1、第七章 其他进出口货物报关程序,第一节 特定减免税货物报关程序 第二节 暂准进出境货物报关程序 第三节 其他进出境货物报关程序,本章教学目标通过本章学习，了解其它进出境货物的服关，掌握特定减免税货物及暂准进出境货物的报关程序 教学重点：特定减免税货物及暂准进出境货物的报关程序 教学难点：特定减免税货物报关程序,一、对“特定”的理解 1、特定企业：主要是指外商投资企业2、特定用途：国内投资项目减免税进口货物；利用外资项目减免税进口货物；科教用品减免税进口货物；残疾人专用品减免税进口货物。3、特定区域：保税区与出口加工区,第一节 特定减免税货物报关程序,二、监管特点1.在特定条件或规定范围内使用可
2、减免进口关税 2.除另有规定外，应提交进口许可证件（注意豁免的情形） 3.货物进口验放后仍受海关监控 4.脱离特定范围使用，须补进口关税,三、特定减免税货物的通关 进口前减免税申请 货物进口报关 使用期间接受监督和核查 期限届满后解除监管(一)进口前减免税申请，领到有效期为6个月，实行一证一批、一证一关 1、特定企业的申请（1）备案登记：海关签发外商投资企业征免税登记手册。（2）进口申请：海关核准后签发进出口货物征免税证明。,2、特定区域的申请 （1）备案登记保税区：海关签发企业征免税登记手册。出口加工区：海关批准建立企业设备电子帐册。 （2）进口申请保税区：海关签发进出口货物征免税证明交申请
3、企业。出口加工区：海关核准后在企业设备电子帐册中进行登记。不核发进出口货物征免税证明 3、特定用途的申请 （1）国内投资项目减免税申请 （2）利用外资项目减免税申请 （3）科教用品减免税进口申请 （4）残疾人专用品减免税申请,(二) 货物进口报关1、报关单证的提交2、申报时调阅征免税证明的电子数据， 核对纸质征免税证明。3、报关单的填写,(三) 解除监管 1、到期自然解除监管海关签发“减免税进口货物解除监管证明”2、未到期，怎样处理？ 出售或转让（缴纳进口税费） 结转（由接收企业申领征免税证明） 退运（凭出口报关单解除监管） 放弃（凭收据解除监管）3、企业破产清算时，只有在解除监管后，有关货物
4、才可以进入清算、变卖等程序。,一、含义为了特定的目的暂时进境或暂时出境，有条件暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出境或复运进境的货物。二、范围 1、适用ATA单证册的货物； 2、不使用ATA单证册的展览品； 3、集装箱箱体； 4、暂时进出口货物。,第二节 暂准进出境货物报关程序,三、特征 1、有条件暂时免予缴纳税费； 2、除另有规定外，免于提交进出口许可证件，但涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进出境管理制度的，应当凭许可证件进出境。 3、规定期限内按原状复运进出境。 4、按货物实际使用情况办结海关手续。 5、进出境过程中，货物所有权一
5、般不发生改变。,不同货物的监管期限,（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物 1、定义：用于替代进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。ATA必须用法语或英语，我国用英文和中文印刷，有效期为一年。 、适用：我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。 3、担保机构与出证机构：中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。4、ATA单证册的使用：正常使用、非正常使用两种情形（连环性）,（二）不使用ATA单证册的展览品 1、范围 进出境展览品：进出境境外举办展览会或参加博览会、展览会而运进运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品。 在展览活动中使
6、用，但不是展览品：展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；展览会期间使用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料。,2、程序 ）备案 ）进出口报关，查验（应向海关提供担保，属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证。） ）使用期间接受海关的核查 ）复出口或复进口时报关 a、一般复出境 b、转为正式进口 c、转展 d、放弃、赠送 e、毁坏、丢失 ）核销结关，撤销担保，收回保证金或其它财产,（三）集装箱箱体1.含义：是一种运输装备，可保货的安全和快速装卸，又是一种货物。通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。一般有20尺和40尺两种，但一般以20尺的作为TEU（twenty-foot equ
7、ivalent unit），即一个标准箱。2、报关境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即是作为运输设备申报），并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特殊情况申请延期，但延长期最长不得超过3个月。境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的，营运人在海关办登记手续，海关准予登记的，营运人不需对集装箱单独办理报关手续。,（四）暂时进出口货物 1、适用范围除ATA单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外，均适用“暂时进出口货物”的监管方式。2、期限：6个月内复运出境或者复运进境。可申请延长，但延长不超过6个月。3、进出境申报：不用提交许可证件（特殊情况除外书1
8、56页）、需提交向海关提交担保4、核销结关：复运进出境、进口、放弃,查验,进口申报,提取货物,装运货物出境,办结担保核销手续,不予查验,货物入境申报,海关是否查验,货物复出境申报,查验,不予查验,海关是否查验,货物是否出境,第三节 其他进出境货物报关程序 过境、转运、通运货物,一、过境货物 1、定义：指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输，继续运往境外的货物。 2、范围：注意禁止过境货物的范围。 3、海关对过境货物的监管目的防止过境货物在我国境内运输中滞留在国内，或将我国货物混入过境货物随运出境，防止我国禁止过境货物从我国过境。,4、报关手续 进境报关：海关加盖“海关监管货
9、物”戳记，制作关封。境内运输：注意过境期限（6个月，可延长3个月）、运输路线、过境货物储存规定复运出境：向出境地海关递交进境地海关提供的关封。,二、转运货物 1、含义 ：指由境外启运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具（转运的条件） ，而不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。2、报关程序1.进境申报2.在海关指定地点换装运输工具3.在规定时间内运送出境（3个月）注意：在口岸存放期间不能进行加工。海关对转运货物有权进行开箱查验，一般仅作外形查验。,三、通运货物 1、含义：由境外启运，由船舶、航空器运载进境，并由原运载工具运载 出境。 2、报关程序： （1）运输工具进境时，运输工具的负责人应
10、凭注明通运货物名称和数量 的“船舶进口报告书”或飞机“进口载货舱单”申报。（2）海关接受申报，在货物进境和离境时核查，监管货物实际离境。,过境、转运、通运货物的区别,一、分类 1.文件类：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。 2.个人物品类：海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。 3.货物类：指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。 二、进出境快件的申报 1、申报时间：自运输工具申报进境之日起14天内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。（与一般进出口货物对照）,第三节 其他进出境货物报关程
11、序 进出境快件,2、报关： （1）文件类：提交中华人民共和国进出境快件KJ1报关单 （2）个人物品类：提交中华人民共和国进出境快件个人物品报关单 （3）货物类：关税税额在人民币50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件KJ2报关单。对应予征税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件KJ3报关单其他货物类进出境快件，一律按进口货物的报关程序报关。,一、定义指进口货物在征税或免税放行后，发现货物有 短少、残损或品质不良，而由境外承运人、发货人或 保险公司免费补偿或更换的同类货物。补偿和更换的货物，税则号与原税则号不一致 的，不属于无代价低偿货物，属一般进出口
12、货物范围。 二、特点1.进出口无代价低偿货物免交许可证件2.不征收进口关税和代征税3.海关放行后不进行监管,第三节 其他进出境货物报关程序 无代价抵偿货物,三、报关程序 1.时限：原合同规定的索赔期限内且不超过原货物进出口之日3年。2.对残损货物的处理：退运、放弃、进口或出口3. 报关单证（以进口为例）原进口货物报关单、原税款缴纳凭证、原进口货物退运出境或者放弃证明、索赔协议和商检证书。,1.经营租赁（Operating Lease） 这种形式的租赁期限较短，租赁货物在合同期限内复运出境。在设备使用的有效期内，不仅仅租给一个用户，每个用户所缴付的租金只相当于设备投资的一部分。租金总额一般小于货
13、价。 2.金融租赁（Financial Lease）租赁公司出资购买用户选定的设备，出租给用户。租赁期较长，接近设备的使用期。租赁货物一般不复运出境。在整个设备使用期内只租给一个用户，租金的总额一般大于货价。,第三节 其他进出境货物报关程序 无代价抵偿货物,3、租赁货物的报关 金融租赁，租金大于货价，义务人会选择按完税价格缴纳税款或按租金分期缴纳 经营租赁，租金小于货价，故义务人会选择按租金缴纳税款。如分期缴纳，海关放行后，继续对货物监管 纳税人在每次支付租金后15日内向海关申报。 租赁期满30日内办结海关手续。,一、范围包括原进口货物出境修理、原出口货物进境修理两种。进出境期限： 6个月，延
14、长最长不超过6个月。 二、进出境申报1、进境修理货物 进境：提供维修合同、或原出口合同、其他单证、并提供担保 修理后复出境：提供原修理货物进口报关单、其他单证 申请销案：退还保证金，未复出境的办进口手续2、出境修理货物 出境复进境（以修理费和材料费审查确定完税价格征收进口税）,第三节 其他进出境货物报关程序 进出境修理物品,一、含义指我国境内企业运到境外进行技术加工后复运进境的货物。 原则上不能改变原出口货物的物理形态，对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。二、期限：6个月，可延长，但不超过3个月。 三、报关程序 1.备案登记：核发出料加工登记手册 2.进出境申报出境申报：提交
15、登记手册等，属许可证件管理的商品，免交许可证件；属应征出口税的，应提供担保。进境申报：以境外加工费和料件费以及复运进境的运输及其相关费用和保险费审查确定完税价格征收进口税。 3.核销结关,第三节 其他进出境货物报关程序 出料加工货物,一、含义溢卸进境货物指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。误卸进境货物指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港卸下的货物。二、报关程序： 1.由原收货人接受、 2.以溢卸货物抵补短卸货物、 3.退运或运往其他口岸 4.在国内销售,第三节 其他进出境货物报关程序 进口溢卸、误卸货物,一、定义指进口货物的收货人或其所
16、有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。二、变卖价款的处理变卖价款优先拨付变卖实际支出费用，再扣运输、装卸、储存等费用。价款不足支付的，按比例支付。余额上缴国库。,第三节 其他进出境货物报关程序 放弃进口货物,一、含义：指在规定的期限未办理海关手续的海关监管货物。 二、处理： 1.属于检验检疫目录范围，变卖前进行检验、检疫，费用及其他变卖费用从变卖款中支付。 2.处理实际支出费用后，按运输、装卸、储存等费用进口关税进口环节海关代征税滞报金的顺序扣除相关费用和税款。不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。 3.余款，变卖起1年内，予
17、以发还。属国家限制进口的，应提交许可证件，不能提供的，不予以发还。,第三节 其他进出境货物报关程序 超期未报货物,一、退运货物 1、一般退运货物指已办理进出口申报手续且海关已经放行的退运货物。（1）退运进口（2）退运出口 2、加工贸易退运货物 3、直接退运货物（3个月内）指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。,第三节 其他进出境货物报关程序 退运货物和退关货物,二、退关货物1.含义：指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为。2、期限：在得知出口货物未装上运输
18、工具并决定不再出口之日起3天内，向海关申请退关。,案 例 分 析,特定减免税货物报关程序实例国内一生产企业技术改造需进口一套设备(一般机电产品)被批准立项。该企业委托外贸公司B对外签约及办理海关手续。设备进口后3个月发现这套设备中有一台机器不符合合同规定的质量要求，即发函给供应商。供应商答应替补一台。作为B公司的报关员，为了使这项技术改造顺利完成，应当做些什么工作？假如质量不符的机器不退运出口，又该办些什么手续？,一、领征免税证明1.领国家鼓励发展的内外资项目确认书2.海关核发征免税证明二、货到办手续（注意报关单证） 三、1台不合格机电处理1.放弃 2.留用 四、1台替补机电（无代价低偿货物）
19、进口须提供原进口报关单、协商协议、商检书、纳税证明。五、到期解除监管,案 例 分 析,暂准进出口报关程序 上海公安局邀请境外一无线电设备生产厂商到上海展览馆展出价值100万美元的无线电设备，并委托上海某展览报关公司C办理相应手续。 上海展出后又决定把其中的40万美元价值的设备运到杭州展出。 设备从杭州返回后，上海公安局决定购买其中的20万美元设备。境外厂商为了感谢上海公安局赠送了5万美元的设备给上海公安部门。其余设备退出境外。 作为C公司的报关员应办理哪些手续？,一、备案（主办单位） 二、上海展出地报关1.申报；2.查验（展出地）3.担保 4.放行 三、杭州展出地报关转展，境内转关，提前转关或
20、者直转。 四、60万的展品 上海公共型保税仓库办理入库手续 五、25万展品的处理1.买20万，有外贸经营权的签约，无外贸经营权，委托签约。补证、税、正式报关手续，由主办单位办理2.5万，由接受单位办手续 六、75万展品出境，出口后撤销担保 七、结关,向 外 贸 部 门 申 请 并 取 得 核 准,海 关 核 准 并 签 发 台 帐 变 更 联 系 单,银 行 根 据 联 系 单 为 企 业 变 更 台 帐,企业进口料件并进行生产,合 同 变 更 延 期,前期工作,企业领取登记手册或其他凭证,银行为企业设立台帐并签发台帐登记通知单,海关审核并签发保证金台帐联系单,企业进口料件并进行生产,办理进口手续,海关核发保证金台帐核销联系单,办理核销手续,申请内销，需要使补领许可证,企业向海关递交银行签发的台帐核销通知单,银行核销保证金台帐,产品是否出口,产品不出口,产品出口,复出口,本章结束，谢谢！,
