1、云南省干部在线学习系列课件 http:/1治理网络谣言关键靠法治（上）主讲人：支振锋中国社科院法学研究所副研究员欢迎来到中国求索网，今天我们讨论一个网络谣言及其治理的问题，我们将会四个方面进行讨论，首先我们会讲一些古今中外比较典型的谣言。接着我们会讲一下网络谣言的原因、特征，然后我们会探讨一下对网络谣言是制止还是治理，最后我们会讲一个治理网络谣言关键要靠法制的问题。一、谣言如虎法国有一个学者他说谣言是人类最古老的传媒，自从有人类社会，最起码自从人类有语言开始，这个谣言就一直伴随着我们人类，有些谣言明显是荒诞不经的，我们只要有一些科学的常识，就能够戳穿它荒唐的本质。比如说以前我们有一个谣言，所谓
2、的若查丹玛斯预言，说是 1997 年恐怖大王从天而降，现在我们知道这个事情是不存在的。最近几年又流传一个2012 的谣言，说是 2012 年 12 月 22 日时间终止，也就是说人类会面临一个末日。这个谣言，当然还没有到这个时间，但是如果我们有一些科学的知识的话，我们也会发现这个很可能它也是一个谣言。有些谣言是比较容易识破的，但是也有一些谣言可能让我们真假难辩。比如在美国竞选的时候可能会有很多谣言，说美国总统竞选，候选人奥巴马，他是伊斯兰教的信徒，而且跟恐怖分子有非常密切的联系，这个谣言的杀伤力我们可以想象，如果我们不具有相应的资讯的话，可能很多选民是难以区辨的。比如说还有很多类似的谣言，说是
3、美国中情局策划了刺杀他们的总统肯尼迪。也有人说，所谓的阿波罗登月是一场精心制造的骗局，人类从来没有登过月球。还有一个法国作家写了一本书，说“911”惊天骗局，美国的五角大楼不是什么恐怖分子撞击的，而是一场试图发动政变的人他们发射导弹，就是导弹爆炸。然后最近这几年随着金融危机和经济危机的蔓延也有很多谣言，说是罗斯柴尔德家族和其他的犹太银行家，他们要为金融危机以及亚洲的经济衰退负责任，而且他们可能要为美国一系列的总统非正常死亡负责任。我们知道在世界大国的元首里边，美国总统的非正常死亡率是比较高的，这些谣言我们如果不掌握里边具体的一些细节、内幕，我们可能会发现真假云南省干部在线学习系列课件 http
4、:/2难辩，会有很多的信众。实际上这种谣言不光西方，中国也是一样。我们知道中国古代有很多的起义、造反，但是如果我们翻开史书我们会发现造反先造谣。在秦末的时候有一群要到渔阳去戍边的士兵，他们的头领就是我们都知道的陈胜、吴广，因为天降大雨，他们不能如期赶到戍边地点。而按照秦朝的法律如果不能按期赶到的话，要被处死，他们不想死怎么办呢？就要造反，造反的理由是有了，但是怎么能够让别人去追随他们的造反呢？这就是一个问题。我们知道古人很迷信，所以陈胜、吴广就想了一个办法，他先写了一个小条，这个小条讲陈胜王，这个王不是灭亡的亡，是当王的王，要当国王，是这个意思，放在鱼肚子里边，所谓鱼腹里，然后又派了一些士兵去
5、买这条鱼。后来士兵一剖开鱼腹，发现里边有一个小条子，这太神奇了，陈胜要当王。这还不够，他又派人在夜里模仿狐狸的声音说大楚兴、陈胜王。这样子很多人觉得果然是天命所归，所以他们就跟着陈胜、吴广去杀官造反了。也因此给我们留下了一个非常著名的典故，叫做“狐鸣鱼书” ，这种谣言其实很多。比如说东汉末年黄巾大起义，这个所谓太平教，他们的口号也是什么呢？所谓苍天已死，黄天当立。也是用这类谣言作为造反的前奏。后来还有隋末的时候杨广，我们知道杨广是一个奢侈腐化、好大喜功的皇帝，但是他究竟有没有做那些更多的暴虐的不合人伦的事情呢？是有疑问的。为什么呢？因为这些造反的头目比如说李密，他们在很多地方去造谣、重伤、诽谤
6、隋炀帝，里面讲了很多匪夷所思的一些事情。甚至最后说，这个隋炀帝杨广都到了什么地步呢？叫伐南山之竹，难书其罪；决东海之波，流恶无穷，罄竹难书这个词就这么来的，杨广就这么坏。但是不是杨广真这么坏？这很难讲，里面可能有很多造谣的成分。而且李密作为造反头子，他为了凸现自己的造反的合法性，为了能够取杨家的隋氏王朝而代之，他还编造另外一个谣言，就是所谓桃李子的谣言，就是姓李的人要取代姓杨的王朝。当然我们知道最后李密是兵败身亡，让李世民父子占了便宜。这种谣言后来还有很多，明末的时候我们知道李岩也编了好多这样的谣言，比如说早早开门迎闯王，闯王来了不纳粮，好多这样的谣言。以至于有人说辛亥革命中里面就有好多谣言，
7、这些革命者为了革命成功，实际上是编造了很多谣言。所以造反要先造谣，而这些谣言也的确在当时起到了蛊惑人心的作用，有些还很严重。所以我们国内传统上古代有很多关于谣言的危害，比如说我们过去有一句诗，叫“周公恐惧流言日，王莽礼贤下士时” 。这话什么意思呢？我们知道武王伐纣之后很快就去世了，云南省干部在线学习系列课件 http:/3留下幼子成王继位。然后他的弟弟周公辅政，周公这个人是很了不得的，我们知道他一方面很有能力，很有政治智慧，我们后来中国传统里面的所谓德政的传统在很大程度上就是来自于周公，但同时这个人对周成王也是忠心耿耿，有一次周成王生病了，古人很迷信，他就向上天起誓，说如果周成王能好的话，我愿
8、意来承担这个罪孽，让我来生病吧，让我来代成王死去吧。然后这个誓言保留在一个金匮里边，就是一个金子打造的盒子里边，作为了档案，王朝档案。但是他辅政久了，就有很多的政敌来造他的谣言了，说周公要取成王而代之，这下周公很紧张，他就自己主动的退避，把权交出来。因为成王他还小，他不能分辨这些谣言的真假。但是很巧，后来在一个偶然的机会，成王发现了这个金匮里边的誓言，他才知道自己的叔叔是多么的忠心于自己，他就很后悔，就把周公又召回来了。后来他在周公的辅佐下创造了一个非常繁盛的周王朝。另外后边一句， “王莽礼贤下士时” ，这是什么意思呢？在西汉末年，王莽当时是辅政的，这个人就是制造各种的舆论，制造各种的谣言收买
9、人心，礼贤下士，当时大家都认为这个王莽真是一个有智慧、有能力、有品德的辅政大臣。但是最后大家知道，他谋朝篡位取西汉而代之，所以后边就又有两句，说倘若当时便身死,一生忠佞有谁知？如果周公和王莽很早就死去了，那么谁知道他们谁是忠，谁是奸呢？这就是谣言的作用。还有三人成虎，谣言如虎啊。战国的时候魏国有一个大臣叫庞恭，他要陪魏国的太子到赵国去做人质，在走之前他非常担心，担心失宠，担心魏国听信谣言。他就问了魏王几个问题，他说大王啊，如果街上有一个人告诉你，说大街上有一只老虎你信不信啊？魏王说我当然不信。他说现在有两个人来告诉你，大街上有一只老虎你信不信啊？魏王说我将信将疑，然后他又说那么现在有三个人来告
10、诉你大街上有老虎那你信不信啊？魏王说我当然相信了。所以庞恭就说，你看这大街离王宫这么近，三个人说有老虎，实际上没有老虎，你就相信了。而现在魏国和赵国离得这么远，那么以后有人说我的坏话离间我们你会不会相信？魏王无语，但是后来果然魏王就疏远了庞恭，这就是三人成虎的来源。实际上不光中国如此，在西方也是一样，我们知道西方人对犹太人有一种根深蒂固的歧视，而这种歧视的原因在哪里呢？实际上也跟谣言有关。因为在过去，在中世纪以前的古代西方，它跟中国是不能比的，可以说一部中古的西方历史就是一部分裂、战乱、瘟疫和宗教屠杀的历史，14 世纪的时候欧洲发生一场非常严重的瘟疫，黑死病，死了非常多的人。而当时的科学技术水
11、平和医学水平不足以解释这场瘟疫，也没法去解决这场瘟疫。大家都有恐云南省干部在线学习系列课件 http:/4慌，怎么办呢？就找理由，最后开始有谣传说都怪犹太人，为什么呢？犹太人信奉犹太教，它有一种所谓原罪意识，是犹太人用某种毒药污染了基督教世界，导致了黑死病的蔓延。这个谣言是蔓延的非常严重，所以在 1348 年到 1349 年一年的时间里，根据史书的记载至少有三万以上的犹太人被烧死或杀死，或者被以其他的方式虐待致死，这个还不算，关键是从此种下了西方主流的社会对犹太人根深蒂固的歧视。这种歧视发展到后来的极端就是二战时期德国日尔曼人对犹太人的大屠杀，以及整个社会对犹太人的冷漠和歧视。所以正因为这个歧
12、视有这么恐怖的作用。到了网络时代那就更了不得了，虽然信息时代、网络时代科学昌明，很多人不一定再相信这些荒诞不经的谣言了，也没有那么多血腥的屠杀了。但是网络时代也给谣言插上了一个翅膀，谣言上了信息高速公路，尤其是现在全世界有 20.8 亿人的网民，也有 52.8 亿的手机用户。所以这就大大的方便了谣言的传播。但这个网络谣言它不是一种单独的谣言种类，但是的确是信息时代和网络时代加剧了这种谣言的传播。谣言经过网络，网络它是谣言的放大器，以前谣言它可能就在一个村，一个乡，一个县，或者一个省传播，就已经很了不得了，能传到全国那可能需要几年，甚至更长的时间。但是现在不同了，一个谣言它能很快的波及全世界，在
13、空间上也促进了谣言的传播，在时间上也促进了谣言的传播。以前一个谣言它要蔓延到全国，可能需要数月、数年甚至更久的时间。而现在一个谣言只需要一个微博，能够在数秒钟甚至更短的时间里蔓延到全国、全世界。从受众这个方面，从对谣言的受众和对象上来看，以前一个谣言可能有数百人、数千人，有成千上万人相信就了不得了，而现在一条谣言它的信众可能是上亿人，甚至更多。所以网络它从时间、空间和受众三个方面加剧了这种谣言的传播。我们知道近期就有好多这样的网络谣言，比如说偷肾，这个谣言实际上已经传播了十几年了，甚至有二十年了。2007 年的时候网上就传，说厦门大学一个男生一觉醒来发现肾脏没了，实际上更早。在 90 年代的时
14、候就有这个谣言了，大概 1991 年的时候华盛顿邮报做过一个调查，说谣言实际上是来自于以前美国的一个报道，这个报道不是讲偷肾，而是讲肾移植。但是后来又谣传了这个偷肾了，一直到现在这个偷肾的谣言还经常存在。比如说一个女大学生求职，结果肾被人偷了，或者说莫名其妙在街上被人捂着鼻子晕过去了，醒来之后没肾了，这种实际上都是谣言。还有所谓的状元被打死的谣言，前几年网上有一个谣言，说是广东某个地方，工商人员打死了一个刚考上清华的高考状元，实际上这个人没有被打死，云南省干部在线学习系列课件 http:/5也不是所谓的高考状元，考的分数也不高。还有最近更离谱的，所谓的军车进城，这种事件，这种谣言，严重的导致了
15、社会的不稳。从今年三月中旬到四月也就一个月的时间里，北京市的有关部门，就是几个部门会同去查处网络谣言，也就一个月左右的时间，查处了 21 万条网络谣言，可见这个网络谣言是多么的盛行，蔓延是多么的严重。二、网络谣言的特征我们说网络谣言它不是一个单独的谣言种类，它只是说在网络时代网络谣言的传播更便利，范围更广，时间更快，是这么一种现象，这么一个状态。那我们就要讨论一下，网络谣言它的特征是什么，它的原因是什么，有些什么样的类型。（一）什么是谣言讨论这个问题首先我们得知道什么是谣言。明朝有个冯梦龙，是一个文学家，也是一个学者。他说“凡街市无根之语，谓之谣言” 。而西方也有学者，美国学者他就说，所谓谣言
16、指的就是利用各种传播渠道对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或者阐释。这个定义它就确定了三个特征，三个方面。第一谣言的传播方式，指的是就是私下流传，而不是公开传播。私下，哪怕他用了一些公开的，比如说媒体，茶余饭后这种讨论可能是表面是公开的，但在实际上它还是一种私下的流传，因为它没有得到官方的认证。第二个特点就是内容，它说是未经证实的，一些事情、事件，问题或者现象的这种阐述或者阐释。第三个方面是，其实刚才已经讲了，就是未经证实。所以这个谣言有时候也可能会被证实，但是在没证实之前它就是谣言，或者说是流言。而网络谣言就是信息时代，利用新媒体或者网络介质，比如说邮箱、聊天软件、社交网站、网络
17、论坛，比如说微博、博客等等这些网络的介质和传播方式去传播的谣言，这种谣言是网络谣言。这种网络谣言它传播的特点我刚才讲了，范围更广、速度更快、受众更多。在1947 年的时候也有一个美国学者，他提出了一个谣言的传播公式，说谣言他用 R 来代替，它跟两个因素有关，一个是重要性，他用 I 来代替，另外一个就是模糊度，所以这个谣言公式就是 R 等于 I 乘以 A，他说就是谣言的效应。但是后来也有一个学者做了一个补充，他说这个除了跟重要性和模糊性有关，还有一个就是介质。所以这个 R 就等于 I 乘以 A 乘以 M，云南省干部在线学习系列课件 http:/6这个介质的作用，比如说网络介质，它就能够促进谣言的
18、传播，甚至大大促进网络谣言的传播。（二）网络谣言的类型与原因第二个方面我们讨论一下网络谣言的问题以及它产生的原因，这个类型如果我们留意的话，我们可以把网络谣言分为这么一些类型。第一个类型是牢骚型，就是当人们某些愿望得不到满足这种埋怨就会产生，如果这个埋怨它有具体的对象，比如说我具体的向我的领导去抱怨，甚至去责怪它，那这就不是谣言，它是呵斥，这很具体。但是如果埋怨它没有具体的对象，也没有具体的场合，而是很随机，到处传扬的话，它就很可能会成为谣言。比如说我们在生活中很多不利的群体，他说我工作很认真，然后我工作也很努力，但是升迁、提拔、重用或者得利，没我的份，他就会抱怨。再加上我们在日常生活中有很多
19、比如说走后门等等不正之风，他就会觉得我受到了不公正对待，而且他怀疑，本来我们俩干类似的工作，我更努力，更辛苦，而他可能没那么努力也没那么辛苦，能力也不够，结果他得到了升迁，那么我就怀疑里边可能有问题。而这个问题呢，一般情况下中国人很含蓄，他可能不会，或者有的时候他也不敢到领导去抱怨，他就会在私下传，说某某人得到了升迁，是他用了什么不正当的手段，这可能就是谣言，实际上可能没有，可能是领导判断错误，或者说我虽然抱怨，但是我可能存在别的问题，领导认为我不适合。但是我如果不直接提出我的质疑，我的抱怨，而是在私下不分场合的去传播我的这种认识的话，可能这就会产生谣言，这就是牢骚型，我们会发牢骚，这样的谣言
20、非常多。它的最大的特点就是抓住社会生活中某些不正常的现象，去放大，甚至是歪曲，而且是到处传播，这是牢骚型。第二种是攻击型，这种谣言古往今来太多了，我们看三十六计里面有一个反间计，反间计里面实际上就是利用谣言去离间，来去攻击他想打击的对象。我们知道明末的时候抗清英雄袁崇焕就是被这种谣言离间他和崇祯皇帝之间的关系，最后惨死。留下了一个历史遗憾，这种事情非常的多。我们刚才讲，比如说你一个人你做的工作，你很辛苦，你能力很强，你很认真，你态度也很端正，然后你取得了成绩，然后你也得到了社会的认可，得到了一定的，不管是职务上的，地位上的或者声誉上的回报，在这个时候可能就会有人去羡慕、嫉妒、恨，他不能直接针对
21、你，他可能就会造谣，在网上发帖子，在私下里传播，编个短信都有可能，云南省干部在线学习系列课件 http:/7他去造谣、重伤、诬蔑你。实际上可能你什么坏事没干，他会诬蔑你，我们在过去 20 年前、30 年前的一个相声，说是贴上八分邮，告你人咬狗，然后上面来查了，什么问题都没查着，但是转了这么一圈你不死也够受了，所以这就是攻击性的谣言。还有是宣传型的谣言，这种谣言也非常的多。它的典型是在我们文革的时候，在文化大革命的时候，那个时候就是为了打击一个人，为了整治一个人，为了去批判一个人不讲事实，甚至编造事实，就是说真实不真实不重要，反正要收集到资料，收集到你的小材料，黑材料，然后去打击报复你，或者说为
22、了做某种宣传，可能是出于好意，比如说宣传一个好的现象，可能实际上这种现象并不存在，在新闻界可能会存在的。里边也有一些通过暗示性的这种宣传，比如说以前的小布什和麦卡恩竞选美国共和党的党内总统候选人提名的时候，在有些州麦卡恩更有优势，小布什想了一个办法，什么办法呢？他就去打击麦卡恩，他怎么打击呢？他就用这种非常微妙的，你说他不是造谣吧，实际上也是造谣。他就在麦卡恩比较受欢迎的这个州，他会让一些人通过民调的方式去问麦卡恩的潜在支持者，说假如麦卡恩有一个私生女你还会投票选他吗？他是抱着去提问的方式问，他没有说麦卡恩有个私生女，但这实际上起到了谣言的作用。但是大家很多人可能他会想麦卡恩是不是真有个私生女
23、啊，我们知道共和党道德上是比较保守的。那么如果他有私生女的话，可能这些人就不投麦卡恩的票了，结果最后布什就战胜了麦卡恩获得了党内提名，在美国这种事是非常多的，西方竞选社会里边。我们读马克吐温竞选州长那篇小说，州长竞选人正在做竞选演说的时候，突然几个孩子抱着他的腿叫爸爸，实际上他基本不知道这几个孩子是谁，这就是一种造谣，实际上也是一种造谣和诬蔑。然后还有一个自利型的网络谣言，这个最近是特别的多，全世界都很多。尤其是在影艺或者是文艺圈，或者叫娱乐圈。很多演员他不想着去提高演技，不想着去更敬业的工作，甚至很多导演他不想去提高自己的导演水平或者是用更好的找更好的剧本，或者是编剧。他想就是去抓眼球，抓眼
24、球通过制造什么绯闻，编造的乱七八糟的东西去吸引眼球。以至于我们现在很悲哀的发现，如果我们发现某一个小有名气的女演员，最近有她的什么绯闻了，我们知道，她肯定有新电影要出来了，或者新电视剧要出来了，这种事情很多。还有就是没有成名的这些演艺界人士，也是制造种种的绯闻、谣言去吸引公众的眼球，引起公众的关注，这实际上是非常可悲的事情。第五个就是牟利型的谣言，这个谣言也很多，在新闻报道里边，我们刚才讲了那一类的云南省干部在线学习系列课件 http:/8假新闻，实际上还有这种牟利的假新闻。比如说虚假广告，软广告，这是一种。还有记者为了获取名声，去制造轰动效应，编造假新闻，或者助长假新闻。我们都知道前几年被大
25、家讨论很久的所谓周老虎事件，这种非常多。在商业竞争领域，这种牟利性的谣言就更多了，比如说编造谣言，去打击对方的，竞争对手的股价，或者说编造谣言打击竞争对手的商业信誉，这是在商业竞争领域，这是屡见不鲜的。第六种就是误解型的，尤其是在社会动荡，或者是发生自然灾害的时候，比如说有些专家讨论，在什么情况下可能某地会发生地震，很多人没有辩解能力，没有辨别能力，他又出于好意，他就宣扬某个地方要地震了，实际上是假的，这个地方可能没有地震。这种谣言我们也发现了很多在网上，好多谣言说某地要地震了等等，很多这类的谣言，很多这样的谣言。比如说过去有一个故事叫掘井得人，什么叫掘井得人呢？古代有一个人他自己家没有水井，
26、他吃水得到邻居家去取水，耗费一个人的劳力，每天都去取好多趟，可能家庭也比较大。后来就下了决心，他说我自己要挖一口井，不再费这么大工夫到邻居家去取水了。然后他就挖了一井，挖了这个井之后他就有水了，他不到邻居家取水了，他就轻松多了。他就见到朋友他说，我现在挖了一口井，简直像得了一个人一样。结果这个邻居又传了，说我这个朋友他挖了一口井，像得到一个人一样大大节省功夫。结果这个人听完之后又跟第三个人说，有一个人挖了井，挖出一个人来，这叫掘井得人，这也是一个典故，一个谣传。这就是误解性的谣言，在今天的网络时代这种误解性的谣言可能就更多了。（三）网络谣言的特征下一个我们要讨论一下网络谣言的特征，我们已经有一
27、些社会学家对这个问题做了讨论，提出网络谣言有十个特征，第一个是隐蔽性，你无法查实也无法确知这个网络谣言究竟是谁提出来的，谁发出来的。我们经常开一个玩笑，说你不知道网络的对面，那个计算机前面趴着的是一个人，还是一条狗。所以这个网络谣言它具有很大的隐秘性。第二个有知识性，因为我们知道现代社会是一个资讯爆炸的社会，这个资讯爆炸一方面给我们带来了前所未有的新知，同时也带来了很多很多的困扰。比如说有些谣言就说了，说是五秒钟规则，什么叫做五秒规则呢？食物掉到地上，如果五秒钟掉到地上，如果五秒钟捡起来可能就没有细菌还可以食用。实际上我们想一想，这细菌种类有很多，你怎么能够判定五秒钟就没有细菌呢？可能这就是一
28、种虚假的知识。现在还有很多养生节目，养生节目有些云南省干部在线学习系列课件 http:/9可能的确给我们提供了很多知识，但是也有很多养生节目可能就是无稽之谈，比如说我们原先讲绿豆能够怎么怎么样，结果后来就有了“豆你玩” ，所以这是知识性。第三个就是自炒性，我们讲了这种自利性的谣言，很多演艺界的人士，不去提高演技，不去提高导演水平，不去提高编剧水平，靠编造绯闻，制造谣言想去成名，想去牟利。当然这个炒作这是自炒型，这是第三种。还有第四种就是炒作性，为别人炒作。我们知道有所谓的网络推手，网络推手去推一个网络产品，去推一个实体产品在网络上。实际上这个产品可能没有那么好，他在网络上到处发帖子，冒充中立的
29、，没有什么利益相关的身份，或者一个普通消费者的身份，他说这个产品很好。很多不明真相的人说这个产品可能真好，他就去购买了，这叫炒作型。还有就是攻击性，我们讲刚才其实也讲过了，攻击性谣言。还有就是报复性。以前有一个案子，是这么一个案子。有一个高中学生出车祸死亡了。结果他的家人就对学校很不满意，要求巨额赔偿，学校没有同意，因为他是在校外发生了交通事故。结果这个人就在网上去发帖子，去诬蔑这个学校，去编排这个学校，尤其是针对这个孩子，就是交通造成死亡的这个孩子的班主任，说这个班主任是变态，人品有问题等等，用了很多诬蔑的言论。后来当然这个案子后来被判了，这个人被判了诽谤罪，判了一年徒刑，缓刑两年，这是报复
30、性。还有就是宣泄性，可能这个事情真假难辩。但是我们刚才讲牢骚型网络谣言就是这种宣泄性的，这个事情可能跟他没关系，可能他也不能断定真假，但是他就是去宣扬这种谣言。比如说某某人得到提升是因为跟领导之间有不正当的交易，像这种宣泄性的。还有就是预言性，做虚假的预言。比如说我们刚才讲了，在商业竞争中，你预言这个公司的股票要跌，那很麻烦，很多人就要抛了，这是预言性，其实可能是假的。比如说在地震中说日本的核辐射有很多的污染，抢盐，这个也是，其实是虚假的。但是它有这种让人真假难辩的所谓的预言性。还有就是诱惑性，比如说网络推手去推这个产品，让你觉得这个产品很好，诱惑你去购买，实际上可能不一定好。或者好多网站他也
31、自己宣扬自己的产品，比如说你来我这网站购物，只要来购物我要送你多少钱，送你两百块钱购物券，但是实际上真去购物的时候发现第云南省干部在线学习系列课件 http:/10一可能限定很多条件，两百块钱的购物券，可能你要买够一万块钱，或者一千块钱才让你使用。第二个或者说虽然没有这种限制，但是他说你必须购买指定产品，这个产品实际你并不需要，这是诱惑性。还有就是强迫性，由于我们很多时候我们无法辨别网络谣言的真假，但是我们又很恐惧，尤其是关于一些食品安全的谣言。什么什么不能吃了，什么什么又出问题了，所以导致我们生活中很多东西不敢吃。实际上未必有那么严重的问题，有的时候我们会讨论，所谓低风险、高关注。你比如说很
32、多食品，它可能对人体，使人健康发生问题的这种几率可能不会超过千份之一，不会超过万分之一，甚至几十万分之一。但是我们一旦说它有可能致癌，有可能导致健康出问题，我们就会害怕，实际上有一种强迫性让我们去恐惧。就有这些特点，而实际上，我想它可能具有另外两个特点。就是反常性和显著性，很多网络谣言是很反常的。比如说我们用常识就可以判断它，可能是很荒唐的，不真实的。但是有时候你又忍不住的去有一种信任，或者是盲从。比如说关于 2012 世界末日的这种谣言，大家都觉得荒诞不经，但是有时候我们可能，在某些时候也许你会有一瞬间的恍惚，毕竟还没有发生，你无法预知。另外还有显著性，很多谣言总是语不惊人死不休，为了引起关
33、注，往往是不惜去夸大，去扭曲。比如前一阵浙江有一个上访村长，交通肇事死亡，结果在网络引起轩然大波，有很多所谓意见领袖、公共知识分子，发了很多不负责任的又煽情、又夸张、又扭曲的信息，完了最后导致成了一个公共事件。所以这就是网络谣言，它具有很多很多，就是说这样的一些特征。三、网络谣言制止还是治理也就是因为网络谣言有这些特征，所以它就具有危害。我们刚才讲了，在古今中外谣言产生危害的例子都有很多，正是因为这样子，我们对网络谣言就有必要去进行治理了。我们已经知道，这个网络谣言覆盖面很广，受众很大，传播也很快，危害也很大。不管是娱乐圈，这些娱乐人士的私生活，还是自然灾害，还是食品安全，公共安全、官场动态，
34、所谓恭维内幕，个人隐私、社会制度等等各式各样的谣言。如果不加治理的话，它就会导致社会秩序出现很多问题，甚至引起很多我们意想不到的麻烦。因此我们就面临一个问题，我们怎么去面对这个网络谣言。那么这里面就有两种方式，我们是去制止它呢？制止网络谣言呢？还是说云南省干部在线学习系列课件 http:/11我们要去治理它？去规范和约束这种网络谣言，是制止还是治理？（一）置之不理：懒政与政治堰塞实际上在制止和治理之外还有一个，置之不理。我们的官员，我们的政府实际上很多时候会懒政、怠政、惰政。就是当民众对某些官方的行为，或者对某些官方的决策，或政府的相关信息发生疑问，甚至严重质疑的时候，政府或者是相关的官员装作
35、不知道，充耳不闻，麻木不仁，不关心，很冷漠，从而导致很多很严重的问题。比如说在瓮安事件中就有这样的问题，实际上瓮安事件我们如果今天去回顾的话，我们会发现我们有很多的机会提前去防止瓮安这种这么大规模的群体性事件的发生。但是很可惜，都被当地政府官员和警察部门他们的这种怠政、懒政、冷漠和麻木不仁给错过了。实际说当时这个案子刚刚发生的时候，受害者的家属就找到了派出所的警察，说有这么一个案子，他就报案了。结果当地警察说天黑了，明天再说吧，就推了。这种人命关天的案子能这么推吗？他推了。后来死者的家属，受害人家属强烈要求说这个案子你得查，然后好，警察出警了，出警之后也是流于形式，就是装模作样，做个样子。到了
36、桥上，到了河边，用手电照了一照说没有，没见着，明天再说吧，就这样子，夜太黑，看不见就这样就过去了。正是当地的不作为，为这种谣言的流传提供了足够的时机、动机。为什么像这样的案子你官方没有行动，置之不理，里边是不是有猫腻呢？所以让网络谣言有了去散布网络谣言的动机。而且不管是死者的家属还是社会都很不满了，他就去散播这些网络谣言，而政府是迟迟不予回应，导致谣言不断的酝酿，最后终于突破，酿成了瓮安事件。这是一个现象，就是由于怠政和惰政导致了所谓的政治堵塞，也叫政治堰塞。什么意思呢？就是地方政府及其相关部门的工作人员由于他们的懒政和怠政不仅不停的制造着民众与政府的紧张矛盾，而且由于这些紧张和矛盾常常被置之
37、不理，所以又导致了官方和民间之间这种矛盾越积累越深，形成十分危险的政治堰塞，而且也叫政治堵塞，就是信息的堵塞，双方交流不畅，没有交流的机制，没有交流的平台。当民众对政府的决策或者相关信息发生质疑。在这个时候官方也不予回应，导致交流信息的堵塞，这叫政治堰塞。最后政治堰塞、信息堵塞的一个后果就是一个很偶然的很微小的事件，就像一个导火索一样，会引发一个大规模的社会事件。导致民众和整个社会的这种愤怒情绪的大规模的喷发，从而酝酿严重的社会事件、群体性事件，甚至社会动荡。云南省干部在线学习系列课件 http:/12（二）制止“谣言”除了置之不理之外还有第二种方法，就是制止，你不管什么谣言，只要你说的话，我
38、政府不爱听，或者政府的某些官员不爱听，不想听。而且这些谣言传到上级的耳朵里会对我的仕途不利，或者甚至我本身就是谣言的当事人，我本身可能就有某些不正当行为，那么在这个过程里边，他可能会粗暴的对待这些，还够不上谣言的东西，或者说哪怕是网络谣言。把它称为谣言，一刀切的粗暴的制止它，抑制它。从古代的谣言到今天的网络谣言都有这样的情况和案例发生。比如说刚才我们讲的瓮安事件，已经酝酿很久了，刚开始的时候就是用粗暴的方式不予回应，除了置之不理之外后来还有粗暴的去抑制它，不许你说，而且官方回应也是非常的简单，不提事件的原因，什么都不讲，实际上就是要遮蔽、掩盖。而如果有人去报道的话，还有一些威慑，或者是一些其他
39、的制裁手段，不让别人讲，不让别人说。在古代也有，最有名的就是所谓的“厉王止谤” ，我们一个典故叫防民之口甚于防川，最后结果就是川壅必溃，在周朝末年有一个王，周厉王，这个人贪财好利、暴虐无常，干了好多坏事。比方说他把这个山林川泽都给垄断起来，说这是我王氏的产业，普通老百姓你不得染指，以前老百姓上山打个柴，狩个猎，挑个水，都不行了，这是我的私产，不许你动了。然后还有很多别的暴虐行为，这个民间就反应很大了，就有很多对厉王的批评。这个厉王他就不爱听，他就怎么办呢？不许任何人批评，甚至不许你说话。如果见你交头接耳我就怀疑你在说王氏的坏话，说厉王的坏话。就用这种粗暴的手段不许人说话，导致了一个结果就是什么呢？道路以目，老百姓见了面，在路上不敢打招呼，不敢说话，生怕被认为是对国王的不尊敬，被抓起来，甚至被投放到监狱，或者更严厉的处罚。所以他没办法怎么办呢？就用眼神来交流。实际上不让说话，但并不表明能够解决别人的愤怒和反抗，所以最后他的大臣召公就建议说你这样是不行的，防民之口甚于防川啊。你堵住老百姓的嘴就好像你用大坝去拦住这个河流一样，而拦住河流的结果就是川雍必溃，就是说河水汹涌肯定会把你大坝会冲垮的，从而导致更为严重的后果。厉王不听，根本就不听，继续用高压的手段去止谤，他认为是诽谤，不让别人说话，不让别人批评。结果最后老百姓实在受不了了，就起来反抗，就把他流放了。
