1、第8课 美国联邦政府的建立,结合提纲，阅读课本40-43页（5分钟）要求： （1）按照导学提纲的指引，专注、高效地自读深思。 （2）在课本或提纲页面上，勾、画、圈、点、记。 （3）遇有疑难问题记下来，为“议”环节作准备。,思,材料1：美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：其一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。虞崇胜论政治文明的内在灵魂,材料2：美国的民主是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与
2、小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。 马克垚世界文明史,思考：“我们关注的，不是美国宪法的具体条款，而是成功的制宪智慧。这才是托举一个国家旭日东升的力量！”根据材料及所学知识概括美国的“制宪智慧”是什么？在1787年宪法中是如何体现这一智慧的？,议,展,材料 ：美国邦联条例和1787年宪法内容比较表摘编自（美）米尔奇斯等美国总统制,邦联:权力基础是州;是州的松散联盟联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州,联邦政府,各州政府,（一定的自治权）,国家结构:联邦制,联邦制原
3、则,联邦政府,地方分权：有一定自治权,中央集权：拥有政经军外大权,中央集权+地方分权,联邦制原则,中央集权制是相对地方分权而言，在这种体制下，地方权力集中到中央，地方必须无条件服从中央。联邦制是一种中央和地方分权体制，除宪法规定的归属中央的权力外，其他权力归地方。美国是联邦制国家，不是中央集权制国家。,国家结构:联邦制,权力重心：总统,总统共和制,分权制衡原则,提名最高法官,否决国会通过的法律,以2/3的多数推翻总统的否决,宣布总统的政策违宪,宣布国会制定的法律违宪,规定法院的组织和权限,制 衡 原 则,20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日
4、通过了全国工业复兴法，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。,人民 政府,民选总统、议员 总统对宪法和选民负责,主权在民,人民主权原则,2011年7月的一天，宾夕法尼亚州州议会没有进行公共听证就通过了一个法案，给州议员涨54%的工资，同时把法官和高层行政人员的工资也给涨了，第二天州长就签署通过了改法令。宾夕法尼亚州一个社会活动家把议会告上法院，认为他们违宪。后来有上千民众在州议会门口抗议示威，甚至有民间组织把州议会告上了联邦法庭，指控他们侵犯了“公众的权力”。迫于民众压力，州议会只好重新丢掉几乎全票同意
5、收回原先的决议。,Q：本案例表明人民与州政府的关系是怎么样的？,人民对州政府进行监督,两党不可避免地出现金钱政治,实质是资产阶级的统治工具。,两党制互相监督，有利于限制当权的政党滥用权力; 和实现人民群众一定的民主权利。是权力制约和平衡的重要组成部分,进步性,局限性,两党制,本质：维护资产阶级的根本利益,特点：两党对垒、交替执政,材料：成立之初的美国只有13个州，各州大小不一。国会若以“州”为单位计数，大小州都是一个代表。小州联合起来，就可以轻易通过对小州有利的立法。大州坚持按照按照人口比例选举国会代表。双方矛盾尖锐。北方全是小家庭耕作，更多的自然经济状态，生活首先强调自给自足，剩余的农产品才
6、换成现钱；而南方是庄园经济，大规模生产单一的经济作物，比如水稻、烟草、靛蓝染料、木材等等，出口到欧洲。这些背景的不同，使得南北在对待奴隶制问题上的差别很大。林达近距离看美国系列,Q：如何解决大州与小州、南方与北方的矛盾？,认识美国1787年宪法体现的制衡与妥协艺术,联邦制原则 分权制衡 民主原则（人民主权或主权在民）,（1）在中央与地方的关系上：在加强中央政府权力的同时，各州在行政上仍保持一定的独立性 （2）在大州与小州的矛盾利益冲突上：参议员每州两名，满足小州的利益要求；众议员根据各州人口比例选出，照顾了大州的利益 （3）南北方的关系上：这部宪法没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个
7、白人来计算南方各州人口总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方之间的矛盾,评,1、进步性： （1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 （2）突出“分权与制衡”原则，避免权力过度集中，体现了民主精神。 （3）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的发展。 （4）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。,评,2、局限性： （1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺） （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。,评,宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，并且规定：
8、“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。”,美国的宪法是一部“活着的宪法”,成长：宪法修正案,黑人民权运动, 1789年： 规定了公民的若干自由权 1865年： 废除奴隶制 1870年： 选举权不受肤色和种族的限制 1920年： 给予妇女选举权 1970年： 实现普选权,1787年宪法主要确立了两大制度，即联邦制和总统制共和制。 联邦制主要涉及中央与地方的权力分配问题，总统制共和制则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。 政体是共和制，国体是联邦制。,特别提醒：,联邦制和总统制共和制,宪法措辞简洁而笼统，留有充分的解释和修正的余地，使之能与时代一
9、起进步。正是美国宪法本身具有的灵活性和人民主权，使之得以合法地自我完善而不必诉诸革命，终于成为目前世界上使用最长久的成文宪法。 钱满素美国宪法:分权制衡民主化进程,弹性是一股活力,富兰克林说，现在的问题，是双方都在走极端，因此两难。木匠做桌子的时候，如果木料的边缘厚薄不均，他们就会两边各削去一点，让连接的地方严丝合缝，桌子也就平稳了。按照这个道理，双方都应该放弃一些要求，才能联合起来。 易中天美国宪法的诞生和我们的反思,欧洲列强都等着看美国人“四不像”宪政体制的笑话如果总统强，国会弱，总统必然会独裁专制；如果国会强，总统弱，总统会成为傀儡，群龙无首如何在草创的宪政体制下维持这些繁杂微妙的权力制
10、衡关系，需要极为高超的政治技巧。任东来等美国宪政历程,妥协是一种智慧,制衡是一门艺术,美国总统共和制与英国君主立宪制的异同,总统,国王,间接选举产生,世袭,任期制 4年,终身制,总揽军政大权,统而不治,总统,首相,总统任命,首相任命,总统,议会,都是资产阶级代议制， 体现分权与制衡原则，两党政治,英美形成各自政体的原因： 英国有长期封建专制统治的历史；国王在国民心中有一定的地位；在资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协。 美国没有经历封建社会，没有国王统治，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制统治等。,材料：我不认为美国人会觉得世界上只有一种成功的宪法模式。君主立宪制适用于英国，总统制适用于美国。重要的是，政体的形式必须能够体现遵从宪法规定的人们的真实愿望。 斯蒂夫弗兰克,政治文明应具有多样性、一个国家的政体选择应适合民愿、国情和宪政精神,
