1、1广安市的十二五城市建设规划图（包含工业区，和前锋-代市区 （四）主要目标国家“十二五 ”GDP 增长初步定在 7-8%，四川省初步定在 10%，市上初步定在 16%。2010 年人均 GDP 为 14807 元， 为四川平均水平的 74%，要达到全省平均水平，增长速度应达到 17%。结合“ 三次创业”和广安“腾飞战略” 等实际，拟定以下目标。总体目标。十二五”末，全区 GDP 达到 350 亿元、力争 420 亿元，年均增长 17%、力争 19%；人均 GDP 达到 31000 元、力争 38000 元。一、二、三产业年均分别增长 4%、20%、15%，力争 4.5%、22.5%、19.5%
2、。固定资产投资年均增长20%，“十二五” 期间总投资 1000 亿元以上。到 2020 年，经济社会发展水平进一步提高，经济总量规模不断 扩大，全区 GDP 达 1000 亿元，年均增长 18%以上；人均 GDP 达到 85000 元。产业目标。“十二五”末，规模以上工业总产值 1000 亿元，其中区属规模以上工业总产值 500 亿元、年均增长 35%，前 锋工 业园区建成面积 20 平方公里，基本进入工业化中期。枣山、前锋两大物流园区基本建成，区域物流中心初具 规模，社会消费品零售总额达到 200 亿元；邓小平故居建成 5A 级旅游景区，协兴镇建成全国生态旅游文化名镇，旅游产值达 50 亿元
3、，年均增长 16.5%以上。第一 产业总产值达到 33 亿元，年均增长 4%。建成国家大型商品粮基地、蔬菜标准化生产基地、 优质商品生猪战略保障基地、优质龙安柚基地、生态渔业基地。三次产业比 7.9：54：38.1。城镇建设目标。扩展广安主城区 20 平方公里，建成前锋、代市城市 组团，基本形成区域性中心城市框架。多点拓展花桥、恒升、 龙台、石笋、观阁等重点小城镇。全区城镇人口达 70 万人，城 镇化率达到 51%以上。统筹城乡目标。“三化联动”深入推进，社会事业协调发展，公共服务均等化水平大幅提高，城乡差距逐步缩小，城 镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 26000 元、8800
4、元，超 过全省平均水平。各类各级教育齐头并进，基本普及高中教育。医疗、养老等社会保险全覆盖，社会保障水平大幅提高。城乡文体生活更加丰富，建成西部文化强区。平安建 设 深入推进，形成文明和 谐新风尚。生态环保目标。农村水源污染有效治理，城 乡风貌进一步改善，森林覆盖率达到 37.4%，万元 GDP 能耗比 2010 下降 10%，工业“三废” 得到集中治理，处理率达到 100%。2三、规划重点及主要举措（一）优化空间布局根据广安区的地理条件、发展基础和规划方向，重点打造“ 一核、两园、三 带、四区”，推 动区域经济协调快速发展。1、一核，即城市组团核心。涵盖广安主城区、前锋（代市、新桥）城区，枣
5、山、 协兴等广安市环城公路以内区域，该区域人口达到 50 万人以上，交通基本达到网格化，城 镇基础设施完备，工业、物流及服务业高度发 达和集中，基本形成城市组团。 带动发展花桥、恒升、龙台、石笋、悦来等小城镇，形成新型城 镇化体系。2、两园，即广安经开区前锋园区和现代农业示范区观塘核心园区。广安经开区前锋园区。主要包括广安前锋、新 桥、桂兴，依托国家级经济技术开发区前锋工业园区，打造川渝新型工业基地。现代农业示范区观塘核心园区。以发展现代设施农业为重点，着力打造试验展示、蔬菜制种、种苗繁育、农超对接、出口创汇、休闲体验“ 六大基地”。3、三带，即广前工业发展带、河西农业发展带、沿江旅游发展带。
6、广前工业发展带。依托现有交通网络，以奎 阁工业园区、新桥化工工业园区、前锋工业集中区和农产品加工园区等为平台，重点发展机电加工、新型建材、生物化工及能源、现代包装、微电子配套、 轻纺工业、 农产品加工等产业，建设成为工业集群发展核心带。河西农业发展带。以广门、悦来、花桥等河西乡镇为 重点，大力发展优质粮油、优质 蔬菜、优质龙安柚、 优质畜禽等特色效益农业 。沿江生态旅游发展带。以护安、 观塘、石笋、肖溪等沿江乡镇为重点，大力开发生态旅游资源，着力发展休 闲度假、 农业观光、生 态旅游等旅游产业，成为邓小平故里景区的重要配套旅游线路。4、四区、即物流园区、中央商务区、文化旅游产业区、综合服务功能
7、区。物流园区。建设前锋、枣山两大物流园区和 70 万标箱的广安港水陆物流枢纽中心，建成成渝经济区区域性现代物流中心。中央商务区。以引进大型连锁超市为重点，做 强主城区商贸产业，加快建 设滨江路、 浓洄古街等特色商 业街区，着力建好 协兴镇 商务批发中心和护安汽车商3贸城等一批重点商贸项目，建成辐射川东北的中央商务区。文化旅游产业区。以城区和协兴镇为重点，大力 发展红色旅游文化产业，着力小平故居 5A 级景区创建，完成 红色文化影视城建 设，形成红色文化产业集聚区，建成成渝经济区区域性 红色文化旅游中心。综合服务功能区。以城区为重点，大力 发展总部经济、金融保 险、信息咨询、商务会展、研发设计等
8、现代服 务业，建成成渝 经济区区域性现代综合服务功能区（二）发展现代产业体系积极发展新型工业、现代农业、 现代服务业，建成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业基地。1、加速发展新型工业。全力配合建好奎阁、新桥工 业园区，加快建设前锋工业园区和观塘现代农产品加工园区，实现由工业化初期向中期过渡。到“ 十二五”末，全区规模以上工业企业实现增加值 220 亿元，年均增长 30.62%，其中区属 规模以上工业实现增加值 120 亿元，年均增长 25.08%。做大做强优势主导产业。按照“扩增量、 调结构” 的思路，大力推进工业集群发展。机电加工基地：争取成为国家汽车及零部件出口基地（重庆）的附属园区，切实
9、做好重庆力帆、长安、隆鑫、格力等机 电集团的配套文章，做大做强光前集团、超臣 实业、永帆金属、东阳汽材汽配等机电企业 ，大力发展汽车船舶零部件、中碳多元合金钢衬不锈钢等项目。到 2015 年，基本建成配套重庆的机电加工基地，机电产业产值达 100 亿 元以上。微电子配套基地。建立“广安重庆电子产业配套园区 ”，积极发展为重庆西永国家级微电子产业园配套的电子信息产业，形成电子信息产业链，重点发展高亮度白光 LED 封装线、彩色滤光片、 PDP 整机塑料件、光学级 IT 视频基材、覆铜板、真空断路器、负荷开关等项目。到 2015 年，微 电子产业产值达 50 亿元以上。生物化工及能源基地：依托我区
10、丰富的天然气和盐卤资源，在建好氢烃化工、恒立化工年产 40 万吨 缓控释肥等项目的基础上，大力引进国家重大天然气和盐卤化工在我区布点， 积极配套市新桥化工产业园，加快天然气和盐卤资源开发利用步伐，提高天然气和 盐卤资源就地转化率。加快煤炭资源的整合开发，提升煤炭资源综合利用水平， 积极建设生物化工基地。到 2015 年，生物化工和能源产业产值达到 100 亿元以上。新型建材及包装基地：大力发展新型干法水泥，建成台泥水泥年产 600万吨，完成华峰水泥技改等 项目，水泥 产能达到 900 万吨/年；大力发展粉煤灰砖、空心砖等新型墙体材料，积 极引进浮法玻璃、石膏板材、竹木板材等建材企 业，4促进建
11、材企业集群发展；大力发展包装产业，不断延伸产业链条，扩大企业规模，提升产品档次，拓宽市场份额，到 2015 年，新型建材及包装产业产值达到 100 亿元以上。农产品加工及轻纺基地：依托我区丰富的农产品资源，在壮大巨泰油脂、新洪州面粉、稻花香米业、正大饲料等粮油加工企业 的同时，大力 发展农产品深加工龙头企业，延伸农产品加工链条和附加值，提升粮食综合加工能力；重点发展工业化程度较高的果汁行业，提高蔬菜水果加工率和商品化率，打造产销配套、服务川渝的“ 绿色蔬菜水果供 应基地” ；深度开发和加工生猪、鸡鸭、牛羊等畜禽产品，建 设川渝肉食品供应 基地；以制鞋、 纺织、服装 为主导，重点发展轻纺产业。到
12、 2015 年，农产品加工及 轻纺产业产值达到 100 亿元以上。培育大企业大集团。坚持以大企业支撑大产业，促 进资源和技术向主导产业、优势企业聚集。指导帮助恒立科技集团、光前集 团等行 业龙头上市融资，推 动企业加快发展。深入实施“名牌战略”，加大扶持力度，提升 营销能力，大力培育知名品牌。引导企业开发具有自主知识产权的关键技术，帮助有条件的企业设立企业研发中心，鼓励产学研结合，推动企业由要素投入型向 创新驱动型转变。到 2015年，培育年产值达 50 亿元企 业 1 户， 过 10 亿元企业 10 户， 过亿元企业 60 户，规模以上企业 100 户，新增上市企业 1 户，培育国家级名牌产
13、品 1 个以上，省 级名牌产品 3 个以上。加快前锋工业园区建设。按照国家级经济技术区标准，着力打造成熟园区、创新园区、绿色园区、效能园区。加快拓展前 锋工业 园区和观塘农产品加工园区规模，加快配套完善园区基 础设施， 创新园区建管模式，提升承载能力和服务功能。围绕产业发展重点，坚持外引内强，主动承接产业转 移，招商引进一批重大工业项目，扶持一批现有企 业，形成年 产值过 100 亿 元的产业集群 4 个，到 2015年，产值 达到 400 亿元以上。2、大力发展现代农业。大力发展特色效益农业，建立现代农业产业体系，扎实推进新农村建设。“十二五”末，农业增加值年均增长 4%以上，建成产值超亿元
14、品牌农业龙头企业 2 户以上。推进农业产业结构调整。大力发展特色产业， 转变农业发展方式，推 进传统农业向现代农业跨越，把广安区建设成为服务川渝的国家现代农业示范区。稳定发展粮油产业。重点在广（安）花（桥）线、广（安）龙（台）线，广（安）罗（渡）线、广（安）白（市）线乡镇发展国家三级以上优质水稻、优质专用玉米、 优质小麦、 优质双低油菜和早春洋芋。到 2015 年，实现优质 水稻面积 48 万亩，优质油菜面积 22 万亩，优质 玉米面积 12 万亩，粮油 优质 率达到 85%以上。突出发展畜禽产业。一是以生猪产业为主导，配合发展肉牛、肉羊等草食畜牧产业，积极发展禽、蛋产业，努力提高畜牧 业产值
15、 在农村经济中的比重。二是大力推行标准化规模养殖场（小区）建设，加大粪污处理设施建设力度，促进5畜禽规模健康养殖。三是健全良繁体系，加强种畜禽场建设， 积极引进新品种、推广新技术，提高畜禽产品品质和商品化率，增 强市场竞争力。四是深化搞好畜禽养殖服务，健全品种改良、疫病防控、技术服务、加工营销协调发展的现代养殖体系，努力建成国家优质商品猪战略保障基地和畜禽产品供应基地。到 2015年，全区畜牧业产值达到 28.2 亿元，年均 递增 9%，占农业总产值的 60%。加快发展蔬菜产业。着力突出“两线三区”建设，“两线” 即西环线、东环线;“三区”即渠江沿岸蔬菜区、国家现代农业示范区核心区、华蓥山反季
16、节蔬菜区,到 2015 年“两 线三区” 基地蔬菜种植面 积达到 14.8 万亩。做大做强龙安柚产业。围绕“一区一带一基地”发展壮大龙安柚产业，即以龙安乡为中心的龙安柚产业基地核心区，以广罗、穿石等乡镇为主的渠江沿岸龙安柚产业带，以护安、观塘为主的广前线龙安柚高 标准示范基地， “十二五”末，全区新植龙安柚 9.3 万亩，改造 3.5 万亩，建成全省柚子强县，中国 龙安柚之乡。大力推进农业产业化。大力推进国家现代农业示范区建设，积极配套建设农业产业化项目，提高产业化的示范带动效应。 积极培育 农业品牌和农业龙头企业，以市场为导向大力提升农产品价值和商品化率。加快发展农民专业合作组织，积极为农民
17、专业合作组织提供信贷、财税、信息和市 场 等服务，提高 农业的组织化程度。加强现代农业服务体系建设。建立健全农业标准体系、质量监督监测体系、农产品评价认证体系，强化 农业技术推广体系，提高农产品的生产、加工、 储存、销售的标准化程度和质量安全水平，推进农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。建立和完善 农村市场体系，大力培育专业市场，积极发展农村现代物流，探索农产 品网上交易、期 货交易等新型交易方式，拓展和改善农产品流通渠道。在重庆 、成都等大中城市开辟广安区农产品销售窗口，提高广安区农产品的知名度和市场份额。积极推进新农村建设。围绕“富裕新村、幸福新村、人文新村、和谐新村
18、” 目标，以广前线、广恒线、广花线为主轴线，以连接协兴、大 龙、石笋、白马、肖溪、 观阁等沿江旅游环线为辅助，以 产业为依托，每年 规划建 设一批新农村重点村和新型农村社区，打造各具特色的新村（聚居点），建成全省丘陵地区新农村的典型和样板。到 2015 年，农民集中居住点占全区行政村总数的 46%以上。3、加快发展服务业。大力提升传统服务业，加快培育新兴服务业，不断完善城乡市场体系，努力扩大城 乡消费市场。壮大旅游业。充分发挥自然、人文旅游 资源优势， 实施旅游精品战略，促进旅游产业提档升级，深度开发红色文化、主 题公园、渠江生态等旅游资源，重点打造红色经典之旅、会 议度假之旅、民俗 风情之旅
19、、生态乡村休闲之旅等精品旅游品牌，加快建设红色影 视文化旅游城、白云湖旅游景区开发、青 龙湖生态休闲度假区开发等旅游景点景区项目，努力把广安建成红色文化基地和休闲度6假生态旅游基地。到 2015 年，全区引 进 2 家以上知名旅游企业，星 级宾馆达到14 家，乡村酒店客栈达到 150 家，星 级餐馆 5 家，各类旅行社达到 15 家，A 级购物点达到 5 家，旅游产值达 50 亿元，年均增 长 16.5%。提升商贸流通业。合理布局城市商业网点，形成完善的商贸流通体系。积极搭建汽车交易平台，建 设以护安国际汽车城项目为代表的汽车 4S 店集群，将广安打造成川渝品牌汽车零部件的展示交易中心。积极搭
20、建农产品出口加工平台，支持广安聚丰农产品出口基地发展壮大，建成区域性出口加工农产品营销物流中心。搭建再生资源交易平台，建设一个占地 60 亩集清选、加工、交易 为一体的再生资源回收交易市场。 积极搭建会展交流平台，促成渝广两地名特优产品在广安展示展销，将广安打造成川渝地区特种资源商贸中心。依托花桥、 龙台、恒升、观阁 、石笋等重点乡镇，积极发展各具特色的商 贸流通业，培育成为次级商贸中心。加快完善农村商 业网点建设， 继续实施“万村千乡”市场工程和家电下乡工程， 积极引导连锁企业 向广大农村延伸，不断 满 足农村群众生产生活需要。加快培育现代物流。依托兰渝铁路、襄渝 铁路、广渝高速、渠江等交通
21、干道，建设渠江广安港 70 万标箱集装箱码头，建成枣山、前 锋现代物流园区，形成水陆结合的物流网络。引 进大型物流企业，建立 货 物分拨中心和仓储配送中心，培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业群体，建立通畅高效、成本低廉的物流通道，推动我区物流 业及其他服务业发展。加强广渝合作，努力争取在我区建立重庆寸滩两路保税港区广安分港口，组建国有控股物流企业，为广安外贸出口提供强力支持。开发新兴服务业。大力发展金融服务业， 积极吸引外地银行落户，培育企业债券、 风险投资市场，搭建企业上市融资、政府性投融资平台，扶持中小企业担保机构发展，建立完善民 间征信组织，努力打造区域性金融中心。大力 发展房
22、地产、服 务外包、会展、商 务咨询、 职业教育等生产性服务业，不断提高餐饮娱乐、文化体育、家政、疗养等民生性服务业水平，加快构建以生产销售服务、科技服务、信息服务为主体的农 村服务业，形成完善的服务业体系。（三）加快城镇建设坚持规划先行、基础配套、产业支撑，大力 实施新型城 镇化，加快推进城市组团和小城镇协调发展。1、打造区域性中心城市。高起点规划城区与前锋、代市城市组团，合理统筹空间布局和城市功能，建成以行政管理和居住功能为主的主城区，以旅游商贸为主的协兴、 护安商务旅游区，以工业生产为主的前锋 、代市、新 桥开发区“三大” 主体功能区，成为川东北区域性中心城市。向东扩展东 南和白塔片区，向
23、西开 发枣山片区，跨渠江发展奎阁片区、沿渠江和西溪河打造滨江特色景观。 “十二五”末，主城区面积达到 50 平方公里。2、加快建设重点小城镇。坚持“小城镇大战略” ，大力提升花桥、恒升、 龙台、7悦来、大安、石笋、肖溪、观阁等重点小城镇的基础设施和服务功能，开发一批有特色的小城镇，合理引导人口聚集。“十二五” 期间小城镇开发拓展面积 10 平方公里以上。3、推进一般乡镇场镇。积极加快一般场镇改造和拓展，提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务，促进场镇发展和农民聚居。（四）加强基础设施建设。1、打造川东交通枢纽以“打通出口，建成枢纽，形成骨架，连成网络”为目 标，形成公路、 铁路、水运协调发展，四通八达的现 代综合运输体系。建成 兰 渝铁路广安段、川 陕渝高速公路重庆- 广安段，加快渠江航道渠化，实现通行 1000 吨级船队，推 进渠江广安港建设， 实现旅客运输的零 换乘和货物运输的无缝衔接。区内公路重点建设“ 一环六横六纵四支” 公路网，建设小平大道、港前大道、能源通道、沿江旅游公路、代市- 前 锋城市 组团内部网络公路，改造升级花溪、广花公路、乡镇与乡镇之间的连接公路骨架网，辖区新增一 级公路 50 公里，二 级8
