中国酿酒产业“十二五”发展规划.doc

1、中国酿酒产业“十二五”发展规划一、发展环境和消费需求预测 （一）发展环境 国际方面：未来几年，在发达经济体稳步复苏和新兴经济体快速增长的带动下，全球贸易将稳步回升。我国酿酒产业将面临国外强势酒文化渗透，进口酒产品迅猛增加，新的消费理念、消费结构发生变化带来的压力。 国内方面：“十二五” 期间，党和政府将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。随着宏观政策的进一步深化，包括酒类在内的与民生有关的轻工、纺织、服务类行业将成为发展的重点和方向。 食品安全方面：针对近两年重大食品安全事件暴露出的突出问题，国家陆续出台了食品安全法等相关

2、的政策法规，加强了食品安全监管力度。对酿酒产业而言，倡导企业诚信经营，不用、慎用、少用食品添加剂和加工助剂，严格执行标准规定的品种、范围和用量，是对企业和行业的考验。 综合影响方面：酒类作为特殊的终端消费品，一方面要面对原材料、能源、劳动力成本大幅上升的压力，另一方面要努力适应低碳经济、节能减排、食品安全、环境保护变化的要求，同时还必须与其他产业一样担负起改善民生、稳定价格、保障消费、扩大内需、促进区域协调发展的责任和义务，这都将考验企业的综合实力和抗风险能力。 （二）消费趋势 消费需求决定市场容量，市场容量决定产品销量，酒类产品的产销量之所以能够保持旺盛的需求，根本原因是我国拥有世界上最大的

3、消费市场和拉动内需市场的经济发展政策。 未来我国酒类市场将表现为：葡萄酒增速较快，年增长 15%左右；白酒平稳发展，增长幅度逐年放缓；啤酒的产销量由于基数较大，增速最缓，年增长 4%左右。 白酒：健康饮酒、理性饮酒的消费理念将深入人心，消费者的品牌意识将进一步增强，高端白酒区域化趋势明显，中端白酒消费量大幅度提升，低端白酒品牌化步伐逐渐加快；个性化、功能性产品需求加大，低度、优质的白酒产品将是未来消费的方向。 啤酒：城市啤酒消费趋于平衡，农村市场快速崛起；较发达地区增速变缓，欠发达地区增长提速。 葡萄酒：世界葡萄酒年人均消费水平为 7 升，美国年人均消费 45 升，阿根廷年人均消费 38 升，

4、而中国年人均消费约为世界平均水平的 6%。因此，经过近几年的市场培育和文化推广，葡萄酒将越来越被消费者接受，国内市场对葡萄酒的消费总量将会逐步提升。 果露酒：消费量将继续保持现有的发展速度，少数全国性品牌的强势地位近期内不会改变，大部分产品继续保持地域性格局。 黄酒：黄酒的养生保健功能逐渐为国内消费者所认识，消费趋势将明显提升；随着国际贸易的不断扩大，黄酒出口量将继续增长，消费空间和行业利润有望逐步提升。 发酵酒精：食用酒精随白酒产量的扩大将继续保持增长，工业酒精将随着国民经济的快速发展，保持较快的增长势头，燃料乙醇受国家政策影响，将形成以“非粮”原料为主的多元化格局。二、指导思想、发展方向和

5、主要目标 （一）指导思想 认真贯彻落实中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式，适应国内外经济形势新变化，顺应各族人民物质文化和精神文化需求为己任，按照保增长、扩内需、调结构、保障和改善民生、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的总体要求，实现创新型产业发展的总体目标。 （二）发展方向 优化结构推动产业升级，传承发展弘扬民族文化；诚实守信践行社会责任，自主创新挑战国际竞争。科技创新：发挥酿酒企业创新主体作用，改变经验性管理和经验型工艺技术指导生产的现状，全面实现以理论指导生产的产业升级；推动酿酒产业

6、技术联盟建设，支持产、学、研合作，深度研究酿酒产业共性课题和个性课题；开发应用先进的检测装备，建立产品溯源技术体系，确保酿酒产品的质量安全。 理念创新：关注自然资源、生态环境、劳动者权益和社会责任；加强行业引导，提倡行业自律，担负起促进酿酒产业和谐健康发展的社会责任。 经营创新：正确处理成长速度与理性经营的关系，积极探索市场经济形势下的经营模式；构建新型的工商合作关系，自觉维护市场秩序，营造公平、规范、透明的市场准入体制和理性、和谐的流通环境。 文化创新：以优质、安全、生态、健康、情感、快乐为综合理念，传承发展中国酿酒产业的文化内涵；以弘扬民族产业和民族文化为己任，开创中国酒业向世界名酒迈进的

7、新纪元。（三）主要目标 1.经济指标目标 到 2015 年，全行业将实现酿酒总产量 8120 万千升（含酒精及白、啤、黄、葡、果露酒等六个子行业），比“十一五” 末（以 2010 年计，以下同）增长 25%，年均递增 4.6%；销售收入达到 8300 亿元，比“ 十一五”末增长 63%，年均递增 10%；利税 1660 亿元，比“十一五”末增长 52%，年均递增8.7%。 白酒行业：预计到 2015 年产量达到 960 万千升，比“十一五 ”末增长 8%，年均递增 1.5%；销售收入达到 4300 亿元，比“十一五”末增长 60%，年均递增 10%；利税 990 亿元，比“十一五”末增长 46

8、%，年均递增 8%。 啤酒行业：预计到 2015 年产量达到 5450 万千升，比“十一五”末增长 21%，年均递增 4%；销售收入达到 2000 亿元，比“十一五”末增长 55%，年均递增 9%；利税 400 亿元，比“ 十一五”末增长 50%，年均递增 8.4%。 黄酒行业：预计到 2015 年产量达到 240 万千升，比“十一五 ”末增长 79%，年均递增 12%；销售收入达到 230 亿元，比“十一五”末增长 1.2 倍，年均递增 17%；利税 40 亿元，比“ 十一五”末增长 1.4倍，年均递增 19%。 葡萄酒行业：预计到 2015 年产量达到 220 万千升，比“十一五 ”末增长

9、 100%，年均递增 15%；销售收入达到 600 亿元，比“十一五 ”末增长 85%，年均递增 13%；利税 120 亿元，比“ 十一五”末增长88%，年均递增 13%。 果露酒行业：预计到 2015 年产量在 50 万千升左右；销售收入达 220 亿元，比“十一五” 末增长 56%，年均递增 9.3%；利税 40 亿元，比 “十一五”末增长 74%，年均递增 12%。 酒精行业：预计到 2015 年产量达到 1200 万千升，比“十一五”末增长 45%，年均递增 8%；销售收入达到 950 亿元，比“十一五”末增长 84%，年均递增 13%；利税 70 亿元，比“十一五”末增长60%，年均

10、递增 10%。 2.结构调整目标 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变酿酒产业经济增长方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制，促进酿酒产业经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。发挥农产品加工与新农村建设的有机结合，统筹城乡共同发展，促进区域良性互动。 产业结构方面：优化酿酒产业布局，建设先进制造业基地和现代产业集群，提高产业集中度和企业竞争能力。 建设酿酒工业生产基地，打造特色经济区域集群。 培育优质酿酒原辅料产区，推动西部原料产区建设。 继续鼓励、支持和引导酿酒企业的改组改制；继续推动酿酒企业进入资本市场，优化多种所有制并存的产业经济格局。 促进企业内部结构调整，支持企业通过收购、控

11、股、并购、重组、强强联合，形成集团化、规模化的大型企业集团。 规范中小企业产销经营，拓展中小企业生存发展空间，达到大中小酒企和谐发展。 产品结构方面：以保障民生、拉动内需为己任，重视产品的差异化创新，深入研究产品感官感受和酒体特质，针对不同区域、不同市场、不同消费群体的需求，精心研发行消对路的品种，为人民群众提供更好的精神和物质的酒类产品。 白酒行业全面完成“169 计划”，积极探索白酒产品深层次的微生物机理的研究；推广和扩大固液结合产品比例；打破白酒按香型分类的方法，生产新风格、新品种、新口味等个性化白酒，为消费者提供更广泛的选择空间。 啤酒产品向国际化、高端化方向发展，逐步提高附加值产品比

12、例；啤酒风味向多元化、多品种等个性化方向发展；鼓励中小型啤酒企业生产特色啤酒。 葡萄酒行业实现产品品种多样化，高档、中档葡萄酒和佐餐酒同步发展的产品结构调整目标，实行葡萄酒产品的合理分级；改变干红一统天下的局面，满足不同消费者的消费需求。 露酒产品要从感官上进行改良，更贴近大众消费的口味。 果酒要限据水果特性，生产半甜、甜型等不同类型的产品。 黄酒要扩大半干酒产量，压缩半甜酒产量，研发适宜北方地区的新型产品。 酒精产业要向有原料优势、资源丰富的地区转移；用粮规模保持合理水平，占玉米消费总量的比例控制在 8%左右。 3.品牌和诚信体系建设目标 支持名优酿酒企业实施品牌战略，培养一批酿酒企业进入世

13、界 500 强，引导一批知名品牌参与全球竞争，打造一批具有自主知识产权、具有国际影响力的民族品牌走向国际市场。 挖掘创新中华酒文化，创立世界品牌，使中国白酒成为世界的白酒。 推动 2-3 个民族啤酒品牌成为国际性的啤酒品牌，鼓励有实力、有影响的啤酒企业到境外生产中国品牌啤酒，龙头企业集团产量在 1000 万千升以上，品牌产量 300 万千升以上，其中高档品牌在国内高档市场占 15%以上。100 万千升以上企业产量占全国总产量的 80%。 加强我国葡萄酒产业自主品牌建设，引导、鼓励葡萄酒产区和企业参与国际性活动，树立我国葡萄酒产业整体形象，推动我国葡萄酒行业与国际全面接轨。 弘扬传统文化，推动黄

14、酒品牌建设，培育具有核心自主知识产权的高端品牌，带动黄酒扩大区域性消费。 积极培育酒精企业的著名名牌获得中国驰名商标，实现在品牌建设上的突破。 建立酒业诚信评价体系，树立诚信理念，培育酒类产业发展良好的社会和谐氛围。 4.清洁生产和低碳发展目标 清洁生产和低碳发展是酿酒行业科技创新和科技进步的重要步骤和手段，也是促进酿酒行业经济发展方式转变的需要。要从生产、流通、消费等各个环节入手，强调“减量化，再利用、资源化” ，减少资源消耗和污染排放。 开展并完成“中国白酒 158 计划”：即开展包括制曲机械化研究、发酵工艺机械化研究、蒸馏工艺机械化研究、调酒计算机集成制造技术研究和灌装、包装、成品库、智

15、能管理的研究等，并在全国 60%规模以上白酒企业推广实施，力争降低劳动强度 60%以上、节煤 35%、节水 45%、提高优质品率 15%以上。 啤酒行业资源消耗水平实现：单位产品取水量 5.0m3/kL，比“十一五” 末年下降 9.1%；综合能耗 68kg/kL，比“十一五”末年下降 9，3%；水的重复利用率达到 95%；开发废硅藻土的回收处理技术；发展啤酒酵母综合利用；CO2 回收普及率达到 100%，回收率提高 30%。 推广葡萄酒生产废水深度处理技术，达到可直接排放；COD 低于 80mg/L、氨氮 10mg/L、单位产品排水量 2.5m3。 提高黄酒生产自动化装备水平，有效降低能耗指标

16、，机械化黄酒生产蒸汽回收利用 80%以上，废水排放实现 100%处理达标或纳入城市排污管网。 推进酒精行业浓醪发酵技术、离心清液回用、糟液全糟处理等节能减排技术；浓醪发酵技术发酵终了时酒精含量在 15%（v/v）左右，推广范围达 50%以上企业；通过节水、节电、节汽技术，节约综合能耗 0.3 吨标准煤 /kL。 酒类产品包装要推行简约化，减少资源浪费。 5.标准和信息化发展目标 标准方面：推动酿酒产业质量、过程监控标准与食品安全标准体系的协调配套，支撑酿酒产业稳定、持续发展；加快感官品评、真实性识别与判定、清洁生产等标准的制定，完成酿酒产业重点领域的技术研究和标准研制；针对各个酒种特点梳理和确

17、定标准化工作重点，进一步完善酿酒产业标准体系，制定中国酿酒产业标准国际化发展战略，促进传统酒种走向世界。 在白酒香型标准的基础上，探讨制定具有工艺技术特征的质量标准；加快葡萄酒技术标准与国际葡萄酒标准的接轨；在建立我国黄酒技术标准及规范的基础上，不断研究黄酒传承与创新的标准化；加快果露酒产品尤其是保健类产品标准的制修订，满足果露酒行业快速发展的需要。 信息化方面：贯彻落实国家信息化发展战略，推进酿酒行业企业信息化建设和公共信息服务与资源共享平台建设，采用先进的信息化技术，改造酿酒产业传统落后的生产模式，在大中型企业实现生产设备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，推动行业走上科学发展的新型工

18、业化道路。 6.人才建设自标 通过实施人才战略，加快专业技术人才队伍建设，努力培养一支满足酿酒产业发展需要的、具有较强国际竞争力的高素质的专业技术人员队伍，为实现我国创新型酿酒产业提供人才保证。 实现白酒行业由过去数量大、技能要求不高的数量型就业向数量精、技能性强的质量型就业的转变，达到每个白酒生产企业全部配备具有国家职业资格的酿造工、酿酒师、品酒师等专业人才；啤酒行业通过国家职业资格鉴定人员达 5000 人（酿造工 1000 人、酿酒师 3000 人、品酒师 1000 人）；葡萄酒行业通过国家职业资格鉴定人员达 1000 人（酿酒师 400 人、品酒师 600 人），同时开展侍酒师培训和资质

19、鉴定工作；黄酒行业通过国家职业资格鉴定人员达 4200 人（酿造工 1800 人、酿酒师 800 人、品酒师 1600 人），并协助相关高等院校培养黄酒专业博士生和硕士生；果露酒行业要保证在职技术人员持证上岗；酒精行业实现持证上岗人员约 3000 人，为行业可持续发展提供人才保障。 7.产业链融合目标 按照“从田间到餐桌” 的思路，构建“ 全产业链酿酒产业”，包括有机原料基地、酒类生产、包装、物流、销售、旅游等价值环节，以工业带动文化、旅游产业，反哺农业，回馈社会。 完善酿酒装备行业创新支持体系的建设，加快酿酒装备行业技术进步，实现酿酒装备国产化、系列化、工程化、机械化、自动化、高速化和配套化

20、突破，实现机电一体化、智能化向产品信息化发展，推动中国酿酒装备制造业的产品技术水平达到国际先进水平。 充分发挥白酒产业对农业发展和建设社会主义新农村的重要作用，促进白酒产业以大带小、以工促农等产业链的发展，形成一条农业-粮食- 酿酒业-饲料业或肥料业-畜牧（饲养）业-农业的良性生物循环链；通过白酒产业与其他相关产业的有机结合，推动和提升设备加工业、印刷业等一系列相关产业的快速发展。 抓好酿酒葡萄基地建设，重点推动西部地区葡萄酒产区的基地建设，筛选、引进适合本产区的酿酒葡萄品种和栽培方式，形成酿酒葡萄种植到葡萄酒生产的完整产业链。 在重点地区建立果酒技术研发、生产基地建设示范区，研究果酒产品适用

21、水果品种的种植及不同水果生产果酒的技术、工艺，带动全国果酒行业的发展。 黄酒行业要推广原料基地化，倡导绿色、有机理念，杜绝农药残留，保证产品质量安全。 酒精产业要进一步向玉米、薯类等原料优势地区转移，同时引导企业向有市场的乙醇下游产品发展。 推动啤酒大麦、麦芽和啤酒花为主的啤酒原料产业良性发展，建立“啤酒- 麦芽-大麦”的产业链条良性互动机制，实现国产啤酒大麦 810 万亩种植面积、260 万吨产量，先进麦芽产能 350 万吨、优质麦芽产品 300 万吨。三、主要任务 （一）培育龙头企业，构建产业集群，提升品牌竞争力 积极推动组建大型企业集团，扶持具有区域优势的地方骨干企业做大做强，形成以大中

22、型企业为主导、其他企业为补充的产业格局。 大力推动酿酒产业制造基地集群建设，积极建立酿酒生态园区，鼓励和规范酿酒产业特色区域的科学发展，推动中国白酒之都、中国白酒县、中国啤酒城、中国黄酒之都、中国黄酒县（镇）及中国葡萄酒城的认定工作。 支持知名酿酒企业实施品牌战略，引导名优品牌参与全球竞争，进一步加快国际化战略的实施步伐。加强白酒民族品牌和自主品牌保护，弘扬优秀的白酒文化，推进中国白酒国际化进程。“十二五”期间，使中国白酒成为世界的白酒取得突破性进展，使中国白酒文化成为人类文明的重要组成部分。 在中国啤酒工业国际化发展的背景下，产量占全国近 50%的三大集团华润雪花、青岛啤酒、燕京啤酒均为国有

23、控股的民族品牌；要通过政策引导与倾斜，进一步支持民族啤酒品牌的建设。 逐步形成全国酿酒葡萄产区的产业集群，树立一批产区品牌，同时打造好葡萄酒行业的产品品牌形象。 果露酒行业要以现有的品牌为核心，带动更多的企业建立全国或区域性品牌；针对露酒产品的特点，联合已获得保健食品（保健酒）批号的产品，利用其共性提高此类产品整体的品牌影响力； 黄酒应加大宣传力度，培育知名品牌，增强企业保护自主知名品牌的意识和责任感；要加强品牌的海外宣传，扩大国际社会对黄酒的认知度，不断增加出口量。 打造酒精产业制造基地集群建设，形成东北、中原、华东和广西等酒精主产集群区。（二）调整产品结构，提高产品质量，转变增长方式 坚持

24、走“以市场为导向，以节粮、满足消费为目标，走优质、低度、多品种、低消耗、少污染、高效益” 的道路，建立产品质量安全保障机制，严格生产准入和市场准入制度，完善产品质量监督抽查制度；加快建立质量安全风险检测、预警、预案、信息通报、快速处置以及产品溯源、召回和退市体系；建立规范的企业质量信用评价制度和产品质量信用记录发布制度，落实企业对产品质量安全的主体责任，从原料采购、生产加工、出厂检验等环节控制产品质量。 本着传承、创新的原则发掘白酒文化，加大对白酒科学、健康消费的有效引导，加强与现代消费者之间的理念沟通；在确保产品质量的前提下，推广固液结合的产品结构调整，打破原有的白酒分类方式，适应消费者对白

25、酒品牌和口感的要求，实现由香型到品类的转变，由注重香气到注重口味的转变。 继续抓好啤酒质量的稳定和品种的多样化发展，有计划地引导啤酒企业调整产品结构，提高中高档啤酒产品比例，提高产品附加值，改变啤酒行业低盈利模式的现状，使啤酒产品体现出多元化、个性化、小型化和新鲜化的特点；调整啤酒产品包装形式，推广非玻璃质包装，改变玻璃瓶装啤酒一统天下的局面，使其比例下降至 85%；推广 500mL 以下小型化啤酒瓶，使其比例占玻璃瓶装啤酒的 50%以上。 加大葡萄酒产品结构调整力度，科学调整高档、中档葡萄酒与佐餐葡萄酒合理的（金字塔型）的产品比例，并逐步形成干型、半干型、半甜型、甜型、起泡葡萄酒等各类葡萄酒

26、百花齐放的格局；探索中国特有葡萄品种的种植和酿酒技术，开发适合市场的葡萄酒产品品种。 以消费者需求的口味为依据，在保留传统产品优势的基础上，开发适于佐餐以及现代消费习惯的露酒产品，形成合理的产品档次和结构；要根据原料的特性，生产出能充分体现原料个性的干型、半甜型、甜型果酒产品。 从“人文黄酒、绿色黄酒、科技黄酒、和谐黄酒”理念出发，传承传统技艺，维护国粹精髓，使传统黄酒发扬光大；要大力发展符合当代饮酒潮流、适应广大消费者需要的低度清爽型黄酒和特型黄酒，力求产品多元化和多样化发展。 通过改进工艺装备，进一步提高优级食用酒精产品比例。 （三）加大科技投入，增强自主创新能力 坚持行业引导、企业为主的

27、原则开展科技创新，把开发新技术，利用新能源，研发新产品，提高装备水平和增强自主创新能力作为中心环节。 实施产、学、研结合模式，加大白酒行业关键技术的研发和推广力度，进一步推广“中国白酒169 计划”成果，引导企业加快实施科技创新和技术改造，同时通过开展“中国白酒 158 计划” 研究项目，组织行业骨干企业及机械设备研究单位合力进行技术攻关，重点研究白酒生产机械化水平的提升，满足中国白酒工业对于机械化生产技术创新的强烈需求，加快中国白酒机械化进程。 啤酒行业的技术交流与改造从学习借鉴国外技术，向学习吸收与自我创新转变，形成独立自主并具有一定自主创新能力的现代化科研体系；促进行业整体自动化水平的提

28、高。 葡萄酒、果露酒要加大科技研发投入，调动科研机构的积极性，加强对酿酒葡萄、本地水果或原料及生产工艺的研究，提高产业自主创新能力。 对黄酒基础科学，安全潜在问题和前沿生产技术进行深入研究，不断开发技术含量高和附加值高的产品，如：富含 -氨基丁酸黄酒、富含硒、钙、镁、钾等元素的黄酒、富含多肽黄酒、富含赖氨酸黄酒、低杂醇黄酒、富含“他汀” （耐莫可林）黄酒；同时适度拉长产业链，开发多功用黄酒。 建立酒精生产技术支撑体系，提高行业技术装备水平和自主创新能力，缩小与国外先进水平的差距。 引导酿酒装备制造业的科技投入，支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作，促进酿酒工业的现代化发展；要加强酿

29、酒装备工业领域国家重大科技工程、重点实验室、重点技术中心的建设；要加大对现有酿酒装备制造企业的扶持，鼓励和支持企业建立自己的科研开发机构，使企业逐步成为酿酒装备科技开发的主体；要本着自主研发与引进、消化国外先进技术相结合的原则，充分利用好国际科技资源，广泛开展酿酒装备科技的国际合作与交流。 （四）加强产业标准制定，完善食品安全保障体系 进一步建立健全酿酒产业标准化体系，加强质量标准基础工作研究，加强感官品评技术研究和标准制定，加强酒精饮料真实性识别技术研究和标准研制；在食品安全标准框架下，根据我国国情以及产业发展的特色，密切跟踪借鉴国外标准，提高和完善我国酿酒产业标准体系；为酿酒产业提供科学、

30、安全、准确、实用的生产依据。 中国特色酒种的国际化是酿酒产业今后发展的重点方向之一。应从国际化的战略角度考虑我国酿酒产业技术标准体系的构建，加强酒类质量、安全标准体系的完善，以标准化、规范化的生产、管理、检测、质量控制手段提升中国酒精饮料的品质形象；积极谋求白酒、黄酒在海外市场的法律地位和技术理论支撑，推动白酒、黄酒标准在世界范围内得到认可。 深入贯彻落实中华人民共和国食品安全法，切实执行有关食品安全的法律法规，全力配合国家推行的食品添加剂专项整治工作，改善国家产品质量检测技术服务平台，建立行业食品安全监管体系，加大酿酒产业标准的实施力度。 白酒标准体系改革应紧跟行业技术进步速度，强化标准之间

31、系统科学的研究，改变我国白酒的技术标准体系不健全、技术标准发展缓慢、标准内容丰富但缺乏条理的现状；建立适应食品安全和技术进步的新产品技术标准体系，着力解决白酒质量等级划分、食品添加剂、食用酒精原料使用及产品标注、年份酒鉴定等标准体系。 制定酿酒葡萄种植和葡萄酿酒技术规范，引导各产区制定酿酒葡萄种植规范，为规范酿酒葡萄种植、葡萄酒产品生产提供技术依据；参照国际上主要葡萄酒生产国对特种葡萄酒（如品种葡萄酒、产区葡萄酒、年份葡萄酒和冰酒等）的管理模式，制定适合中国特色的葡萄酒管理办法。 改变果酒产品没有统一标准的局面，从通用的基础标准入手，逐步建立果酒标准体系；通过标准的制定，总结出相应的理化指标，

32、理清露酒、配制酒、保健酒之间的差异和概念。 建立健全黄酒产品安全指标体系：制定黄酒中重要风险因子预防控制技术指南，完善黄酒中微量成分的测定方法，制订无机元素、挥发性醇类、酯类、尿素的测定标准。完成黄酒酒糟蒸馏白酒-糟烧的类型划分和行业标准。 （五）倡导清洁生产低碳发展，完成节能减排目标 在保证产品质量的前提下，严格控制水、电、煤等资源能源消耗，控制排放总量和排放浓度，实现污染防治由末端治理向预防防范转变，改变重生产、轻环保的现状。 白酒产业将着力解决降低粮耗、提高出酒率，废水综合利用，旧瓶循环利用，建立生态园区和解决 PET 瓶的应用等问题，实现社会、经济和环境的和谐发展。 啤酒工业要推进行业

33、麦汁煮沸新技术（包括低压煮沸、低压动态煮沸技术、煮沸锅二次蒸汽回收技术）、麦汁冷却过程真空蒸发回收二次蒸汽技术、沼气的综合利用技术、再生水的回用技术、碱液回收循环利用技术、提高 CO2 回收率技术等 6 项清洁生产技术，达到行业普及率分别提高到50%、50%、45%、90%、90%、100%。 黄酒行业到 2015 年达到清洁生产指标的企业为 95%，做到废水治理达标后方可排放；纳入地方废水管网的企业，也要逐年减少排放量。 推进酒精行业清洁发展战略，引导企业积极开发清洁发展机制（CDM ）项目。努力完成“轻工振兴规划”中酒精行业淘汰落后产能的目标，坚决淘汰和关闭落后小企业和环保不达标企业，减少

34、污染物排放，降低单位产品能耗、粮耗和水耗；到 2015 年，实现吨酒精（95%v/v）玉米消耗在 3.1 吨以下，能源消耗在 500kg 标准煤以下，一次水消耗在 20kg 以下；主要污染物排放总量减少 20%，污染物排放达标串 100%。 （六）重视人才培养，加快信息化建设 以服务产业经济发展为宗旨，以建设高技能人才队伍为重点，健全、完善技能人才评价体系，规范职业技能鉴定工作，提高职业技能鉴定质量，实现职业培训的针对性和有效性；通过举办短训班、提高班、业余班，对在职人员进行培养，努力完成 10 万高技能人才的目标，使酿酒行业的高级技术人员占全行业从业人员的 5%-10%。 要加快我国酿酒产业

35、信息化进程，充分发挥信息技术的渗透性、倍增性和创新性，推动传统产业结构升级；继续发挥行业组织的协调优势，完善行业信息中心功能，建立酿酒行业统计信息发布平台、酿酒行业企业公共信息服务与资源共享平台，为酿酒产业实施信息化战略提供基础资料。 （七）倡导社会责任，建设诚信体系，构建良好市场秩序 以社会责任和诚信经营为基础的良好市场秩序，作为未来五年乃至更为长远的工作重点，积极推动企业提高社会责任意识，正确处理酒业与社会、环境与资源的关系，提高企业的诚信经营意识，形成遵纪守法、依法办事、行业自律、诚信为本的行业风气，自觉抵制不正当竞争，严厉打击假冒伪劣，共同构建公平有序的市场环境，维护酿酒产业的良好声誉

36、。四、政策性建议 （一）扶持政策建议 1.农民种植啤酒大麦、酿酒葡萄和啤酒花应享受与大宗粮食作物同样的政策性补贴，或纳入国家“退耕还林”体系，将啤酒大麦、葡萄酒、果露酒纳入农产品管理体系。 2.对我国西部经济不发达但有较好酿酒葡萄种植自然条件、发展潜力巨大、果农利用非基本农田种植酿酒葡萄的地区，建议享受与其他农产品相同的直补政策。对引进新品种或新品系的酿酒葡萄苗木给予政策扶持，对酿酒葡萄苗木繁殖、调运进行规范。 3.为提升我国葡萄酒产业的国际竞争力，促进产业的可持续发展，建议“十二五” 期间对全国范围内的葡萄酒产区进行区划。 4.取消大麦和麦芽等酿酒原料的铁路运输基金。 5.将酿酒产业的科技开

37、发和技术创新纳入国家科学研究范围，通过科研经费的申请、划拨，解决资金困难，增强企业自主创新能力，提高行业核心竞争力。 6.充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制订、贸易促进、行业准入和信息服务等方面的作用，支持行业协会组织开展行业性和公益性的基础性研究工作。（二）经济政策建议 1.在推动骨干企业通过产品结构调整提升白酒质量的同时，鼓励中小型企业酿造优质低价白酒产品，取消对白酒产品每瓶 0.5 元的从量计税政策，起到拉内需、保增长、重视民生、满足普通百姓消费需求的作用。 2.研究并完善现行酒精税收政策，建议取消酒精 5%消费税，解决酒精企业的原料进项税和成品酒精销项税不平等问题。3.支持和帮助有发展潜力的酿酒企业融资、上市，进入资本运作渠道。