1、盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.041盘锦市辽河风光带总体发展规划（说明书）第一章 背景分析1 项目背景在改革开放以来，盘锦市经济有了长足的发展，人民生活水平日益提高。此时对于生活品质的追求便成了比较瞩目的焦点。如何针对逐渐增多的闲暇时间，为市民提供高品质的游憩活动空间？如何将辽河的发展纳入到盘锦市整体发展之中？如何突出辽河特点，提高辽河风光带和盘锦市的知名度，打好“辽河”这张牌？如何发展新的经济增长点？等等，成为了盘锦市辽河风光带总体发展规划所必须面对的问题。2 现状分析21 自然地理现状辽河风光带位于的盘锦市处于辽河平原南端沿海平原区，毗邻辽东湾，属绕阳
2、河、辽河、浑河、双台子河河口三角洲平原的一部分。该地区属于温带大陆性半湿润气候，四季分明，春季多风少雨，回暖快；夏季高温多雨；秋季凉爽，雨量适中，气温下降快；冬季寒冷，干燥多北风。年平均气温 8.3，平均气温 13.7，平均降雨量 539 毫米，雨量多集中在七、八月份，占全年降雨量的 57.4%，全年日照时数为2786.6 小时，日照率 63%，无霜期 172 天，初霜 10 月 13 日，终霜 4月 22 日。盘锦市地形地貌条件比较单一，属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地。整体地形特征时北高南低，由北向南逐级倾斜，地面海拔平均高度 4 米左右，最高 18.2 米，最低 0
3、.3 米，地面平坦、多水无山，微显起伏，高地与洼地无规则相间分布。22 区域位置现状盘锦市东至辽河、大辽河与台安县、海城市、大石桥市为邻；西邻凌海市；北与北宁市、台安县接壤；东南临大辽河与营口市相望；南为辽东湾。盘锦是辽宁省中西部地区具有水乡特色的综合型石油化工城市，盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.042城市经济实力雄厚，城市建设水平在全国同类城市中居于前列。良好的城市宏观经济环境、社会环境和城市建设基础是建设美丽城市的重要依托。辽河风光带位于盘锦市双台子区与兴隆区之间，规划市中心的北侧。辽河风光带地理位置在城市发展中相当重要，因为宽阔的风光带从盘锦市城市发
4、展的中心穿越而过。23 社会、经济现状自改革开放以来，盘锦市农业生产发展稳定，农村结构趋于合理。农业“五色工程”以水稻为主的粮食业、水产业、水果业、畜牧业、棚菜业迅速发展，正向产业化方向迈进。同时，工业生产连续快速增长，在全省处于领先水平。第三产业也有了长足的发展。盘锦市现有居民 111.1 万人，其中非农人口 55.4 万人，城镇化水平为 49.3%。市区户籍人口为 50.4 万人。居民以汉族居多，还有少量朝、满、蒙等少数民族。近年来盘锦市城乡居民生活水平有了显著的提高，城市居民人均生活费和农村居民人均纯收入分别为 4334 元和 2500 元，城市居民人均住房使用面积达到 7.6 平方米。
5、城乡居民的消费结构、健康水平等生活质量指标有了明显的提高。3 现状景观资源评价（见图纸）盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.043第二章 规划构思1 规划依据（1） 建设部颁布的城市规划法（2） 国务院颁布风景名胜区管理占行条理（1985.6）（3） 建设部颁布风景名胜区管理条理实施办法（1987.6）（4） 建设部颁布中国风景名胜区形式与展望（绿皮书）（5） 盘锦市总体规划2 规划范围本规划区范围位于辽河盘锦市辖区内新堤街与沿堤街之间，东起辽河中心甸子，西至高速公路。基地范围 28 平方公里。3 土地资源开发利用条件分析31 有利条件311 较好的旅游基础盘锦
6、市辽河风光带周边有已经具有一定规模的丹顶鹤养殖及观赏基地等比较成熟的旅游产品，且其自身也具有良好的自然生态景观资源。这些都成为辽河风光带开发发展的重要基础。312 优越的区位和交通条件辽河风光带贯穿盘锦市中心区，南北两侧为城市发展、改建用地，且南侧已经规划成为盘锦市的核心区。整个辽河盘锦市区段中将有五至六条干道穿越。便捷易达的交通与区位条件是辽河风光带得以发展的重要保证。313 良好的经济大背景在改革开放以来，盘锦市经济有了长足的发展，区域经济也具有相当的规模，财政基础日见雄厚，人流、物流、信息流顺畅。人民生活品质逐步增强，闲暇时间逐渐增多，如何利用好这些时间，成为盘锦市乃至全国人民的当务之急
7、。鉴于此，盘锦市辽河风光带盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.044通过良好的区位条件，通过提高和完善自身的旅游资源品质与项目品种，完全可以承担起这一任务，在服务于盘锦人民、提高辽河风光带与盘锦的知名度的同时为盘锦市的经济发展贡献一定的力量。以上各种条件均为盘锦市开发辽河风光带带来了良好的机遇。32 不利条件321 盘锦现状旅游资源较少，建设比较粗放，设施比较落后，配套不够齐全，没有完全发挥自身的优势。322 辽河区内旅游线路不够明确，尤其是旅游产品特色尚未能够得以开发和明确确立。323 盘锦辖区范围内的游乐场所、服务场所以面貌较为粗放，整体形象与盘锦市城市建设
8、发展格格不入，且风格不够协调，景观略显杂乱。324 盘锦市范围内现状仍然缺乏高质量的旅游吸引物，现有旅游产品等级不高，管理也有待于进一步加强。325 区内林木较少，树种单调，没有能够当作高品质的旅游资源来加以培植利用。4 主题拓展与功能性质定位盘锦市总体规划定城市性质辽宁省中西部具有水乡特色的综合型石油化工城市。现状城市公共绿地较少。辽河风光带横贯整个城市，将整个城市分成两大部分，面积达到 28 平方公里，这是盘锦市重要的生态景观资源。从国外优秀的城市设计实践来看，城市中的大面积的生态绿地将起到丰富城市生态系统、调节小气候、促进城市持续发展的作用，将大大改善城市人类聚居环境品质。因此盘锦市辽河
9、风光带应当成为盘锦市城市公共绿盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.045地系统的一个重要组成部分，成为城市的生态资源库。从辽河风光带在整个辽河流域的区位来看，它位于辽河中下游，因此维护风光带内河流生态系统的完整，将对整个辽河流域生态系统的平衡起重要的作用。从风光带在盘锦市的区位来看，它位于城市正中央，因此风光带必将会成为城市居民休闲游览观光和娱乐的场所。综上所叙，盘锦市辽河风光带功能定位为：以河流生态系统保护与利用为主的具有调洪、科普、教育、观光、游憩、休 闲和娱乐功能的城市生态景观资源库。5 规划理念与规划目标51 规划理念511 人、自然、社会的大和谐人类人
10、工环境的建设，对人类赖以生存的自然生态环境造成的破坏，已经不能再继续下去的程度。充分认识人类面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境以经济的发展促进自然的保护与修复以及社会的进步，是规划最终目的。协调人的需求，并在遵循自然和社会的规律前提下满足人的需求，是本规划的出发点。512 经济、生态、文化的可持续旅游是一种新兴的无烟工业，发展旅游，保持经济的持续稳定增长，是辽河风光带发展规划的核心。生态环境是人类生存的物质基础，文化是人类生活的精神支柱，生态丰富多样，环境优美洁净，文化繁荣倡盛，是人类理想的生存空间，实现这种空间并使之可持续，永远为人服务，是经济持续发展的基础，是本规划追求的目的
11、。513 交通、管理、运行的高效率现代生活是高效率的生活，对旅游者来说，效率意味着时间与价值，包含着舒适与满足。因此提供高效率的交通、管理、服务系统是实现本规划的重要保证。盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.04652 规划目标521 建立高品质的生态环境结构通过对辽河盘锦辖区内土地使用、道路系统、河流生态系统、绿化景观系统的统一安排，构建盘锦辽河风光带高品质的生态环境结构，保证该结构的可持续发展。通过用地和项目的安排发挥该基本结构最大的经济、社会、环境综合效益，最终达到全区的持续健康发展。522 完成现代化高效益的旅游功能配置充分发挥辽河及辽河风光带在盘锦市内
12、良好的区位独特优势，抓住机遇，扩大开放，面向 21 世纪，面向现代化，面向可持续发展的城市建设，完成具备以生态可持续为先导，游憩旅游度假为辅助，集游憩、旅游、娱乐、教育等为一体的高效益生态型功能配置的辽河风光带。523 建立高效率的交通、管理、运行系统现代旅游是建立在现代生活节奏上的旅游。在保证游憩质量的前提下，强调旅游的效率，就意味着花在交通和接待管理上的时间应该进一步得到优化，这就对交通管理运行系统提出了很更高的要求。只有通过实现交通、管理、运行系统的高效配置，才能够使辽河风光带的服务功能得到进一步的实现。因此系统的高效率是本规划得以实现的重要保证。同时高效的系统为城市的可持续发展确定了可
13、靠的发展框架。6 规划任务在现代化经济发展和生活模式改变的前提下，辽河风光带的开发面临四大任务：（1） 首先必须满足生态环境保护和可持续发展的要求，保护和保持生态物种的多样性和原生态。盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.047（2） 必须满足盘锦市市民户外活动需求，增加丰富多样的现代游憩设施和游憩活动；（3） 适应现代旅游发展需要，突出辽河特色，以旅游产业综合开发利用和生态环境保护为途径，发展特色专题旅游；（4） 完善盘锦市的城市形象，作为盘锦市的重要生态景观资源库，同时成为盘锦对外窗口的重要组成部分。7 规划总体布局71 规划结构辽河风光带整体定位为城市生态、
14、景观资源库，对风光带的开发利用应以保护和还原河流生态系统为基础，规划在贯彻生态可持续思想的基础上结合辽河两侧的用地将辽河风光带分为五个功能分区。规划结构可概括为“五区四廊一轴” 。711 “五区”是指风光带的五个功能分区，包括：（1）入口生态集结区位于辽河风光带东侧，是辽河进入城市的入口。该区是城市生态系统与郊区生态系统的交接点，各种生物在此集结，由此进入城市中。该区应保证有适于野生动物生存的自然环境，在此可保留大量的生态湿地，培育野生植物、放养野生动物。可设野生动植物园、少量建设野营基地。（2）上游生态景观区该区位于辽河风光带上游，处于城市的边沿，两侧为城市居住开发用地，该区为自然生态进入城
15、市的上游通道，河水尚未受到城市的污染。保持良好的水质是该区利用的基础。可建设水上垂钓、水上茶馆、仙鹤园等游乐设施。（3）核心生态娱乐区该区位于城市核心区，北为盘锦市老城区，南为盘锦市建盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.048设中的商业文化中心，是市民最方便的接近大自然、进行游憩休闲活动的场所。规划该区为风光带的近期建设区，可作为辽河生态改造的样板段，适当开发建设一些城市休闲娱乐项目：如现代水上运动中心、传统水上运动中心、秧歌舞台、网球场、溜冰场、露天影剧院、大草坪、滨水广场等。（4）下游生态景观区该区位于辽河风光带下游，处于城市的西侧边沿，北侧为城市工业用地、
16、南侧为城市商业娱乐用地，辽河至此流过了城市的大部分地区，不可避免的会受到城市的污染，该区的生态系统建设以净化辽河水质、恢复辽河生态平衡为重点。在绿化配置上可选择抗污染能力较强的植物，可建设如芦苇迷宫、沙滩运动场、本土植物园等生态型的休闲观光项目。（5）出口生态集结区该区位于辽河风光带西侧，是辽河流出城市的出口，也是城市生态系统与郊区生态系统的交接点，辽河下游的生物，尤其是海洋和入海口的鱼类在此集结，由此进入城市中。该区应以净化辽河水质，建设恢复适于野生动植物生存的自然环境为重点，在此可保留大量的生态湿地，培育野生植物、放养野生动物。可设野生动植物园、少量建设野营基地712 “四廊”是指城市的四
17、条生物走廊。结合城市的河流水稻和规划的绿带，控制留出生物通道，让自然的生物通过辽河风光带和这些生物走廊渗透到城市的每一个街区，真正创造人与动物和谐共处的生态城市景观。713 “一轴”指辽河景观轴，辽河是辽河风光带的景观主体，也是辽河沿岸盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.049生态和景观组织的依托。规划所有的项目都围绕着辽河构思策划。72 道路交通系统借助城市交通系统，发挥区位优势，在城市主要干道与辽河风光带交汇处考虑设置相对集中的社会停车场，作为进入辽河风光带的入口。区内拟不采用公共交通方式，考虑进入风光带后，在防洪坝上开辟旅游主要线路，交通方式采用旅游巴士、
18、游览自行车和一系列非机动、无污染的交通工具。在风光带内主要设置东西向沿河游览道路，根据防洪标高的变化分别设置，东西贯通。南北向进入辽河风光带内部的道路拟间距 500800 米设立一处。73 绿化景观系统辽河风光带的绿化布置以恢复河流生态系统为目标，沿着河道断面从河堤到河心分层种植护岸乔木、乔灌木、灌木、耐水灌木、水生植物，使整个河道断面从护岸到水中成为一个绿色植物的大本营。绿化树种选择以当地树种尤其是自然野生树种为主，可采取封土育苗的办法。滨河景观结合旅游项目的设置布置，整体风格以自然、生态为基调，每以项目都能成为辽河风光带上的旅游景点。盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院
19、 2000.0410第三章 旅游发展策划盘锦市辽河风光带的确立和开发，是以生态保护为基础，以旅游、游憩开发为途径的综合利用，是盘锦市城市建设的重要组成部分。如何能够将保护与利用有机的结合在一起，体现环境、经济、社会综合效益，将是本次和规划所必须解决的重点。基于此，辽河风光带的旅游业的定位与策略，包括经营与管理，都将成为规划成功与否的关键。同样，旅游业的最终发展结果，必将成为检验辽河风光带开发成功与否的比标准之一。1 旅游业发展背景分析1 1 现代旅游发展趋势盘锦市辽河风光带旅游业前景受制于两个因素，第一，外部市场环境决定了盘锦市吸引的游客市场的潜在规模。第二个因素将取决于盘锦市如何进行自身调整
20、以适应上述市场的需求，即，尤其是在辽河风光带区域范围内，如何发展符合要求的交通设施、旅游产品、住宿和其他旅游服务设施。111 全球性趋势根据世界旅游组织（WTO）的统计，1996 全球国际旅游人数达5.986 亿人次，总收入 4，227 亿美元。主要国际旅游接待地区如下表:表 1：全球国际旅游人数（百万）地区 1991 所占份额% 1996 所占份额欧洲 2843 613 3516 592美洲 965 218 1147 193亚太 550 119 870 147非洲 162 35 206 35中东 84 18 153 26南亚 33 07 45 08总计 1637 1000 5937 1000
21、资料来源：世界旅游组织，旅游市场趋势， 1997 年，东亚和太平洋地区。1991 至 1996 年，与世界其他地区相比，亚太地区的在国际旅游中所占份额大幅增长，其中中国起到了重要的作用。盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0411世界旅游组织的“2020 年旅游业展望”预测，到 2020 年国际旅游人数将达到 16 亿人次。表 2：预计全球国际旅游人数（百万）地区 1991 所占份额% 1996 所占份额欧洲 334 286 526 717美洲 110 131 195 284亚太 81 105 321 438非洲 20 26 46 75中东 14 19 37 6
22、9南亚 4 6 11 19总计 563 673 1，046 1，602资料来源 :世界旅游组织， 2020 年旅游业展望概要， 1998 年 6 月。到 2020 年，世界旅游组织预计国际旅游业的总消费将到达 2 万亿美元。国际旅游人数将以年均 4.3%速度增长，收入以 6.7%的速度增长，远远超过了同期世界财富每年增长 3%的最大可能速度。综合看，国内及国际旅游将成为世界的最大产业和全球服务业中增长最快的行业。旅游业因为其世界级的旅游资源，连同电子通讯和信息技术已被预测为 21 世纪推动全球经济发展的主要动力之一。根据世界旅游理事会的估计，1998 年全球的旅游将产生：（1） GDP3.6
23、万亿美元，占全球经济的 11.6%；（2） 2.0 万亿美元的消费支出，占全球个人消费的 10.5%；（3） 全球资本投资 7，790 亿美元，占总投资的 11.8%；（4） 出口创汇 9，170 亿美。基于年均 3.7%的消费需求保守估计，世界旅游理事会预计到2010 年，全球旅游业将产生:（1）国内总产值 8 万亿美元，占全球经济的 12.5%；（2）4.5 万亿美元的消费，占个人消费的 11.5%；（3）1.8 万亿美元的资本投资，占全球投资的 12%；（4）2.3 万亿美元的外贸出口。在就业方面，世界旅游理事会预计，2010 年的世界旅游业将提盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市
24、规划设计研究院 2000.0412供 9，800 万个新的就业机会，使到 2010 年前共提供 23，100 万个就业机会，占全球就业人数的 9.4%。在主要行业、产品和市场趋势方面，世界旅游组织的“2020 年旅游业展望”预计将出现以下趋势:（1） 愈来愈注重发展耗时少和资金密集的产品，如主题旅游和惊险刺激景点，如畅游迪斯尼新的动物王国中的野生动物园，就可以在一定程度上不必去非洲便可以领略迷人的非洲大陆风情；（2） 国际航空公司、饭店和旅行批发商进一步联合，合并成大型的跨国集团，从而有能力在全球市场推出大规模多样化的旅游产品；（3） 进一步开发和提高电子预计系统，通过国际互联风进入家庭，而不
25、必通过传统的旅行社；（4） 国际航空管制进一步放宽，政府航空公司进一步私有化，而通过联盟、合并或购买进一步联合；（5） 欧洲和北美 50 岁以上游客对自然和文化旅游经历大有兴趣的人数与日俱增；（6） 在可预测的时期内，生态旅游成为获得自然经历的有效方式，出游人数大大增加；（7） 文化旅游预计也会大大增加，特别是“文化主题旅游”专项包价产品，而不仅仅是现有旅游产品的附加项目；（8） 重点相对突出的主题旅游，如佛罗里达州的迪斯尼动物王国，每年接待 1，000 万名游客；（9） 新型的以电影、古代遗址、史前动物等为背景的主题公园；（10） 高山探险旅游，深谷旅游，偏远地区旅游，以及地球外旅游。这些趋
26、势将对中国和辽东半岛，乃至盘锦市的旅游业产生重要的影响。112 地区性趋势盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0413在亚洲，虽然目前的经济衰退严重地影响了本地区国家间旅游者的流动，但由于本地区货币大幅贬值以及旅行消费更为便宜，进入本地区旅游的人数大大增加。这样在某种意义上抵消了本地区旅游市场的下滑趋势，由于中国的货币保持稳定，使得来自于本地区传统旅游市场的客源有所下降，但根据“2020 年旅游业展望”中世界旅游组织预计，下世纪头 10 年末将出现的经济强劲复苏，对本地区的旅游业将产生重要的影响。预计，2010 年本地区的国际旅游人数将达到 3.21 亿，202
27、0 年达到 4.38 亿，年均增长率分别为 6.8%和7%。在某些特殊的地区，世界旅游组织预计，中国在 2020 年将出现年均 7.7%的增长率，接待 1.83 亿名国际游客。113 中国的旅游趋势（1）旅游项目开发：第八个五年计划末期，中国已成功地将自己发展成为文化观光的旅游目的地。然而，为了增加旅游业的收入以达到九五规划的目标，国家旅游开始集中发展不仅有观光项目，同时具有一定参与性并且包含较高游憩休闲功能的旅游目的地。这些包括度假、滑雪、医疗、疗养、以及生态旅游，旨在延长逗留时间和平均日消费。在十五计划中，旅游业作为区域性经济新的增长点必然会保持良好的势头，并为拉动国内市场发展和进一步扩大
28、内需起到相当重要的作用。（2）市场趋势：根据中国国家旅游局的统计，中国 1997 年接待了 5，760万国际旅游者。他们来自于传统的港澳台市场、亚洲的日本、韩国和东南亚市场，以及欧洲，北美和大洋洲的远程市场。1997 年，传统旅游市场占据了国际旅游人数大部分，约5，000 万。1997 年来自台湾的游客达 200 万，大部分来自传统市场港澳，然而他们一般属于步行过境游客，可以列为去邻近盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0414省份的当日旅游者。1997 年，来自亚洲和远程市场的外国游客人数 750 万，约占国际游客总数的 13.2%。其中，日本的份额最大，达到
29、 160万。世界旅游组织预计，2020 年中国将列世界旅游接待国首位，国际旅游人数将达到 1.371 亿，占世界总数的 8.6%，年均增长8%。同时，中国将继续国、日本和美国之后成为世界第四大游客输出国。预计 2020 年将有 1 亿人次出国旅游，占世界总人数的 6.2%。根据中国国家旅游局经过修订的增长预测，国内旅游市场的在 2020 年将达到 1020 亿人次。这个市场将更加趋于成熟，并且具有国际旅游的经验，因而要求国内旅游目的地达到世界水准。世界旅游理事会预计，2010 年中国的国际及国内旅游业将产生； 1，180，3 亿美元的消费支出，占总消费支出的6.79%； 1，125，5 亿美元
30、的资本投资，占总资本投资的8.16%； 461。2 亿美元的外贸出口，占总出口量的 8.11%； 3，085.6 亿美元的总产值； 397.7 亿美元的进口，占总进口的 7.23%； 2，687.9 亿美元的国内总产值，占国内总产值的8.64%； 6889 万个就业机会，占总就业机会的 8.54%。中国将在不久确定其世界主要旅游接待国家的地位，辽东半岛市作为中国对外开放的重点之一，将为本身正确定位的旅游区提供巨大的经济发展机遇。12 盘锦市旅游发展趋势盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0415现代旅游资源开发有近 20 年的历史，总体来看经历了三个阶段，第一阶
31、段为 89 年以前，历史文化。自然风光的观光阶段，旅游活动属本底观光。第二阶段 89 年以后主题园阶段，从深圳开始，逐步波及全国大部分地区，到 95 年，全国有 100 多个主题已其中多数是失败虬旅游活动属移植观光，第三阶段从 93 年以来主题园开始定下坡路，风景区建设呈现热潮，旅游活动要求参与性、趣叶性、文化性、知识性相结合。基于此，通过调查和分析，可以发现盘锦市居民中近程休闲活动需求比较突出，回归自然。因此针对这样康体消闲，家庭旅游兴起的趋势，辽河风光带需要开发的旅游产品有： 生态旅游产品； 康体消闲产品； 家庭旅游产品。这些产品要求融自然、文化、知识。趣味。娱乐于一体，要有新奇性、独特性
32、。2 盘锦市旅游资源开发潜力评估盘锦市城市历史较短,历史人文景观资源较少,但城市所处区位风景资源丰富,周边生态旅游基础较好.盘锦市石油工业发达,工业景观也可作为城市一大特色旅游资源.综合盘锦市经济自然条件,其旅游资源开发潜力较大的重点是:A:以辽河风光带为核心的自然风光资源与生态旅游资源.B:以科普教育、工业观光与城市游憩为主的城市景观资源C：可参与、有特色、面向广大工薪阶层的城市娱乐游憩设施3盘锦市旅游发展战略对策31 旅游发展指导思想311 保护与利用统一坚持保护第一的原则，控制区内建设、旅游线路选线、外部交通组织、游憩活动项目的导入等诸方面都应该以按照辽河风光带不同的游憩旅游休闲度假产品
33、及生态分区的定位为依照，并遵照有关盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0416文件的规定，不得有任何直接或间接的破坏行为。312 区域产业结构合理调整，平衡发展；以旅游产业为龙头，带动种植业、养殖业、服务业、加工业等产业的发展，形成良好的区域产业结构。平衡的发展，在合理解决辽河风光带内人口就业的同时，为盘锦市的经济整体发展打下扎实的基础。由于辽河风光带区内任何一处风景区、景点的开发建设，势必带动相关控制区范围内的产业结构产生新的变化（如三产比重的增加等） 。在这种情况下，必须合理调整控制区范围内的产业结构，并与盘锦市的经济发展相结合，走区域“大产业、大发展”的经
34、济平衡发展路子。313 新老城区与风光带一体化协调发展；在制定辽河风光带总体发展计划时，着眼于结合盘锦市，尤其是辽河范围内已经初具规模的旅游度假产品和自然、文化旅游资源，拾其所遗，补其所缺。同时，以盘锦的整体发展为依托，形成具有规模效益的产业格局，带动控制区周边地区的发展，推动城市建设进程。314 以旅游为龙头，建立盘锦市新型产业。确定“大旅游、大发展、大产业”的战略思想，即不仅要利用辽河风光带区内本身的旅游资源，更应充分利用其外围地带的旅游资源；不仅要积极开发辽河风光带区内、盘锦市内旅游市场，更应努力吸引辽东地区乃至全国范围和境外游客；不仅要开发辽河风光带范围内的旅游产业，还应考虑将资金投向
35、与旅游相关的产业（如盘锦辽河旅游巴士、辽河养殖场、种植基地等产业） ，以取得更好的综合经济效益。315 规划实施的现实性盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0417在本规划的编制过程中，特别注意了规划的可操作性、投资的高回报率等，并建议以分项目招商的方式获得资金、滚动发展的方式积累资金，分期建设，逐步壮大。316 着重开发参与性生态旅游观光生态经济以“生态”的模式进行区内游憩、旅游及范围内林业、水利开发，并取得最佳的经济效益、环境效益和旅游观赏效果。32 盘锦市辽河风光带旅游发展战略321 依托旅游，发展经济，保护生态以旅游业作为辽河风光带的启动基础，并以旅游产
36、业为依托，大力发展相关经济，并纳入到盘锦市的总体发展之中。使旅游产业与盘锦市经济腾飞同步进行。322 突出重点，形成特色盘锦市辽河风光带的旅游业在建设与组织过程中必须始终强调自身特点，发展特色旅游项目，以在盘锦市区、乃至辽东地区的旅游网络重脱颖而出。避免大而全的泛泛问题，使投资与发展目的性明确、合理。323 利用资源，合理发展充分利用辽河风光带区内现有的自然资源、人文资源，并且通过开发建设使其形成盘锦市经济发展新的增长点。在发展过程中坚持可持续发展的原则，以维护控制区内生态平衡、促进经济发展、提高居民聚居品质为宗旨。做到持续开发、持续利用、持续发展。324 寻找区位优势，完善地区旅游体系利用辽
37、河风光带在盘锦市以及盘锦在辽东地区、全国、国际范围内的区位优势，以服务于盘锦市的公众休闲游憩为起点，大力发展周边地区尤其是沈阳、锦州、大连、鞍山等地的旅游市场，逐步盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0418向辽东地区、乃至全国的旅游网络靠拢，完善地区旅游体系。325 借助媒体、广告开拓市场， 在辽河风光带旅游业的架构、完善过程中充分利用媒体广告效应，不断提高辽河风光带在在盘锦地区、辽东地区、乃至全国的知名度。在大力开拓旅游市场的同时，开拓辽河风光带在盘锦市区域范围内以及全国范围内的经济市场、文化市场等。4 系统开发策划本次规划中考虑以旅游开发作为项目开发与区域
38、经济腾飞的契机，通过招商引资和项目滚动开发，将城市公共绿地建设、城市基础设施建设与围绕辽河风光带及“辽河”品牌的产品开发、以及辽河风光带周边地区的地产开发项目相有机结合。同时还要兼顾辽河风光带周边地区的城市化现象，并有效对之提出控制对策。5 项目策划随着五天工作制的推广实行,人们的闲暇时间日益增多,但目前盘锦的大众休闲娱乐场所太少,缺少特色明显的旅游项目。游憩设施远远满足不了人们的要求。因此，辽河风光带除了考虑其特殊的自然条件限制之外，其游憩项目的选择主要是目前盘锦缺少的游憩项目和具有特色、能成为旅游资源的项目，规划策划选择如下一些游憩项目：51 现代水上运动中心包括游艇码头、水上快艇、帆船、
39、冲浪、跳水的娱乐设施，建筑风格现代，环境氛围明快。52 传统水上运动中心传统的水上运动既不污染环境，又因其独特的风格和氛围对现代城市居民有极大的吸引力。此类项目包括木筏、竹筏、乌蓬船、龙舟等。53 秧歌舞台盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0419盘锦市居民冬天有扭秧歌的习惯，现状秧歌活动常常在马路上举行，影响交通，本规划在辽河边设一两处秧歌舞台，既方便了群众，又为辽河风光带注入了浓厚的地方文化色彩。54 露天影剧院盘锦现状常在街头放映的露天电影，是居民夏天游憩休闲的热点，可在滨河设露天影剧院，为大众娱乐提供相对固定场所。55 水上茶馆辽河水资源是规划利用的重
40、点，局部设坝拦水后，水面相对较稳定，可在水上设茶馆，边喝茶边欣赏水上风光，茶馆也成为辽河风光带一景。56 芦苇迷宫辽河岸边多芦苇，利用其设成芦苇迷宫，对年轻人和爱好自然的人会产生较大的吸引力。57 仙鹤园盘锦由丹顶鹤自然保护区，在城区设仙鹤园，筑园养鹤，以鹤娱人。58 生态湿地保护自然的水塘与沼泽地，使成为物种的基因库，起到水土保护、涵养水源、补给下水等作用。59 野生动植物园利用野生动植物维护生态平衡，创造地方特色。510 本土植物园利用本土植物维护生态平衡，创造地方特色。盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0420511 垂钓乐园利用自然水体，开展垂钓活动，
41、局部设人工垂钓俱乐部，供钓鱼爱好者交友娱乐。512 沙滩运动场局部改造泥滩为沙滩、开展沙滩排球、沙滩足球等游戏。513 滨河自行车道沿辽河两岸设计滨河自行车道，作为市民健身和娱乐的场所。在游人集散处设自行车租借点,在主要景点设自行车休息点。514 野营基地在城市边沿外围结合生态改造设野营基地，作为学生夏令营的基地。515 城市运动休闲带在城市核心地段的滨河设城市休闲带，设网球场、溜冰场等运动健身项目。516 大草坪在核心区设置大草坪，作为中心广场开放空间的延伸，供市民休息，放风筝等活动。517 河韵广场在核心区结合常水位设一系列的小主题广场，每一广场 以一与水相关的动物为标志（如水獭、水鸟）塑
42、造自己的特色，形成富有生趣的活动空间。518 生态水道水坝的建设可以为城市带来优美的景观，但也会割裂河流上下游水生动物的联系，阻碍他们的季节性迁徙，破坏自然界的生态规律。规划在拦河大坝处设一生态水道，以斜坡河床保护上下游生物盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0421的联系，充分体现可持续发展的生态思想。6 旅游路线组织本次规划以中心核心区为中心考虑考虑旅游线路组织游线分成两个层次，第一层次为联系辽河风光带五大功能区的游览主线包括旅游巴士线和滨河自行车游览线，第二层次为各旅游功能区内观光游览道。61 自行车游览线沿辽河设计自行车专用道，在每一个旅游景点附近设自行
43、车停靠点，在中部核心区设自行车租借商店，供市民健身和观光。62 旅游巴士线条件成熟后，在核心区设立旅游巴士总站，设往东和往西两条旅游巴士线，沿辽河大坝分东西两条主线沿辽河展开。旅游巴士线仅限定在辽河大坝上行驶。其间，在不同的旅游项目分区设置旅游交通换乘中转站，分区游览由不同分区内的区内旅游交通工具解决，该类旅游交通工具包括自行车、马车等。7环境保护与区域生态景观规划环境卫生的优劣是衡量风光带管理水平的重要标志，也是国内外游客十分关注和反应强烈的问题。本规划环境卫生的重点是公厕和固体废弃物。A规划建议在游人步行游程半小时处以及主要景点、游览点附近建立高规格的收费公厕，其标准是“三无” （无臭、无
44、蝇、无蛆），并有冲刷和盥洗用水，外部造型与环境相协调。B游憩地的固体废弃物主要是纸、塑料、玻璃、易拉罐等，有效的控制措施主要包括减少废弃物发生量，对废弃物实行分类收集、集中处理等措施。在景点旅游道路沿线设置外形自然美观的垃圾箱。C禁止使用不易分解的食品包装材料，如一次性使用的饭盒、饮料杯等，代之以纸质包装或短期内即可分解的新型包装材料。盘锦市辽河风光带总体发展规划 上海同济城市规划设计研究院 2000.0422D对易拉罐、玻璃瓶等包装品实行高额押金退罐还瓶制度。用后可在公园任何一个服务点退还包装，收回押金。E成立环卫管理机构，专职管理垃圾和废弃物的收集和运输工作；强化管理职能，减少废弃物发生量
45、。区域生态景观规划的重点是绿化规划.本规划在绿化规划上考虑河流生态系统的特点,强调沿河段面的绿化垂直分布. 沿着河道断面从河堤到河心分层种植护岸乔木、乔灌木、灌木、耐水灌木、水生植物，使整个河道断面从护岸到水中成为一个绿色植物的大本营。同时在河流流进和流出城市处留出较大面积的生态绿地，作为生态集散之地。8. 防洪规划盘锦市辽河风光带防洪规划以盘锦市城市防洪工程初步设计报告及补充报告为依据。辽河断面设计考虑常年蓄水水位、洪水水位、50 年一遇洪水水位三个水位，相应分成三个台阶，第一台阶即防洪堤标高为11.7 米,第二台阶位于洪水水位以上,标高为 9.0 米,第三台阶位于常水位与洪水位之间,标高为 5.5 米.设计橡皮坝标高为 5 米,辽河过水断面第三台阶以下最小为 3100 平方米,第二台阶以下最小为 6300 平方米.
