1、地膜科学使用农业清洁生产示范项目实 施 方 案二一三年二月目 录第一章 项目概述 .1第二章 区域地膜使用状况及发展趋势 .8第三章 项目目标 .13第四章 项目实施方案 .15第五章 项目组织方式 .29第六章 已有工作基础 .30第七章 预期成果及考核指标 .32第八章 效益分析 .33第九章 经费预算 .37北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案第一章 项目概述一、区域地膜使用概况北票市隶属于辽宁省朝阳市，全市共有耕地 152 万亩，其中设施农业 20 万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限制，地膜生产自上 80 年代开始广泛应用。历年来北票市应用地膜面积居朝阳地区首位。2013
2、 年更是达到 47 万亩。 “十二五” 末，北票市地膜覆盖面积将达到 60 万亩，占北票市现有耕地面积的三分之一左右。北票市是全国十大辣椒主产区之一，辣椒产品被辽宁省人民政府列为“一县 一品” 。只辣椒种植 这一项，地膜覆盖面积将达到 40 万亩，真正成为北票市农业发展支柱产业和特色产业。所以说，发展地膜科学使用农业清洁生产项目对于培养农业主导产业有着至关重要的作用。二、项目建设的必要性一是地膜使用量大，随之产生大量废膜。2013 年全市地膜覆盖面积达到 47 万亩，预计将产生废膜 1316 吨。加上 80年代以来未回收处理的地膜，到 2013 年末，全市废旧地膜量保守估计达到 5000 吨。
3、而且随着地膜使用面积的扩展，每年增加用量 10%左右。无论是薄膜还是超薄膜，无论覆盖何种作物，所有覆膜土壤都有残膜存在，污染量在不断的高速增加，每年给当地造成巨大的环境隐患。北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月2二是现有回收能力不足。北票市现有地膜回收点 5 处，位于北票市蒙古营乡、大三家乡、大板镇、五间房镇和三宝乡，每年回收废旧地膜 150 吨，回收方式主要以人工回收 60%，机械回收 40%，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收耕作层的残膜，人工回收废旧农膜的劳动强度也大，造成大量的人力、物力、财力的浪费。仅此一项，每年将造成直接和间接经济浪费 160 万
4、元。三、残留地膜造成农民经济损失严重。每年因残留地膜造成的农作物减产损失高达 1003 万元；牲畜由于误食地膜每年死亡 350 头左右，造成经济损失 40 万元。四、当地每年治理白色污染产生约 1000 万元的支出，也是一笔巨大的浪费。五、实施任务紧迫。地膜塑料属于高分子化合物，极难降解，降解过程中还会溶出有毒物质。一是对土壤环境的危害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生盐碱化等，残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育。导致作物减产。二是由于回收残膜的局限性，加上处理回收残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村
5、环境景观，造成“视觉污 染” 。三是对牲畜的危害。地面露 头的残膜与牧草收在一起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消化，甚至死亡，每年造成大量经济损失。从地膜污染对环境和作北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月3物产量产生的危害可以看出，北票市地膜栽培农田中残留地膜量，大都接近或达到了能使作物减产的临界值，防治地膜污染已经是一项十分紧迫而又有重要意义的工作。三、主要建设内容1、新建加工基地 1 处，加工能力 1600 吨/年，投资 408万元；2、位于主要乡镇新建村级回收点 15 个，投资 84 万元；3、加强能力建设。主要开展项目组织、人员培训、技术指导、质量监督和
6、检查验收等工作，需投入资金 3 万元。四、前期工作基础1、近年来，北票市地膜使用面积不断增加。2013 年，全市地膜应用面积 47 万亩，预计产生废膜 1316 吨。经过各级政府的努力，在地膜使用量近年来的在不断地增加的过程中，逐步推广使用厚度 0.008mm 标准地膜。到 2012 年末，实现全市 0.008 标准地膜推广率达到 65%。2、北票市实施了地膜回收利用项目，部分农村已建起了废旧地膜或废旧塑料制品的回收点或加工点，有少部分农民将堆积在田埂或田间道路上的残留地膜捡拾后卖到回收点。北票市现有地膜回收点 5 处，年回收能力 150 吨。3、北票市原有地膜回收加工企业位于蒙古营乡蒙古营村
7、。企业占地 10 亩，其中建筑面积包括生产车间 600 平方米，拥有塑料加工生产线一套。主要从事废旧地膜加工、制丝、北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月4塑料编制等业务。主要产品塑料颗粒、泡沫制品、土工织物、救生衣、编织袋等，产品供不应求。2012 年公司回收地膜、棚膜、编织袋、网袋 500 吨，加工塑料颗粒 400 吨，其中地膜回收加工量 150 吨。五、组织方式采取政府督导、企业运作、农户参与的方式组织北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目，各级联动，提高组织运作能力，真正发挥各级作用，实现预期目标任务。为了确保本实施方案的顺利开展，市政府责成北票市节能减排
8、领导小组为项目负总责，主要负责开展项目组织、实施和管理工作。项目资金实行专款专用，实施全面预算管理，加强资金的预算、控制、分析和检查工作，做好项目财务管理基础工作。在地膜应用集中的主要地区建立回收点，并在全市各主要乡、镇、管理区建设至少一个集中回收站，达到全市 20 个回收点。统一运输至塑料加工企业，实现废物再利用过程。六、总投资及资金来源实施方案所需总投资 495 万元，其中新建加工基地 1 处，投资 408 万元；新建回收点 15 个，投资 84 万元；加强能力投入资金 3 万元。资金来源为全部有企业自筹解决。北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月5七、预期社
9、会经济生态效益1、财务效益年加工废旧地膜 1600 吨，可产塑料颗粒 1280 吨。按照市场价格 7000 元/吨 计算，可实现产值 896 万元，利税 270万元。项目收益水平较高，能够保证项目运行的稳定性和可持续性，促进清洁生产项目发挥示范作用。2、经济效益（1）节约成本效益分析项目实施后，将大力推广机械回收残膜技术，改善原有生产技术落后的局面。届时，将比人工回收残膜节省成本费用：每亩 7.5 元/亩 1.83 元/ 亩5.67 元 /亩。仅仅项目示范区一年节省成本费用：470.6 万亩5.67元/亩160 万元。（2）增收效益分析滴灌玉米 7 万亩，增加产量 70 万公斤，增加产值 14
10、0 万元；辣椒面积 30 万亩，增加产量 83 万公斤，增加产值 825万元；烤烟面积 1.5 万亩，增加产量 1.87 万公斤，增加产值 38万元；每年避免白色污染导致死亡，挽回牲畜 350 头，增加产值 40 万元；北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月6（3）节支效益发展地膜示范项目，对于 2013 年新增地膜覆盖面积 8万亩节支效益如下：用水节约率达到 35%，年节约用水总量 720 万吨，年可节约用水成本 720 万元；节约用肥率达到 20%，年节肥总量 1280 吨，年可节约用肥成本 256 万元；节约农药率达到 50%，年节约农药 75 万元。每年因
11、治理白色污染，需治理费用约 1000 万元，此项目实施后，将大大改善白色污染现状，每年约节约环境治理用工费用 800 万元。3、社会效益大量残膜遗留在土地中不能及时回收，影响农产品的质量，破坏土壤的质量，最终导致作物减产，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。清除这些残留膜已到了刻不容缓的地步。当前我市残膜回收仍以人工为主，收膜生产率很低，而且劳动强度大，又费时。由于机器收膜的生产率是人工收膜的 10 倍以上，可大大减轻农民的劳动强度，还可极大的缓解残膜回收期劳动力紧张的局面，劳动力去从事其它更具经济价值作物的田间管理工作。本项目的成功实施将带动我市农业生产力水平的提高，推动我市科学使用地膜技术的
12、推广应用，显著增加农民收入，加快我市农业发展进程。北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月74、生态效益项目实施后，大面积推广机械收膜，可加快“净土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高农作物产量，对保护耕地及实现我市农业的可持续发展有着巨大的生态效益，更有利于为子孙后代留下“ 天蓝地绿水净” 的美好家园。北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案2013 年 2 月8第二章 区域地膜使用状况及发展趋势一、区域地膜使用状况分析北票市自 80 年代开始推广使用地膜覆盖技术，地膜使用厚度 0.008mm 推广率达到 65%，其余 35%主要以0.00
13、5mm 厚度地膜 为主。地膜使用主要用于辣椒、烤烟、番茄、黄瓜、豆角等作物种植以及玉米膜下滴灌。2010 年，地膜覆盖面积 25 万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积 20 万亩，烤烟 1 万亩，其他地膜覆盖面积 4 万亩。按照每亩地膜使用 3.5 千克/亩，地膜回收率 18%，年回收地膜175.5 吨；2011 年，地膜覆盖面积 30 万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积 25 万亩，烤烟 1.2 万亩，其他地膜覆盖面积 3.8 万亩。按照每亩地膜使用 3.5 千克/亩，地膜回收率 22%，年回收地膜 231 吨；2012 年，地膜覆盖面积 40 万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积 30 万亩，烤烟 1.2 万亩，玉米膜下滴灌 7 万亩，其他地膜覆盖面积 1.8 万亩。按照每亩地膜使用 3.5 千克/亩，地膜回收率 35%，年回收地膜 622.3 吨。2013 年，全市地膜应用面积 47 万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积 30 万亩，番茄 6.5 万亩，烤烟 1.5 万亩，黄瓜 1万亩，豆角 1 万亩，玉米膜下滴灌 7 万亩。按照每亩地膜使
