1、内容提要中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。通过从企业内部和外部两大方面的分析，认为中小企业自身应从完善自身企业制度、技术创新以及创造企业周边的良好环境来增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。关键词：企业制度 技术创新 环境目 录一、我国中小企业的现状及问题1（一）我国中小企业制度诚信不足 1（二）我国中小企业缺少原创产品 1（三）环境污染 2二、我国中小企业目前存在现状及问题的原因2（一）企业制度的不合理性 2（二）企业缺少技术创新机制 3（三）社会环境监管不力 4三、发展我国中小
2、企业的对策4（一）应重视中小企业的对策 4（二）应强化中小企业的技术创新，提高核心竞争力 5（三）严格监控并致力企业的环境处理问题 5浅析我国中小企业的发展一、 我国中小企业的现状及问题自改革开放以来，中小企业已经成为我国经济发展、市场繁荣和就业扩大的重要基础，并以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为发展生产力、促进经济体制改革、构建和谐社会的重要推动力量。特别是进入 90 年代以来, 依靠劳动力、土地等资源优势以及灵活的经营，我国的中小企业以强大的生产力支撑起了“中国制造”。就目前依照我国国情，我国中小企业所面临的主要问题大致分为三类。（一）我国中小企业制度诚信不足在我国，中小企业往往不重视
3、诚信。例如：上海某科技发展有限公司常熟办事处主任张某，利用客户付款的漏洞和公司财务管理漏洞，在 2006 年2007 年短短 1 年的时间内，非法侵占公司货款 60 余万元。其具体操作手法非常简单，也非常明目张胆：公司销售货物给客户，客户常常采取现金直接付给张某，但张某却向公司谎称客户没有付款，而公司也疏于与客户对账，张某因此截留公司货款从事其他活动。直到被该办事处其他员工向公司举报，张某才案发。这正是由企业缺乏有效的监督机制导致的。再例如：北京某公司，企业正当生死关头，需要变更战略方向来挽救公司即将面临破产的危机，全公司管理层一起开了一个战略会议来讨论目前公司的发展方向。会议中大多数领导者意
4、见一致，但是，公司最高领导者却有自己的想法，认为自己经验老道，眼光独特，强行采纳自己的意见，最终，公司没有被盘活，反而陷入不断贷款欠债的漩涡中，终于倒闭了。这就说明了该企业在制度上的不合理，企业的负责人权利过大并且主观意识过强，往往只凭经验做决策，忽略了其他管理者的作用。而就目前我国，类似的现象比比皆是。（二）我国中小企业缺少原创产品我国中小企业在迅速发展的同时，技术创新乏力已慢慢显现出来，各种因素导致的创新力度乏力使得我国中小企业的技术及核心竞争力明显偏低，极大的阻碍了中小企业自身的生存及发展。首先，技术创新需要技术人才，我国中小企业严重缺乏优秀的技术人才，很多新上市的公司，雄心勃勃，苦于没
5、有技术人才，只能替别的公司提供生产原料，成为依附企业，这样的企业生命周期自然就很短。60 年代，南京有家公司生产煤油炉，正直当年中印战争，轻巧简易的煤油炉非常适合野外使用，销量一度非常好。该公司很快扩建厂房，加班加点大量生产，效益节节上升。战事结束后，煤油炉因为整体上不适用与家庭，并且外观普通单一，开始无法满足中国普通的消费者，销量开始下降。厂长思考过后，开始想改进自己的产品，但是偌大的公司，90%都是普通的工人，整整 1 年里，产品除了外观没有实质性的改进，最终，公司倒闭了。技术的创新来自技术人才，我国技术人才的缺乏已经越演越烈。此外，我国中小企业在技术研究经费上也相当缺乏。就我国珠江三角洲
6、一带，大量的中小企业遍地丛生，由于无法贷到足够的资金，只能从事小型的加工生产，没有足够的技术及核心竞争力，这类企业的产品质量无法得到保证及提升，最终免不了倒闭或者被收购的命运。东莞一家制药厂，偌大的办公楼以及面积相当大的生产厂房，由于一直无法研制出新的产品，所以一直以来只能生产简单的感冒药等。没有足够的销售额就无法维持公司的运转，更不用说高新聘期优秀的技术人才。大量的工人开始待业，公司一度面临破产边缘。最后被一家生产茶叶的公司的并购，注入了足够的资金以及研究人员，经过 3 年开发，改公司生产的各类保健药品销售量年年攀升，年销售额一度达到 9000 万元。此外，我国珠江三角洲一带，大量的皮包公司
7、就地丛生，没有足够的技术以及无法提高自身产品的品质，大量的中小企业往往生命周期非常短。技术创新问题已经严重制约了中小企业发展。(三) 环境污染目前我国环境污染日趋严重，其中大部分来自中小企业的无节制的乱排放污染物。尤其以农村及乡镇企业周边生态环境污染非常严重。废水、废气、废渣等污染物排放总量很大，远远大于环境承载能力。2009 年，湖南浏阳，江苏邳州，陕西凤翔，3 个重大环境污染事件接连发生，其中一个还是跨界污染事件；污染物种类从砷到镉再到铅；因污染直接致死两人，受直接危害的逾千人，受事故污染威胁的达数十万人之众；受损失的环境资源、财产则一时难以统计。这些企业大多是年产值几千万元的、规模较小的
8、化工、冶炼企业，但破坏生态环境所造成的经济损失却往往高达上亿元。污染企业的相关责任人在明知偷排、倾倒废水、废渣危害后果的情况下，仍蓄意实施恶意排污行为，最后酿成重大环境污染事故，危害到流域环境及百姓的身体健康。2010 年 7 月，我国紫金矿业将 9100 立 方 米 含 铜酸 性 污 水 进 入 汀 江 ， 导 致 汀 江 的 水 质 变 绿 ， 仅 汀 江 流 域 棉 花 滩 库 区 死 鱼 和 中 毒 鱼 即达 378 万 斤 ， 大 量 的 渔 民 无 法 捕 捉 到 鱼 而 导 致 无 法 生 活 。 我 国 内 蒙 古 西 南 部 ，鄂尔多斯棋盘井工业区,有大大小小上百家企业，这里
9、空气里弥漫着煤气的味道.令人十分作呕，眺望远处,全是烟雾弥漫，这污染不光是空气,还有水污染,土地污染。此外，我国著名的 3 大三角洲地区，珠江，黄河以及长江三角洲地区，都是中国最富庶的经济区，却竟然也是全球“最危险的地方” 。大量的污水排放污染了周边的江河，当江河被污染所侵袭时，与其同吞吐的湖泊就很难独善其身了。据环保总局发布的环境质量状况报告显示，我国“三湖”(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有着“千湖之省”美誉的湖北省武汉市，覆盖城区的 38 个湖泊污染负荷远远超过其水环境容量。以海洋为归宿的河流湖泊带给接纳者的同样是污染。据广州海洋地质调查局的调查结果表明，珠江口海域有 95%的
10、海水被重度污染。无独有偶，曾经是我国富饶“海上粮仓”的东海却在每年 4 到 6 月赤潮频发。专家指出，全国的污染通过河流向沿海集中的结果，使中国水污染的“最后一道防线”已被无情撕破。而作为云南省先前尚未遭受污染的两大湖泊之一的抚仙湖，目前水质也在3开始急剧降低。而来自农业方面的污染也是十分惊人，大量的使用农用薄膜、化肥致使农业环境受到污染。农田连续覆膜十年以上,土壤中农膜残留量可达 5560kg/hm2;果园和蔬菜保护地栽培连续五年以上的地块,土壤中有机磷农药检出率高达 80%以上;化肥用量连续五年达到每年 15002000kg/hm2 的农田,土壤有机质下降 0.180.23%,团粒结构减少
11、4.15.3%,总孔隙度减少 11.413.8%,土壤的理化性能严重下降。二、我国中小企业目前存在问题的原因(一)企业制度的不合理性制度建设作为企业管理的重要内容，已成为影响企业核心竞争力的关键因素之一。当前，我国中小企业在制度建设及管理等方面存在许多问题，已极大地制约了中小企业的进一步发展。现今我国大多数中小型企业逐渐认识到制度化管理的重要作用，并把制度化建设纳入到企业的议事日程。但是基于我国现阶段经济社会发展水平以及企业发展状况，我国中小型企业当前在制度化管理方面还存在以下问题管理制度不健全以及不规范 ，由于中小企业处于发展初期，部门设置比较单一，有的部门只一个人，甚至几个部门只设一个人。
12、部门的单一、人员的设置不合理以及一人多岗、职务交叉重叠等在一定程度上影响了中小企业管理制度的健全和规范， “无法可依”和“有法不依”的现象普遍并存。经验管理占有较大比重， 我国很多中小企业缺乏规范的管理制度，或者有了管理制度也形同虚设、朝令夕改，处理问题时“人治”化成分居多，企业管理完全依照老板的好恶来处理，处于一种随意、松散的状态。经验管理在一些中小企业里甚至居于主导地位，想当然、乱指挥现象普遍存在。经验管理导致企业经营具有较大的主观性和随意性，缺乏对企业长远发展的规划，在一定程度上阻碍了企业制度化建设和管理。管理制度不合理，难以执行目前大多数中小企业为了体现其运作正规化、程序化和透明化，盲
13、目照搬照抄一些大公司先进的管理制度，甚至有些中小企业为了急于做大做强，动用大量的人力、物力、财力，不惜重金请咨询公司前来诊断，制定了比较完美的企业管理制度，但结果发现与公司的实际情况格格不入，很多方面难以跟进和配套实施，操作起来举步维艰，最后制度只能作为一种装饰企业门面的摆设。除了以上问题之外，我国很多中小企业在发展到一定的规模，虽然认识到了制度建设的必要性和重要性，同时也加大了制度化建设力度，但是制定的制度过于严格、呆板和僵化，对员工灵活性、创造性地开展工作的积极性和热情起到了到抑制作用。久而久之，企业的整体运行逐渐陷入因循守旧、不思进取的恶性怪圈，危及制度建设的终极目标。(二) 企业缺少技
14、术创新机制中小企业的成长需要依靠创新，而技术创新是中小企业创新的基础和起点。中小型企业要获得生存与发展，就必须持续地进行技术创新，来提高企业的竞争实力。我国的中小企业规模小，在经济实力、技术基础、人力资源等方面存在着许多制约因素，使得我国企业创新能力与发达国家相比有很大的差距。通过分析研究，发现我国中小企业在技术创新过程中面临的问题，主要表现在以下几个方面：企业的融资困难。企业的技术创新需要大量的资金支持。而我国中小企业的普遍存在资金瓶颈。中小企业要想在技术创新中有所建树，就必须进行融资。而对企业来讲，融资4有内源和外源两种渠道，内源渠道就是通过企业本身的资本积累；外源渠道就是通过银行信贷的间
15、接融资和证券市场的直接融资。我国目前大多数中小企业资本积累还很少，如果仅靠企业的自有资金来促使技术创新，则企业很难投入大量的研究费用。而银行对中小企业的信任度不高，加之我国担保体系尚未完善，使得中小企业银行贷款也很困难。中小企业缺乏技术创新人才。人才是企业在竞争中取胜的有力武器。一个企业所拥有的科技人才数目在很大程度上表征了该企业的创新能力。Barton（1992）指出：企业技术创新能力的核心是掌握专业知识的人、技术系统、管理系统的能力以及企业的价值观。在我国除了一些高新技术产业的企业之外，绝大多数的中小企业的科技人员数量有限，其中从事研究开发的科技人员数量更少至又少。中小企业缺乏信息获取渠道
16、。技术创新的关键是信息，信息是创新的源泉，在技术创新过程中发挥着非常重要的作用。企业只有及时掌握准确、可靠的科技信息，才能了解和洞察国内外同行业的最新技术动态和方向，作出及时、快速的反应。但目前我国的中小型企业还不能及时获得企业相关的技术创新信息，尤其是技术信息和市场信息。除以上问题外，我国还有大量皮包公司以及依附企业，这些企业完全没有核心竞争力，属于跟风企业，也称之为傍“大款”企业，这些企业无独立的生命周期，依附于现有少量的大企业。而目前我国这类企业相当的多，并且有上涨趋势，以致其余创业者争相效仿，影响了我国中小企业的技术创新的环境氛围(三) 社会环境的监管不力环境风险为企业风险之一，在企业
17、风险体系中具有基础性，前提性的影响作用，它是企业无法控制的外部因素，是对企业的发展经营和对企业未来收益带来可能损失的风险因素，任何一个企业的生存和发展首先要受到外部环境的影响。而我国普遍中小企业对环境没有足够的重视甚至无视，导致环境污染现象严重，也严重影响了其他中小企业的发展。而我国对中小企业的污染问题的监管不力以及环境管理法规的不健全及检测能力不足使普遍中小企业抱有侥幸心理。综合我国目前状况，中小企业对环境污染严重的原因有以下三个方面：中小企业在污染治理上面临技术和经济双重困难。我国虽然实行了“谁污染，谁治理，谁付费”的政策，但是这些一般适用大型企业，实行于中小企业就遇到了困难，一般表现于我
18、国中小企业生命周期平均小于 7 年，而治理污染的所需资金投入一般需要企业能维持在10 年至 20 年。中小企业量大面广，监督成本高。我国中小企业布局分散，污染源头多，并且由于中小企业寿命短且转产频繁，使其污染种类及对应的污染处理工艺诸多，想要对其进行有效的监管必将长生非常高的管理成本。管理力度不够。地方政府为了促进自己地区的经济建设，对很多中小企业的污染行为睁一只眼，闭一只眼，放松了监管。甚至有些地方政府与企业共同谋取利益，导致对中小企业的污染治理形同虚设。此外，我国对于污染的惩罚力度也不够，往往处罚的金额远远不及偷排污染物而得到的净收入，以致一些企业宁愿认罚也不实施处理污染措施。三、发展我国
19、中小企业的对策(一) 应重视中小企业的制度建设针对以上我国中小企业在制度存在的问题，应从以下几个方面进行改进。4企业制度要合理。制度建设要切合企业实际，再完美的企业制度如果不适用于自己的企业，对企业自身而言，就是不合理的制度。我国中小型企业在建立制度的时候，一方面要充分考虑企业的实际情况和传统，必须保证制度能获得大多数员工的认同和支持，以便于制度的顺利推行与实施；另一方面，企业的制度并不是越多越好，也不是越严越好，关键在于制度是否具有可行性和较好的可操作性，否则企业制度不但不能给企业带来管理的改进和效益的提高，反而会给企业带来管理上的混乱，进而对企业造成负面的影响。管理者要以身作则。企业各级管
20、理者不仅要组织制定好企业的管理制度，还要成为执行制度、遵守制度、维护制度的模范带头者。管理者本身的榜样作用就是对员工的激励和约束。我国 40%以上中小型企业由于存在着家族基因，老板以及核心管理人员没有外在的监督和约束机制，其行动游离在法制之外，也构成了制度执行中的难点问题。因此，不断提高各级管理员工的执法水平对我国中小型企业加强企业制度化管理显得特别重要。管理者要宣传教育。企业制度如同国家法律一样，一旦制定并发生法律效力后就应像普法工作那样，向全体员工进行宣传和教育，让企业员工知晓，使员工做到令行禁止。无论是企业的管理者，还是一般员工，都应当从思想上树立起法制意识。企业员工只有树立了法律意识，
21、当制度的内涵被员工从心理上接受并自觉遵守与维护而形成习惯时，制度才能凝固成一种文化，进而达到自觉、自发、自动按照制度要求规范其行为。企业制度要严格执行。贯彻制度是规范制度的核心，也是制度保持权威性、强制性的根本保证。在执行制度时，管理者要经常向下属进行规章制度的教育，以警告或规劝其不要触犯，否则会受到惩处，任何人包括管理者，只要触犯规章制度，就一定会受到惩处。对违反一般管理制度的行为，应以教育为主，惩罚为辅，但对触犯天条式的管理制度，触及到了企业核心价值的任何小奸小恶，都必须从严处置，决不能心慈手软。(二) 应强化中小企业的技术创新，提高核心竞争力完善担保体系，拓宽中小企业融资渠道。尽快构建中
22、小企业的信用评价体系，鼓励诚信经营。技术创新需要大量的资金支持的。完善立法，大力支持和引导民间资本建立信用担保和贷款担保机构，放宽银行信贷限制，扩大中小企业贷款渠道。建立健全的人才激励措施。根据我国的实际情况，中小企业可通过短期物质、长期物质及精神或内在层面激励相结合的措施。满足员工内在层面的自我价值实现的需要，提高员工的工作满意度，进而激发出创新积极性。改善中小企业信息获取渠道发展各类生产力促进中心，鼓励创办为中小企业技术创新提供技术中介、技术咨询服务、技术信息服务、技术培训服务的各类生产力促进中心，为中小企业的技术创新提供全方位的服务。大力推进我国中小企业信息化和网络化服务，把企业信息化建
23、设的基础设施建设好，在全国范围内建立产业技术服务网络，为企业提供及时全面的信息。此外，中小企业应紧密联系高等院校及研究开发机构，使技术问题能够及时得到解决。(三) 严格监控并治理企业的环境处理问题4建立并实施适合于中小企业环境处理问题的方法，例如对有条件的企业可以进行分散治理，对没有条件的企业可以集中治理，同时，给企业选择污染治理的空间，可以让大企业带着中小企业，自主选择适合自己企业的治理方式，也可以提高污染治理的积极性。对于仍然私自排放污染物，对环境污染处理不实施的企业，应给予严惩。结束语中小企业是推动国民经济发展，构造市 场 经 济 主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济
24、适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。我国应大力扶 持 中 小 企 业 发 展 ， 对 于 我 国 目 前 中 小 企 业 的存 在 的 问 题 ， 应 更 加 的 重 视 并 给 予 支 持 和 帮 助 ， 这 样 ， 我 国 的 经 济 才 会 节 节 攀 升 。参考文献1.吴晓巍 ：小企业管理， 中央广播电视大学出版社,20042.侯炳辉，姜同强：企业信息管理， 中央广播电视大学出版社 ，20083.王绪君，刘文纲 ：管理学基础， 中央广播电视大学出版社 ，20084.张宇燕：经济发展与制度选择， 中国人民大学出版社 ， 19925.刘志挺 ：我国中小企业技术创新的制约因素及对策，2008 6.谢健 ：民营中小型企业制度创新， 新华出版社 ，20027. 百度百科， 中小企业，
