1、1基层反馈：目前跨省客运安全存在的问题及对策2011 年 7 月 22 日凌晨 4 时，一辆由山东威海开往湖南长沙的严重超载（核载 35 人，实载 47 人）双层大客车在京珠高速由北向南 938 公里又 700 米处突发大火燃烧，造成 41人死亡，6 人受伤，其中 1 人重伤。本次事故造成了严重的人员伤亡和恶劣的社会影响，同时也暴露出我国跨省客运安全存在的问题。 一、存在问题一是运输企业安全管理薄弱， “企业负责” 是道路运输安全管理的基础，是行业安全管理工作的出发点和落脚点。目前运输企业对跨省客运安全管理基础工作普遍薄弱，对安全生产重视不够、投入不足、安全生产责任落实不到实处，部分经营者由于
2、负担过重，受利益驱动，在经营过程中多拉快跑，严重危及人民群众生命财产安全，给行业安全管理也带来很大困难，个别企业负责人和经营业户对安全生产重视不够，安全管理工作流于形式，安全生产责任制落而不实，少数经营业户和从业人员还存在重效益轻安全，以牺牲安全牟取经济利益，给道路运输安全生产带来隐患。二是从业人员水平普遍不高。现有的道路旅客运输从业人员成分复杂，大多数为农村务工人员、下岗人员等，从业人员素质普遍不高，安全服务意识不强，一些驾驶员在从事旅客运输任务时违章操作、超载超速、疲劳驾驶等行为时有2发生，严重危及人民群众的生命财产安全，驾驶员素质不高是导致道路交通事故多发的最主要因素。三是运输安全信息水
3、平不高。目前，跨省客运虽然基本上都安装了 GPS 卫 星定位系统和数字通讯平台，但由于运输企业的安全管理人员操作不熟以及产品不同程度地存在一些质量问题，在实际运行中效果不佳。四是车站源头安全管理亟待加强。客运站源头安全管理是行业安全管理的重中之重，而运输企业客运站安全管理工作还不到位，一些方面达不到规定的要求。在驾驶员和车辆管理方面还存在问题，客运站安全检查合格报班制度、出站人数复核制度、 “三品 ”检查制度、 “五不出站”制度等尚未完全落到实处，车站源头安全生产存在隐患，站外揽客现象时有发生。二、对策及建议一是加强跨省客运从业人员的队伍建设。全面整顿和规范运输经营队伍，重点是对跨省客运从业人
4、员的从业资格、身体状况、安全资历等情况进行重新确认，对不适应从事客车驾驶的人员，应及时调离，合理安排驾驶员作息时间，为避免疲劳驾驶，跨省班车应配备双人双落地驾驶机制和规定在途作息时间，加强对经营管理人员和业务操作人员的知识培训，尤其要加强对运输一线人员进行安全法规和业务操作技能考核，经考试合格方准上岗。3二是优化运力结构，强化安全检测，保持车况良好。首先要科学编制运力发展规范，结合道路客运经营权年限退出制度，制订运力更新发展计划，根据道路通行条件和建设规划，适度超前配备高档运力，提高车况技术档次，增强运输安全性和乘坐舒适性。其次要加强客车的安全检测和车况技术等级评定工作，建立责任倒查追究制度，
5、对车辆检测和评定做到“谁检测 、谁负责 、谁签字、谁负责” 。明确工作责任，强化车辆技术档案管理，对达不到技术等级标准的车辆应强制退出道路客运市场。再次是切实做好客运车辆的强制维护和保修工作，做到车辆出站前不门检不放过，营运途中发生异常不排除不放过，车辆回场后不例检不放过，切实做到从车辆技术、运输源头和运输途中预防事故发生。三是加大安全投入，应用科技手段，预防事故发生， “要把钱用在事故预防上，不要将钱用在事故处理上”。这是用血的教训和付出极其沉痛的代价后所得出的结论，道路旅客运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全、宣传教育、签订责任状和违章处罚等，现代的道路运输企业必须有高度自警的安全生产
6、理念，加大安全生产的投入，积极应用先进的生产经营设备和具有高科技含量的安全检测设备，以加大投入提升科技水平，以科技装备保障运输安全。首先运输企业应建立提取安全费用制度，根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定文件精神，企业必须按比例提取安全生4产资金，自行提取，专户储存，专项用于安全生产所需的投入，从制度上确定和保障安全资金的来源和投入。其次积极应用先进生产经营设备和安全检测仪器，企业必须按照行业管理部门的要求在跨省客车上安装 GPS 定位监控系统，在客运站安装自动车辆门检安全检测仪和危险品检测仪，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生。再次是根据安全生产监督部门的规定，按照企业员工人数足额配备注册安全主任（工程师），为其履行职责创造必要的条件，如赋予对存在安全隐患车辆的停班权，对不适合从事客运人员的停驶权以及开展安全管理监督所需的各类装备。同时企业必须健全生产制度，落实安全责任，定期开展自查自纠，建立安全例会制度，加强员工的安全培训与教育，增强员工安全责任意识，切实防范道路客运交通事故。
