外层空间法.doc

1、外层空间法外层空间是空气空间以外的整个空间。任何国家不能主张权利的空间。也是调整各国在外层空间的活动的法律关系的法律。外层空间有两个原则：一是外层空间供各国自由探索和使用；二是外层空间不得为任何国家所占有。外 层 空 间 法外 层 空 间 的 法 律 体 系 ：外 空 委 员 会 ： 1958 年 ， 联 合 国 设 立 的 联 合 国 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 ， 简 称 外 空委 员 会 。1、 外 层 空 间 条 约 、 1966 年 底 通 过 外 层 空 间 宪 章2、 营 救 协 定 、 1968 年 通 过3、 国 际 责 任 公 约 19724、 登 记 公

2、约 、 19755、 月 球 协 定 1979外 层 空 间 法 的 制 度1、 探 索 和 利 用 必 须 为 全 人 类 谋 福 利 和 利 益2、 外 层 空 间 不 得 据 为 己 有3、 探 索 和 利 用 应 遵 守 国 际 法4、 对 宇 宙 航 行 员 提 供 援 助 和 营 救5、 发 射 国 承 担 国 际 责 任6、 发 射 国 对 发 射 实 体 保 持 管 辖 和 控 制 权7、 国 际 合 作 和 互 助法 律 制 度 ：1、 登 记 制 度2、 责 任 制 度 ：3、 援 救 制 度4、 月 球 开 发 制 度5、 国 际 合 作 制 度当 人 类 扩 大 自 己

3、 活 动 范 围 的 时 候 总 是 需 要 新 的 自 我 约 束 避 免 新 的 自 由 带 来 的 无 序 。我 们 花 了 数 百 年 的 时 间 来 让 我 们 的 国 际 法 逐 渐 完 善 。 在 即 使 是 到 了 现 在 ， 我 们 仍 然 必 须承 认 对 与 我 们 这 个 行 星 内 层 空 间 的 管 理 仍 然 是 不 完 美 的 ， 在 海 洋 法 ， 南 北 极 的 管 理 中 ，我 们 就 有 太 多 的 事 情 需 要 去 做 。 在 复 杂 的 国 际 关 系 中 就 需 要 有 一 种 纵 横 捭 阖 的 气 魄 。 然而 这 种 可 贵 的 气 魄 必

4、 须 要 有 一 个 强 大 后 盾 的 支 持 。国 家 综 合 实 力 的 强 势 本 来 就 可 以 用 来 辅 助 制 作 一 个 普 遍 性 的 国 际 标 准 。 然 而 却 没 有一 个 完 美 的 标 准 。 首 先 这 样 一 个 国 际 条 约 很 有 可 能 潜 在 的 照 顾 到 了 强 势 的 国 家 而 忽 略 了弱 势 国 家 的 利 益 。 从 他 的 貌 似 公 平 的 背 后 可 能 隐 藏 着 制 定 者 阴 险 的 初 衷 。 其 次 ， 在 这 样一 个 国 际 形 势 瞬 息 万 遍 ， 科 学 技 术 日 新 月 异 的 时 代 里 。 我 们 拿

5、 昨 天 的 条 约 与 习 惯 来 适 用今 天 的 新 事 物 。 那 么 我 们 有 失 于 沉 浸 偏 颇 的 泥 沼 。 除 此 以 外 我 们 又 不 能 不 承 认 强 势 的 国家 形 成 了 与 国 际 法 公 平 适 用 的 激 烈 冲 突 。 当 我 们 回 顾 巴 拿 马 和 南 斯 拉 夫 十 年 来 的 历 史 ，我 们 就 能 够 得 到 比 较 好 的 佐 证 。 遗 憾 的 是 我 们 没 有 一 个 强 硬 的 惩 罚 机 制 。当 我 们 拿 以 上 的 诸 多 分 析 来 印 证 外 层 空 间 中 应 该 或 可 能 出 现 的 一 些 问 题 。 我

6、 们 会 发现 那 些 在 内 层 空 间 我 们 无 法 完 美 解 决 的 国 际 法 问 题 在 外 层 空 间 中 暴 露 更 加 明 显 。 如 果 从头 开 始 描 述 就 应 该 涉 及 到 她 的 定 义 。外 层 空 间 对 于 人 类 来 说 应 该 定 义 为 一 种 宝 贵 的 资 源 。 它 体 现 出 的 又 不 仅 仅 是 如 同 石油 煤 矿 那 样 的 可 供 开 发 利 用 的 经 济 价 值 。 更 为 宝 贵 的 是 她 的 可 供 科 学 探 索 价 值 。 在 日 后不 远 的 某 一 天 ， 如 果 人 类 仍 存 在 我 们 必 将 从 这 一

7、个 广 袤 无 垠 的 领 域 获 得 大 量 我 们 急 需 的矿 藏 能 源 ， 而 且 我 相 信 更 重 要 的 是 我 们 在 对 这 些 实 际 存 在 的 物 理 资 源 的 探 索 过 程 中 获 得文 明 层 次 的 提 升 。 这 决 不 是 科 幻 小 说 里 的 内 容 。 我 们 只 是 希 望 这 种 文 明 层 次 的 提 升 能 够惠 及 到 我 们 这 颗 蔚 蓝 行 星 上 的 芸 芸 众 生 ， 而 不 是 成 为 少 数 国 家 ， 少 数 组 织 的 特 权 。 然 而诸 多 问 题 接 踵 而 至 。 人 们 在 应 接 不 暇 的 争 议 中 努

8、力 寻 求 完 美 的 解 答 。 人 们 致 力 于 寻 求 均衡 与 平 等 的 法 律 。 然 而 我 却 要 说 绝 对 的 均 衡 在 当 前 是 无 法 实 现 的 ， 天 平 两 边 注 定 在 很 长一 段 时 间 内 向 强 者 倾 斜 。 真 正 需 要 努 力 成 就 的 是 不 断 的 寻 求 折 衷 。 我 们 不 能 吧 强 弱 悬 殊的 两 方 进 行 力 量 的 重 新 分 配 ， 那 么 我 们 就 只 能 去 不 断 的 去 微 调 游 码 。 来 尽 量 的 让 相 对 容易 受 侵 犯 的 那 一 方 受 到 相 当 的 补 偿 。当 前 外 层 空 间

9、 的 利 用 与 分 配 上 并 不 均 衡 ， 而 这 种 状 况 将 会 长 期 存 在 。首 先 我 们 无 法 否 认 各 国 在 空 间 科 技 上 的 严 重 不 均 衡 。 技 术 上 已 经 形 成 的 强 大 壁 垒 致使 相 当 多 的 国 家 没 有 能 力 介 入 到 对 外 层 空 间 资 源 的 分 配 。 正 如 同 一 个 内 陆 国 家 基 本 上 不会 对 有 关 海 洋 的 条 约 和 习 惯 感 兴 趣 ， 一 个 处 于 第 三 世 界 正 急 待 解 决 自 己 国 民 温 饱 问 题 的国 家 也 不 敢 为 仰 望 星 空 产 生 的 想 象 多

10、 一 些 希 望 。 我 们 不 能 否 认 一 些 国 家 的 高 瞻 远 瞩 ， 然而 现 实 却 告 诉 我 们 更 多 的 国 家 更 愿 意 多 在 面 包 ， 牛 奶 ， 米 饭 多 放 些 投 入 。 如 外 空条 约 第 一 条 所 述 ： 探 索 和 利 用 外 层 空 间 应 为 所 有 国 家 谋 福 利 ， 而 无 论 其 经 济 或 科 学 发展 的 程 度 如 何 ， 那 样 只 是 制 定 者 美 好 而 理 想 的 初 衷 。 现 实 在 说 谁 最 有 能 力 ， 谁 即 外 空 的入 主 者 。 目 前 的 没 有 条 件 ， 没 有 实 力 并 不 能 成

11、 为 剥 夺 权 利 的 理 由 。 所 以 赤 道 国 家 会 去 伸张 自 己 在 地 球 同 步 静 止 轨 道 上 的 权 利 。 在 这 样 一 个 有 限 而 宝 贵 的 轨 道 上 ， 同 步 卫 星 的 数量 即 将 达 到 饱 和 。 他 们 在 想 我 们 因 数 百 年 的 殖 民 统 治 而 失 去 了 应 有 的 发 展 ， 所 以 我 们 无力 在 外 层 空 间 技 术 上 做 到 突 破 。 当 年 的 殖 民 国 家 的 资 本 积 累 使 他 们 能 够 进 行 空 间 的 探 索 ，然 而 再 过 数 十 年 当 我 们 可 能 有 实 力 的 时 候 ，

12、 我 们 只 能 仰 视 天 空 ， 目 睹 一 颗 颗 他 们 的 卫 星从 天 际 划 过 。再 者 空 间 科 学 技 术 的 发 展 和 法 律 技 术 的 发 展 存 在 着 速 度 上 不 均 衡 。 所 以 我 们 很 可 能碰 到 的 情 况 是 这 样 的 。 假 设 人 类 两 年 以 后 登 上 了 火 星 ， 而 有 关 火 星 的 国 际 协 定 却 需 要 在此 之 后 若 干 年 后 才 能 共 同 达 成 。 那 么 存 在 时 延 ， 它 可 能 为 探 索 国 的 先 占 提 供 条 件 。 空 间探 索 本 身 存 在 的 保 密 性 使 我 们 无 法

13、确 知 下 一 步 要 使 用 什 么 ， 下 一 步 我 们 要 到 哪 里 去 。 科学 技 术 可 以 让 我 们 一 旦 验 证 即 可 投 付 实 用 ， 而 法 律 技 术 往 往 需 要 让 我 们 在 问 题 发 生 后 多作 斟 酌 。 正 如 1979 年 12 月 15 日 经 联 合 国 大 会 通 过 的 关 于 各 国 在 月 球 和 其 他 天 体上 活 动 的 协 定 ， 该 条 约 至 今 参 加 国 寥 寥 ， 涉 及 到 具 体 的 实 际 利 益 ， 过 早 的 投 出 底 牌可 能 会 为 本 国 未 来 带 来 不 必 要 的 损 失 。 应 该 来

14、 说 法 学 理 论 应 该 是 具 有 很 强 的 前 瞻 性 的 ，然 而 要 对 空 间 领 域 做 到 前 瞻 。 无 疑 需 要 的 是 个 空 间 探 索 国 的 开 诚 布 公 ， 但 是 这 一 点 是 却又 极 可 能 侵 犯 到 国 家 的 军 事 ， 科 技 机 密 ， 甚 至 国 家 利 益 。 任 何 一 个 空 间 探 索 国 从 理 智 上都 只 能 接 受 有 限 度 的 公 开 。 如 登 记 公 约 所 强 制 要 求 的 发 射 国 需 要 就 所 发 射 的 外 空物 体 尽 速 向 联 合 国 秘 书 长 提 供 有 关 发 射 物 的 详 细 信 息

15、 ， 并 予 以 登 记 的 规 定 在 当 今 的 世 界中 无 法 得 到 完 全 的 实 现 。 其 明 证 就 是 在 外 层 空 间 的 卫 星 轨 道 上 漂 浮 的 诸 多 卫 星 ， 航 空 器等 空 间 残 骸 的 “无 主 ”幽 灵 。 可 见 每 个 空 间 发 射 国 都 需 要 一 点 点 的 “小 秘 密 ”。然 后 当 前 空 间 法 律 规 定 本 身 就 存 在 着 一 些 天 然 的 不 自 足 。 直 接 导 致 的 就 是 资 源 分 配和 损 害 责 任 分 担 的 不 公 平 。 我 认 为 这 有 年 代 久 远 缺 乏 更 新 的 原 因 ， 也

16、 有 过 于 追 求 理 想 的原 因 ， 更 有 本 身 即 具 有 疏 漏 的 原 因 。 空 间 条 约 第 三 条 所 述 ： “不 得 据 为 己 有 原 则 ：不 得 通 过 提 出 主 权 要 求 ， 使 用 、 占 领 或 以 其 他 任 何 方 式 把 外 层 空 间 据 为 己 有 ”。 如 今的 空 间 探 索 国 家 并 没 有 提 出 对 外 层 空 间 的 主 权 要 求 ， 他 们 只 是 事 实 的 占 有 了 那 一 部 分 外层 空 间 资 源 ， 并 排 斥 他 国 的 使 用 。 所 以 他 们 是 遵 守 国 际 法 的 世 界 良 好 公 民 。 当

17、 有 国 家 来伸 张 自 己 应 有 的 权 利 的 时 候 ， 这 些 缺 乏 权 利 保 障 的 国 家 就 会 成 为 恶 意 践 踏 国 际 法 的 罪 魁 。当 把 第 三 条 严 格 使 用 到 现 在 ， 那 么 无 疑 会 和 她 的 第 一 条 “共 同 利 益 原 则 ”形 成 矛 盾 。 再如 损 害 赔 偿 公 约 中 第 三 条 ： 一 发 射 国 外 空 物 体 在 地 球 表 面 以 外 之 其 他 地 方 对 另 一发 射 国 之 外 空 物 体 或 此 种 外 空 物 体 所 载 之 人 或 财 产 造 成 损 害 时 ， 唯 有 损 害 系 由 于 前 一

18、 国家 之 过 失 或 其 所 负 责 之 人 之 过 失 ， 该 国 始 有 责 任 。 那 么 发 射 国 因 为 能 够 掌 握 到 更 为 翔 实的 信 息 ， 可 能 隐 蔽 事 故 发 生 的 真 相 而 规 避 自 己 的 赔 偿 责 任 。 还 有 如 上 已 经 描 述 过 的 显 现的 过 于 理 想 的 登 记 公 约 ， 我 们 人 类 对 待 资 源 都 应 该 从 可 持 续 发 展 的 角 度 来 利 用 ，等 到 空 间 垃 圾 遮 天 蔽 日 ， 完 全 没 法 让 航 天 器 飞 行 通 过 的 时 候 各 国 再 来 探 讨 这 个 问 题 的 责任 分

19、担 未 免 言 之 已 迟 。只 有 承 认 外 层 空 间 国 际 法 领 域 现 状 的 非 均 衡 ， 才 能 让 我 们 从 现 实 的 角 度 去 考 虑 怎 么做 才 能 更 可 行 。 要 从 NP 难 度 问 题 中 解 脱 ， 要 求 我 们 从 现 行 的 外 层 空 间 法 律 中 寻 求 一个 折 衷 。以 下 观 念 比 较 激 进 折 衷 一 ： 为 什 么 我 们 要 那 么 绝 对 的 共 同 利 益 ， 那 么 绝 对 的 平 均 主 义 。 我 们 不 能 因 为自 己 的 生 产 力 水 平 没 有 达 到 就 强 迫 自 己 进 入 共 产 主 义 。

20、同 样 我 们 不 能 无 视 如 今 的 空 间 发展 现 状 ， 而 强 迫 每 一 个 国 家 都 绝 对 的 大 公 无 私 。 在 这 样 一 个 大 有 可 为 的 领 域 ， 我 们 认 定空 间 资 源 应 归 属 于 全 人 类 这 样 一 个 空 泛 的 概 念 来 利 用 。 不 利 于 促 进 各 国 积 极 的 参 与 对 外层 空 间 的 探 索 和 研 究 。 对 空 间 资 源 做 一 定 的 划 分 ， 为 暂 时 没 有 能 力 的 国 家 保 留 一 定 的 份额 。 可 能 比 完 全 不 做 丝 毫 的 划 分 ， 而 容 忍 空 间 强 国 事 实

21、上 的 先 占 要 好 的 多 。 当 然 我 们 不仅 仅 要 公 平 而 且 也 要 效 率 。 对 于 预 留 的 份 额 也 可 以 由 更 有 能 力 的 空 间 大 国 先 予 利 用 ， 但是 需 要 将 其 技 术 上 ， 经 济 上 的 收 益 与 其 所 有 国 共 同 享 有 。 当 今 各 国 各 自 进 行 自 己 能 力 范围 内 的 空 间 探 索 ， 一 般 完 全 依 靠 国 家 的 投 入 。 由 本 国 独 力 承 担 基 于 此 的 收 益 和 风 险 。 对于 远 离 地 球 ， 风 险 性 极 大 ， 投 资 巨 大 的 外 空 探 索 活 动 ，

22、是 否 可 以 吸 纳 国 际 资 本 ， 尤 其 是吸 纳 暂 无 能 力 进 行 相 关 技 术 研 究 的 国 家 资 本 。 这 样 可 以 真 正 的 使 全 人 类 都 参 与 到 外 空 探索 的 领 域 内 ， 实 现 利 益 与 技 术 的 分 享 ， 也 可 以 节 约 单 个 国 家 的 经 济 投 入 。 对 于 这 样 更 高风 险 和 更 高 投 入 的 探 索 ， 当 然 在 资 源 分 配 上 应 该 有 绝 对 的 优 先 权 。折 衷 二 ： 既 然 我 们 不 能 找 到 应 该 承 担 错 误 的 责 任 人 ， 就 只 能 认 为 犯 错 误 的 主

23、体 是 所有 的 全 部 。 对 于 影 响 到 人 类 公 共 太 空 利 益 的 损 害 责 任 认 定 如 果 一 定 要 寻 找 到 它 的 原 始 肇事 国 将 是 困 难 重 重 ， 如 果 我 们 拘 泥 于 在 外 空 中 频 繁 的 鉴 定 ， 那 么 我 们 将 得 不 到 任 何 的 效率 。 所 以 有 必 要 成 立 处 理 太 空 公 共 利 益 损 害 结 果 的 国 际 组 织 ， 各 国 按 照 其 参 与 空 间 研 究探 索 的 分 额 进 行 投 资 成 立 基 金 。 由 基 金 收 益 或 由 基 金 本 身 来 承 担 太 空 公 共 利 益 损 害 责 任 。如 果 能 够 有 赢 余 甚 至 可 以 用 以 资 助 和 鼓 励 外 空 技 术 的 研 究 。 我 们 将 单 个 的 国 家 和 国 际 组织 从 这 样 的 损 害 责 任 中 解 脱 出 来 ， 而 间 接 的 赋 予 相 应 的 义 务 。 这 可 能 不 是 最 公 平 的 解 决办 法 ， 但 至 少 我 们 能 多 获 得 一 些 效 率 和 收 益 。 何 况 我 们 不 能 认 为 这 些 参 与 空 间 技 术 研 发探 索 的 国 家 在 河 边 走 过 就 能 完 全 不 湿 鞋 。 一 点 点 过 错 都 不 犯 ？ ？