 查 落 实 、消 除 隐 患 及 各 类 管 理 人 员 尽 责 到 位 。2、 督 查 落 实 自 然 灾 害 救 助 物 资 到 位
19、。3、 负 责 联 络 电 管 站 、 医 院 、 供 销 社 及 三 防 办 、水 利 水 务 局 、 农 林 局 的 抗 台 工 作 （ 於 建 光 ） 负 责自 然 灾 害 动 态 信 息 的 收 集 、 分 析 、 报 告 ， 做 到 早发 现 、 早 报 告 、 早 处 置 。4 当险情出现，负责联系驻地部队抢险。5、保持与全镇各小组 24 小时联系，发现险情及时报告。确保灾情信息传递及时，畅通无阻。4、对事故多发点设立警戒标志，防止人员进入该地域。9（4）应急处置组组长 成员 主 要 职 责陈玉燕机关干部及医务人员做好受灾地域应急期间指挥协调工作,妥善处理好人员撤离、撤离的路线、安
20、置的地点。做好受灾人员的基本生活保障，及时提供物资保障，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住。3.对因灾伤病人员进行及时的医疗救治，组织医务人员进行抢救和灾后疫情防治工作。4、对因灾死亡人员做好善后处理工作，安排好家属的基本生活。5、做好受灾地域群众的思想稳定工作后灾后恢复重建设工作。6、受灾区域设立警戒标志，防止人员进入该地域。（5）后勤保障组负责人 组成人员 主 要 职 责韩毅艇傅贤波姚珊燕张亚莉於琼华1、专车专人购买救灾物资；做到物资准备充分。2、设立物资储存仓库，并建立进出库档案，记录库存情况，及时汇报物资储备情况。3、对受灾人员进行登记,并编排床位,发放生活用品。4、设立救灾物
21、资调拨台帐，规范调拨程序。105、岱东镇自然灾害救助工作领导小组指挥程序转移安置组 巡逻、抢险组 应急处置组 后勤保障组负责人：冯 斌负责人：於建光 孙志胜负责人：陈玉燕负责人：韩毅艇13957201938 1358708195213867218190 13587045990 13567668068社区自然灾害救助组4、日常办事机构镇领导小组下设办公室，办公地点设在社会事务发展办公室，作为镇领导小组的日常办事机构，负责镇领导小组的综合协调和日常工作，其职责为：（1）组织、协调自然灾害救助工作；提出救灾工作措施和建议。（2）收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和自然灾害救助工作情况。（3）负
22、责协调、指导灾区恢复重建工作。（4）负责组织、指导救灾捐赠。（5）承担镇领导小组日常事务和交办的其他事项。自然灾害救助领导小组综合协调组沙洋组 龙头组 涂口组 北峰组 虎斗组傅孝爱13705801573夏永祥13705801371徐永华13967238071柴永存13867226211励民权13967238923傅纪海13758022518胡亚岳13705802780乐岱新13967238927王彩儿13868235609王龙明1396723896711六、预警预报与信息管理1、灾害预警预报和信息共享（1）镇自然灾害领导救助小组办公室随时关注县气象局的气象灾害预警信息，县水利水务局的汛情预警信
23、息，县国土资源局的地质灾害预警信息，县海洋与渔业局的海洋灾害预警信息，县农林局的农作物生物灾害预警信息等，及时通报。（2）镇自然灾害领导救助小组办公室根据有关单位提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关社区和人口数量作出灾情预警。（3）根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，镇政府做好应急准备或采取应急措施。（4）镇自然灾害救助领导小组办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向各组进行通报，及时了解灾情发生情况。2、灾情报告（1）灾情信息报告内容灾情报告内容主要包括：灾
24、害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况和房屋倒塌、损坏情况，以及造成的直接损失） ，已采取的救灾措施和灾区的需求。（2）灾情信息报告时间a.灾情初报。自然灾害发生后，灾情责任报告单位及时了解灾情，掌握灾害的发展动态，在 2 小时内迅速向镇领导小组办公室汇报。镇领导小组办公室在接到灾情报告后，第一时间向县政府报告，同时抄报县民政局和有关单位。并迅速组织相关部门调查核实灾情，根据灾害等级确定灾害救助应急预案的启动时机。b.灾情续报。在自然灾害灾情稳定之前，坚持 24 小时值班和灾情零报告制度，在每天 16 时之前将截止到前一天 24 时的灾情向县政
25、府和县12民政局上报。严重灾情根据需要随时报告。c.灾情核报。在灾情稳定后，在 2 个工作日内核定灾情，向县民政局报告。3、台帐管理建立因灾死亡人口台帐、倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。在救助工作完成后，要建立已救助情况台帐，各种台帐按上级要求上报。七、应急处置1、预案启动的条件当上级部门要求启动本预案时，应立即无条件启动本预案。当本镇发生自然灾害时，由镇领导小组办公室提出应急响应建议，镇领导小组决定进入响应程序，凡遇 I 级、级自然灾害发生，由镇长启动本应急预案，级自然灾害发生时也由副镇长启动。受灾的社区同时启动本社区救助应急预案，形成两级联动响应机制
26、，并报上级有关部门。2、指挥协调镇领导小组全面负责灾区的救助，实施统一指挥。预案启动后，镇领导小组及时召开成员单位和社区负责人会议，研究部署自然灾害应急救助工作，相关成员单位和社区受领任务。自然灾害救助应急实施过程中，镇领导小组根据自然灾害救助工作需要，主持召开会议，研究、检查、落实保障工作。3、应急措施启动应急响应后，镇领导小组成员部门进行紧急应对状态，实行 24小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。对水库、危房、海塘三个隐患点的居民进行转移安置。（1）全镇避灾场所基本情况：辖区内有避灾场所 4 个，可安置人数790 人，其中镇级 1 个，社区 3 个。沙洋社区可安置 130 人，文化中心10
27、0 人，涂口社区可安置 100 人，中心小学可安置 440 人。镇级卫生院 1所，医护人员 15 人。镇政府准备专用转移车辆一辆（车号 LA1820） 。13避灾场所基本情况表：建筑情况序号 避灾名称 地点建筑面积食 堂 、 厕所 等 设 施情 况安置人数 组织网络人员1 沙 洋 社 区 沙 洋 社 区 办 公 楼 654 无食堂 130 主 任 ： 傅 小 爱 13705801573副 主 任 ： 傅 纪 海成 员 ： 钟 岱 红 、 任 飞 华 、 徐裴宇2 文 化 教 育 中 心 文 化 教 育 中 心 办 公 楼 500 无食堂 100 主 任 ： 崔 成 华 13567696331成
28、 员 ： 徐 世 红3 涂 口 社 区 涂 口 社 区 办 公 楼 600 无食堂 100 主 任 ： 徐 永 华 13967238071成 员 ： 乐 岱 新 、 姚 善 道 、 姚亚芬4 岱 东 中 心 小 学 岱 东 小 学 教 学 楼 2200 齐全 440 主 任 ： 张 松 斌 13967236567成 员 ： 刘 鸿 飞 、 王 国 民（2）水库下游居民转移安置情况：级自然灾害发生时，磨心下水库转移安置人数 100 人，冷坑水库转移人数 14 人。当 I 级、级重大灾害发生，磨心下水库转移安置人数为 250 人，冷坑水库转移安置人数 80人。（3）各社区危房人员转移安置情况：当级
29、自然灾害发生时，各社区危房户转移安置人数为 45 人；当 I 级、级重大灾害发生时，各本社区危房户转移安置人员共 149 人。（4）海塘地段人员转移安置情况：当级自然灾害发生时，转移安置人数为 90 人；当 I 级、级重大灾害发生时，需将本社区内的危房户需转移安置人数 190 人。具体转移情况如下图：水库下游：级转移安置人数 94 人，I 级级转移安置人数 250 人。水库名称 灾害等级 转移人数 安置点级 80 人 岱东中心小学磨心下水库I 级、级 180 人 岱东中心小学14级 14 人 沙洋社区避灾点冷坑水库I 级、级 70 人 沙洋社区避灾点危房：级转移安置人数 45 人；I 级级转移
30、人数 149 人。社区 灾害等级 转移人数 安置点级 7 沙洋社区办公楼沙洋社区I 级、级 27 沙洋社区办公楼级 17 沙洋社区办公楼龙头社区I 级、级 35 沙洋社区办公楼级 4 涂口社区办公楼涂口社区I 级、级 24 涂口社区办公楼级 5 教育文化中心大楼北峰社区I 级、级 32 教育文化中心大楼级 12 岱东中心小学虎斗社区I 级、级 31 岱东中心小学海塘地段：级转移安置人数 90 人；I 级级转移安置人数 190 人海塘名称 灾害等级 转移人数 安置点级 2 人 沙洋社区办公楼后沙洋海塘I 级、级6 人 岱东中心小学级 88 人 教育文化中心北峰海塘I 级、级184 人 岱东中心小
31、学各避灾点具体物质储备情况如下图：避灾点 总安置人数 物质种类 储备数量 发放负责人毯子 100 条木板床 40 张沙洋社区 130 人方便面 250 包任飞华涂口社区 100 人 毯子 80 条 姚亚芬15木板床 40 张方便面 200 包毯子 80 条木板床 40 张教育文化中心 100 人方便面 200 包徐世红毯子 360 条木板床 100 张岱东中心小学 （镇级） 440 人方便面 800 包赵海芬（4）现场工作组督促、检查事发地落实各项基本生活应急保障措施，规范使用救灾款物。（5）现场工作组及时落实镇领导小组关于紧急救助方面的指示。（6）根据有关规定和程序，以镇政府名义向上级相关部
32、门报告灾情，请求支援，呼吁救灾援助。（7）组织开展全镇性救灾捐赠活动。（8）接到灾情信息后 2 小时内向县政府、县民政局汇报，之后及时续报有关情况；灾情稳定前，每日 16 时前向县政府、县民政局报告前 24小时灾情。4、应急结束自然灾害事件稳定后，由领导小组办公室汇总各部门和各社区意见后提出应急响应结束的建议，由本级领导小组确定响应终止。各部门要对自然灾害救助应急响应结果、响应职责的履行、响应的组织、响应的保障、平时的准备等情况进行评估，并做好有关统计汇总工作。响应评估应形成书面材料，报镇领导小组办公室，办公定汇总后，形成总结报告，上报县相关部门。八、灾后救助与恢复重建1、灾后救助（1）镇社会
33、救助站会同有关部门，组织有关人员赴受灾社区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。（2）根据灾情评估情况和上级部门自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决冬春荒灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。 。（3）对确认需政府救济的灾民，由上级民政部门或镇社会救助站统16一采用社会化形式发放救济金，并在发放前进行公示。（4）向社会通报各社区救灾款下拨进度，确保冬令救济资金春节前发放到户。（5）通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。（6）镇社会救助站每年 9 月（1 月）下旬开始调查冬令（春荒）灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。（7）制定冬令（春荒）救济工作方案。2、恢复重建灾后恢
34、复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建由镇政府负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。（1）组织核查灾情。灾情稳定后，镇社会救助站与村镇建设办立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。救助站在灾情稳定后 3 日内将全镇因灾倒塌房屋等灾害损失情况报县民政局，并附镇灾情数据统计表。（2）开展灾情评估。灾害发生后，镇社会救助站开展灾情评估，全面核查灾
35、情。（3）制定恢复重建工作方案。根据全镇灾情实际，制定恢复重建目标、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。（4）做好自然灾害救济补助费发放，用于各社区灾民倒房恢复重建。（5）定期督促各社区救灾资金下拨进度和恢复重建进度。（6）组织或配合上级医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，进行疾病预防控制和卫生监督工作，做好宣传教育工作，指导灾区群众开展爱国卫生运动，确保大灾之后无大疫。（7）配合电力、通信、自来水公司、广播电视等单位做好灾区电、17水、学校等公益设施的恢复重建工作。九 、 附 则 1、 本 预 案 由 镇社发办牵头制定，报县民政局备案。2、本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。 3、本预案由镇社发办负责解释。 4、本预案自印发之日起实施。
