1、 豫保监发201188 号各省级保险分公司、各保险中介机构、省市保险行业协会、河南省保险学会：现将河南保险业发展“十二五”规划（以下简称规划）印发给你们，请结合自身实际组织实施，抓好各项工作任务的落实，确保我省保险业“十二五”时期发展目标顺利实现。联系人：赵存见电 话：0371-63380656二一一年十一月十一日河南保险业发展“十二五”规划保险是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是支持经济建设的重要力量，维护社会稳定的重要手段，辅助社会管理的重要方式，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中，发挥着重要作用。“十二五”时期是我省建设中原经济区、
2、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，对保险业提升服务能力、融入地方建设提出了更高的要求，也为保险业科学发展提供了重要机遇和有利条件。为适应新的形势和要求，根据中国保险业发展“十二五”规划纲要和河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，结合我省保险业发展实际，制定河南保险业发展“十二五”规划（以下简称规划），主要明确河南保险业“十二五”期间的发展方向、预期目标和政策措施，作为保险监管机构引导保险市场行为、履行监管职责的重要依据。一、“十一五”期间河南保险业改革发展基本情况过去五年，是我省保险业经受考验、奋发有为的五年，是认识深化、跨越发展的五年，是影响扩大、作用彰显的五年，是实力提升、变化
3、最大的五年。在中国保监会和河南省委、省政府的正确领导下，全省保险业深入落实科学发展观，坚持“四个重在”，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇，加快发展，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。我省保险业成为国民经济中发展最快的行业之一，在全国的位次不断上升，与全国平均水平的差距不断缩小，逐步发展为国内重要的区域保险市场。行业持续快速发展，综合实力不断提升。“十一五”末，全省保费收入 793.28 亿元，年均增长 30%，比全国平均增速高 5.87 个百分点，排名上升到第 6 位。保险密度791.85 元，是“十五”末的 3.62 倍。保险深度 3.46%，比“十五”末提高了 1.44 个百分点。
4、保险市场主体 47 家。从业人员 27.11 万人。行业总资产 1259.53 亿元。 发展方式逐步转变，质量效益日益提高。行业更加注重规模、质量和效益协调发展，产险公司走出了连续多年承保亏损的局面，批退率、应收率等发展质量类指标持续优化，均低于全国平均水平；寿险公司与银行合作不断加强，销售合规性进一步提高，退保率始终低于 5%的警戒线。保险功能较好发挥，服务大局作用彰显。河南保险业累计赔付 583 亿元，是“十五”的 4 倍。农业保险财政补贴品种从无到有，服务农户达 806 万户。出口信用保险对贸易出口的支持率达到 24%。参与基本医疗保险管理的“新乡模式”和“洛阳模式”，累计服务群众 31
5、40 万人次，得到国务院的肯定。保险资金在我省投资及意向投资超过 200 亿元。保险监管逐步强化，风险得到有效防范。探索建立市场巡查机制，创新非现场监管手段，积极开展分类监管，监管的科学性和有效性得到进一步加强，保险市场秩序明显好转。着力构筑“政府监管、企业内控、行业自律、社会监督”四位一体的风险防范体系，行业风险防范能力逐步增强。基础建设深入推进，发展环境日趋优化。建立与地方党委政府工作联系制度，广泛开展保险宣传，不断加大保险信息披露力度，行业发展的外部环境进一步改善。健全承保理赔服务标准，严惩失信行为，行业服务水平不断提高。深化保险社团改革，成立省辖市保险行业协会，行业自律组织体系日趋完善
6、。同时，应当清醒看到，由于我省保险业基础差、底子薄、起步晚、发展快，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：保险覆盖面不宽，渗透度较低，不能满足地方经济社会发展的要求；发展方式仍然较为粗放，竞争的短期行为比较明显；市场秩序仍待规范，诚信践诺还有差距；持续发展的内生动力不强，高素质专业人才匮乏；思想观念不够解放，自主创新能力不足等。二、“十二五”河南保险业面临的形势“十二五”时期，是河南经济社会发展和建设中原经济区的关键时期，也是保险业必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。有利条件：中原经济区建设上升为国家战略，既有利于国家区域经济布局、统筹协调梯次发展，也有利于河南彰显“腹地效应”，承接
7、更多支持政策、项目和资金，促进我省走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化（以下简称“三化”）协调科学发展的道路。预计到 2015 年，全省生产总值年均增长 9%以上，人均达到 3.8 万元，城乡居民收入年均增长 9%左右，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距大幅缩小；城镇化率达到 48%左右，达到中部平均水平，等等。这些预期指标的不断实现，为保险业发展奠定了良好的经济基础。同时，未来五年我省将以“富民强省”为中心任务，加快全面建设小康社会步伐，居民财富不断积累，消费结构逐步升级，对健康、养老、医疗等保险保障需求将大幅增加。国际经验也表明，人
8、均 GDP在 5000-10000 美元区间，保险业将进入快速发展阶段。我省“十二五”时期正处于这个阶段，社会的保险需求日趋多样并加快释放，保险市场容量将持续扩大，保险功能作用发挥将更加充分，我省保险业面临着难得的发展机遇。严峻挑战：一方面，国际经济金融形势复杂多变，我国经济虽然总体向好，但物价高位运行，宏观调控力度短期内不会有大的改变，银根收紧、社会购买力下降等因素将在较长一个时期影响保险业。另一方面，河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有改变，目前主要人均经济指标低于全国平均水平，工业化和城镇化水平总体上滞后于全国，给保险业促进经济社会发展提出新要求。同时，保险业在快速发展过
9、程中积累的一些深层次矛盾和问题如不解决好，也将影响行业健康可持续发展。综观内外部形势，机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。全行业必须增强机遇意识、发展意识和忧患意识、攻坚意识，准确把握保险发展趋势和规律，充分利用有利条件和积极因素，加快解决发展中的突出矛盾和问题，化挑战为机遇，变压力为动力，推动行业再上新台阶。三、“十二五”河南保险业发展的指导思想和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以防范化解风险为保障，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力加强改善保险监管，着力拓宽服务领域，
10、着力保护被保险人利益，进一步提升河南保险业综合竞争能力、抵御风险能力和服务能力，努力满足经济社会发展和人民群众需求，为加快中原崛起和河南振兴发挥新的更大的作用。（二）基本要求“十二五”期间，我省保险业仍处于发展的初级阶段，科学发展是解决保险市场突出问题的关键所在。实现科学发展，必须遵循以下基本要求：坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为行业科学发展的出发点和落脚点。以经济社会发展和人民日益增长的保险需求为基础，紧密围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略，积极拓宽保险服务领域，挖掘保险服务潜力。紧密围绕民生改善，积极探索服务“三农”、参与社会保障体系建设、促进社会
11、管理创新的新途径。切实维护保险消费者利益，把消费者对保险的认可度、满意度作为衡量服务水平和质量的重要标准。坚持把优化结构、加快转变保险业发展方式作为行业科学发展的重要途径。把结构转型升级作为主攻方向，不断优化保险业发展的市场结构，健全保险市场体系；不断优化保险产品和渠道结构，努力拓宽服务领域，提升服务水平；不断优化区域结构，统筹城乡保险市场发展。突出发展的质量和效益，突出服务能力和水平，促进我省保险业由外延式发展向内涵式发展转变，由同质化竞争向差异化竞争转变，由粗放利用资源向和谐开发资源转变。坚持把加强监管、防范风险作为行业科学发展的根本保障。强化依法科学有效监管理念，进一步完善监管制度，创新
12、监管手段，提高监管水平，切实保护被保险人利益，促进保险市场健康稳定运行。把风险防范作为保险监管的首要任务，强化内部控制，推进全面风险管理，不断提高保险公司风险防范能力。坚持把解放思想、转变观念、深化改革和推进创新作为行业科学发展的强大动力。以思想观念转变带动发展方式转变，进一步深化对科学发展观的认识，深化对省情的认识，深化对保险业发展规律的认识，促进思想解放、观念更新，为科学发展提供思想动力。继续深化改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，完善有利于调动从业人员积极性的考核激励和薪酬增长机制。不断推动保险产品创新、销售渠道创新、服务创新、管理创新，促进行业创新发展。 （三）发展目标总体目标：初
13、步建成一个市场体系健全、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、发展方式科学、市场竞争有序、社会形象良好，发展速度、质量和效益相统一，更具活力、更具影响、更具特色的区域保险市场。具体目标：业务发展目标：全省保费收入增速高于全国平均水平，到 2015 年末，原保险保费收入突破 1900 亿元，力争达到 2000 亿元，保险深度突破 5%，保险密度突破 1900 元/人。其中，财产险保费收入突破 350 亿元，人均达到中部平均水平。人身险保费收入突破 1550 亿元，全省保险业总资产突破 3000 亿元。市场建设目标：争取培育 1-2 家地方法人机构，建立与社会发展相适应的保险市场。重点加快县域
14、及农村保险市场建设，促进城乡市场协调发展。培育一批经营管理水平进入本系统前列的省级保险机构，培育一批信誉好、实力强的专业保险中介机构。基本形成主体多元化、竞争差异化、服务专业化、经营规范化的市场格局。质量效益目标：行业各项经营指标不低于中部平均水平，缩小与全国平均水平的差距。财产险领域，效益指标处于中部前列，车险与非车险业务均衡发展，非车险业务占财产险比重超过 20%，车险承保率不低于中部平均水平。人身险领域，业务结构等主要品质指标，特别是续期保费占总保费比重、期缴保费占新单保费比重、新单 10 年期及以上占新单期缴比重均不低于中部平均水平。功能作用目标：保险功能作用充分发挥，在服务“三农”、
15、产业升级、社会保障、公共管理、资金融通等领域得到较大提升。农业保险基本覆盖种养两业主要品种，覆盖面和保障水平达到中部平均水平。责任保险基本覆盖重要行业。养老、健康保险业务不低于中部平均水平。保险资金在我省投资规模比“十一五”翻一番。风险防范目标：保险公司全面风险管理体系基本建立，行业风险预警、监测与处置机制进一步完善，市场主体依法合规经营意识明显提高，监管制度的执行力和约束力得到强化，市场秩序进一步规范，保险市场安全稳定运行。诚信建设目标：社会公众对保险的认可度和满意度显著提高，保险业逐步成为受社会尊重和信赖的金融服务行业。惩戒失信机制日益完善，保险消费投诉处理和保护制度进一步健全，消费者利益
16、得到有效保护。诚实守信的保险文化基本形成，保险服务实现标准、规范、优质。专栏 1:“十二五”期间河南保险业主要发展目标指标名称 单位 2010 年2015年目标备注全省原保险保费收入亿元 793.28 1900力争达到 2000财产险原保险保费收入 亿元 134.72 350人身险原保险保费收入 亿元 658.56 1550保险深度 % 3.46 5保险密度 元/人791.86 1900行业总资产 亿元 1359.53 3000四、“十二五”河南保险业发展的政策措施（一）加快结构调整，促进发展方式转变大力推动保险市场主体结构、区域结构、业务结构和渠道结构优化升级，不断提高发展的协调性和可持续性
17、。持续推进保险市场主体结构优化。按照“科学规划、统筹发展、适度竞争、合理布局”的原则，加强保险市场培育，进一步优化保险市场主体结构。鼓励支持有实力的优良社会资本参股或设立注册地在河南的保险法人机构,力争设立 1-2 家保险公司法人机构。大力引进养老、健康、责任、汽车等专业保险公司及外资保险公司在豫开设分支机构，积极吸引保险公司职能总部、后援中心入驻河南。严格执行市场准入标准，加强保险公司分支机构市场准入规划管理，建立健全市场退出机制，稳步增加分支机构，依法清理严重违法违规、经营管理混乱、服务不佳的分支机构。加大保险中介市场培育和规范力度，积极引进具有国有、风投等背景的大型保险中介机构，支持信誉
18、好、专业技术能力强、管理水平高的本土专业保险中介机构发展壮大。规范发展保险兼业代理市场，促进汽车服务企业、银行等金融机构代理保险业务的专业化、规模化、规范化发展。不断改善保险区域结构布局。根据我省中原经济区建设战略布局，支持郑州市重要区域保险中心建设，强化郑州保险市场龙头带动作用。推动其他中心城市、中小城市保险市场加快发展，形成多层次保险空间布局。加快推进县域和农村保险市场体系建设，加大县域和农村保险市场开发力度，支持和鼓励有条件的保险公司、中介机构加大对县域和农村市场的资源投入，努力完善县城、中心镇的机构设置，不断健全农村服务网络，提升农村保险服务能力。大力推动保险业务结构升级。持续推动保险
19、公司业务结构调整，重点发展能够满足消费者保障需求、能够体现保险业核心优势、能够提高公司价值的产品和服务。支持财产险公司加快发展非车险业务。支持人身险公司大力发展风险保障型和长期储蓄型业务，稳步发展投资型业务。加快推进销售渠道结构调整。鼓励保险公司探索符合自身特点的产品销售模式，推进银行代理渠道专业化转型和产品转型，促进个人代理渠道转型升级，深化与专业中介机构合作，支持发展交叉销售，规范发展电话、网络等新兴销售渠道，努力构建高效可控的多元化销售体系，提升服务的专业化、规范化和标准化水平。（二）推进改革创新，增强行业发展活力按照市场经济规律的要求，充分发挥市场机制的基础性作用，调动各种市场要素的积
20、极性，切实增强行业发展活力。深化保险公司经营管理体制改革。牢固树立科学发展、稳健经营理念，强化效益导向、合规为先意识，不断提高发展的协调性和可持续性。鼓励保险公司进一步优化管理架构和流程，完善分工明确、责任明晰、管控到位的内部管理体制，建立决策、执行和考评相互联动的经营考核管理机制，强化管理者的责任，增强经营管理层的执行力。努力推动中小保险公司专业化和差异化经营，通过细分客户和市场，形成各自的核心优势，形成比较优势明显、自身特色鲜明的经营模式。稳步推进保险营销制度改革。积极稳妥探索符合河南实际和市场规律的保险营销体制改革模式，逐步理顺和明确保险公司、保险中介机构与保险营销员的法律关系。加强保险
21、公司对保险中介机构管控责任，进一步完善保险营销员管理体系。加大对继续教育记录真实性检查，实现在统一平台上推行保险中介从业人员继续教育，提高保险营销队伍整体素质和专业化服务水平。加强保险产品和服务创新。紧紧围绕经济社会发展重心、广大群众迫切需要开展创新，通过建立健全保险产品和服务创新机制，激励保险公司开发一批有市场、有需求、有影响、有河南特色的保险产品。建立基层机构反馈市场信息的畅通渠道，推动有条件的省级保险分公司增加产品创新职能。完善创新的保护机制，争取保监会及总公司在我省创新试点，对于部分需要保护的创新项目，在区域和时间上给予一定的排他性保护。（三）拓宽服务领域，助力中原经济区建设按照“三化
22、”协调发展与“和谐中原”建设的基本要求，积极培育新的业务增长点，不断拓宽保险覆盖面，着力提高保险业与我省经济社会发展的一致性和契合度。服务经济结构战略性调整。牢牢抓住中原经济区建设上升为国家战略的重大机遇，大力发展企财险、工程险、信用险等，努力服务我省承接产业转移。探索发展环境污染责任险、科技保险等，支持传统优势产业改造提升和战略新兴产业的发展。积极发展货运险、旅游责任险、保证险等，支持物流业、旅游业、金融业等现代服务业加快发展。大力发展个人寿险、健康保险、养老保险，以及个人消费信贷保证保险等促进消费增长的保险业务，服务扩大内需战略。积极发展出口信用保险, 扩大保单项下贸易融资，支持“走出去”
23、战略。建立保险资金投资项目库，配合有关部门加强与各保险总公司的项目对接。推动出台引进保险资金的优惠政策，鼓励保险资金到河南设立股权投资企业或参与股权投资基金，逐步扩大保险资金投资我省交通、能源、水利、信息等基础设施和优势产业重点项目的规模。服务“三农”发展。紧紧围绕粮食生产核心区和农业现代化建设，创新农业风险防范机制，按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，积极构建多元化的新型农业保险体系，增加农业保险费补贴的品种并扩大覆盖范围，力争用 3 到 5 年时间，农业保险覆盖率、保障水平达到中部六省平均水平。积极开办水利工程等农业基础设施保险业务，提高农业生产抗风险能力。探索发展相互制
24、、合作制等多种形式的农业保险组织,鼓励农牧、养殖产业化龙头企业资助农户参加农业保险,形成多渠道支持、多形式经营的农业保险发展格局。配合政府推进农业保险法规政策建设和工作协调机制建设，健全推动农业保险发展的配套措施。积极稳妥地推动小额人身保险试点工作，大力发展农民养老保险、外出务工人员意外伤害保险、农房保险、农机保险等惠农业务，为农民生产生活提供保障。专栏 2：河南农村保险发展目标和举措总体目标：探索一条具有河南特色的农村保险发展之路具体目标：到 2015 年，农业保险基本覆盖种养两业主要品种，农业保险费补贴品种进一步增加，承保覆盖面和保障水平达到中部六省平均水平。农房农机保险等惠农业务承保率不
25、断提高，达到中部六省平均水平。农村人身保险保费收入占全省人身保险比重不低于中部平均水平。发展举措：政府和监管部门力争建立河南涉农保险试验区，加大政策扶持力度，支持农村保险机构延伸和产品创新，增加农业保险费补贴的品种并扩大覆盖范围，优化农村保险生态环境。商业保险公司全面重视农村保险发展，加大资源投入，创新保险产品服务，健全有效的风险管控机制，提升农村保险服务能力。参与多层次社会保障体系建设。进一步推广“洛阳模式”的先进做法，鼓励、支持具有资质的商业保险机构参与经办各类医疗保障管理服务，积极稳妥扩大参与范围和地区，2015 年底新农合托管业务争取覆盖全省半数以上省辖市，逐步形成新农合经办“河南模式
26、”。结合河南人口大省实际，大力发展城乡养老和健康保险,满足人民群众多层次的保障需求,提高城乡居民养老、医疗保障水平。发挥保险机构专业优势,积极发展企业年金、职业年金,为有条件的企业建立商业养老保障计划，探索个人养老年金保险业务，拓展商业养老保险服务领域。大力发展各类补充医疗、疾病保险、护理保险和失能收入损失保险等产品，积极推进健康保险与健康管理的有机结合，努力提供丰富多样的健康保障服务。参与公共服务和社会管理。加快发展与公众利益密切相关的安全生产责任、校园方责任、旅行社责任、承运人责任、火灾责任、医疗责任等各类责任保险业务，辅助社会管理创新。进一步扩大机动车交强险覆盖面，不断完善机动车交强险费
27、率与交通违法行为联系挂钩浮动机制，充分利用车险差别费率和价格杠杆，促进平安交通建设。探索在社区、企业、农村引入保险机制，参与构建完善社会治安防控体系，服务“平安河南”建设。（四）加强保险监管，确保市场稳健运行充分发挥保险机构风险防范的主体作用和保险监管的主导作用，夯实微观审慎监管基础，推进科学监管进程，建立健全系统性风险防范体系，促进保险市场秩序持续规范，确保市场健康稳定安全发展。加强和改进保险监管。牢固树立“依法监管、科学监管、有效监管”的理念，不断创新监管思路，健全监管制度，完善市场巡查机制，加强现场检查与非现场监管的结合，增强保险监管的针对性和有效性。深入推进分类监管，按照扶优限劣原则，
28、实施差异化监管政策和监管措施。研究制定非现场监管工作规程，建立标准化的指标体系和模板化的分析报告，提高非现场监管质量。完善保险监管制度体系，构建促进保险市场规范运行的长效机制。建立与有关执法部门的工作协调机制，形成打击保险领域违法违规的执法合力。加大市场整规力度。切实规范市场行为，以治理数据不真实和侵害保险消费者利益的问题为重点，综合运用多种手段，不断扩大现场检查深度与广度，加大市场整顿规范的力度和强度，严厉处罚违法违规机构和相关责任人，促进保险市场秩序持续向好。加强对保险机构经营行为和高管人员履职行为全过程监管，严格机构和高管人员行政审批，严查重处非法设立机构行为。认真落实案件责任追究制度，
29、强化对负有责任高管人员的责任追究。建立健全有效的风险防范化解机制。引导保险公司构建全面覆盖、全程管理和全员参与的风险管理体系，完善内控制度、标准和流程，强化落实管理层风险管控责任，通过加强对分支机构的内控监督，增强内控执行力，有效防范内部风险。进一步完善动态风险监测和跟踪报告制度，建立健全风险识别、预警、监测、评估和处置的长效机制，加强风险排查，及时进行风险预警和跟踪处置。建立健全保险案件问责制度体系和工作机制，加强案件责任追究情况的日常监督与管理，防范重特大案件风险。建立与相关部门危机处理联动机制，搭建风险信息共享平台，提高协同监管效力，防范金融风险跨行业传递。建立重大突发事件应急处置机制，
30、强化应急管理，防止风险蔓延。（五）加强诚信建设，提升行业社会公信力以维护保险消费者合法权益为根本，组织开展“提升服务、诚信立业”工程，积极培育诚信为本的行业文化，切实提升保险业社会形象。提高保险服务质量。将解决销售误导、理赔难问题，作为改善行业服务质量和加强诚信建设的切入点，建立健全涵盖销售、承保、回访和理赔等各个环节的服务标准，推进保险服务的标准化和规范化建设。进一步强化产品销售环节的诚信合规要求，提高销售人员职业操守，严格执行保单售后回访制度，建立欺诈误导销售责任追究机制，规范保险销售行为。完善赔付标准、流程，健全理赔信息自主查询机制，增强赔付标准公正性、理赔服务的时效性和透明度。探索建立
31、保险服务指标评价体系，督促保险公司改进服务质量。加强保险信访投诉工作，不断完善接待信访及处置机制；完善保险纠纷调解机制，2015 年前在省辖市建立保险合同调解处理中心，切实保护被保险人合法权益。建立健全失信惩戒机制。构建由保险法律、市场监管、信用评价和标准化体系组成的保险诚信监督体系。加强从业人员诚信教育，加大失信惩戒力度，完善从业人员诚信档案，严格落实行业禁入和不良记录制度，营造“守信获益、失信受惩”的氛围。充分利用社会征信系统、评级机构等社会资源，研究建立保险企业信用评价体系，完善诚信考评办法，组织开展诚信考评，强化对保险机构失信行为的惩戒力度。加强行业文化建设。坚持把营造诚信文化作为行业
32、文化建设的核心内容，整合行业文化资源，按照整体规划、分步推进的原则，通过实施“提升服务、诚信立业”工程，弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神。构筑“监管部门监督引导、保险机构主体参与、行业社团协调推进”的行业文化建设体系，实施行业文化落地工程，推动行业文化与中原文化的有效对接、公司文化与行业文化的有效对接，推进辖内保险机构形成具有河南地域特色的企业文化。探索建立行业文化建设长效机制，营造人人参与文化建设的良好氛围，提升行业发展软实力。专栏 3：“提升服务、诚信立业”工程建设核心价值观：诚信、和谐、服务行业精神：服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧文化基础：愚公移山精神、焦
33、裕禄精神、红旗渠精神和新时期河南人的“三平”精神建设目标：逐步成为受社会尊重和信赖的金融服务行业工作体系：构筑“监管部门监督引导、保险机构主体参与、行业社团协调推进”的行业文化建设体系（六）夯实行业基础，增强可持续发展能力建设高素质的人才队伍，推进保险信息化管理，加强保险社团组织建设，逐步夯实行业发展的根基。加强保险人才队伍建设。全面实施人才兴业战略，大力引进保险创新复合型人才，建设适应保险业发展的管理人才、技术人才、营销人才和监管人才队伍。加强保险人才流动的政策引导，完善选人用人机制，形成合理规范的保险人才流动秩序。引导保险公司健全从业人员收入正常合理的增长机制，完善兼顾公平与效率、适应行业
34、实际、贡献与薪酬匹配的激励约束机制，增强人才集聚能力。以合规和业绩为导向，合理确定考核指标，健全和完善分层分类、科学公正的绩效管理和奖惩问责制度，创造良好的人才发展环境。坚持“大教育、大培训”的基本方针，整合行业培训资源，构建广覆盖、多层次的教育培育体系。大力推进保险信息化建设。大力发展保险电子商务，提高保险销售与服务中的电子化水平。推动建立行业沟通技术平台，强化行业互通交流。积极推进保险监管电子政务建设，提升监管部门公共服务和监管能力。推进落实规范统一的信息安全保障管理与技术指标，引导保险公司加强信息系统安全等级保护、风险评估、容灾备份体系建设工作，提升信息安全综合防范能力。加强保险社团建设
35、。按照“完善的组织架构、科学的决策程序、明晰的职责任务、有效的激励机制、规范的工作制度、严格的考核监督”总体要求，不断完善全省保险行业协会组织架构和制度机制。全面推进行业协会专业化、职业化、规范化，发挥协会自律、服务、宣传、维权、协调的作用。建立协会工作报告制度，加强协会工作考核管理，着重提高服务能力、协调能力和创新能力。充分发挥保险学会的职能作用，建设一支高水平的理论研究队伍，推进保险学术交流和合作研究平台建设，加强实践性、前瞻性、战略性问题的研究。（七）加强合作交流，优化保险生态环境夯实法律法规基础，加大政策支持力度，加强舆论宣传和保险知识普及，为保险业科学发展营造良好的生态环境。创建良好
36、法制环境。认真贯彻实施保险法等相关法律法规，加强调查研究，积极探索保险业发展的法律支持途径和方法。积极配合省人大、省政府法制办等相关部门研究制定促进我省保险业发展的配套法规和规章，充分利用法律支持为保险业提供发展动力。积极推动保险业与司法部门沟通交流，建立健全保险业与司法部门的联系沟通机制，推动有关部门对财产定损、医疗鉴定等行为进行规范，努力营造公平公正的司法环境。不断优化政策环境。进一步强化与地方政府部门的沟通、协调与合作，不断增强推动保险业发展的合力。积极争取政策支持，推动出台在引进保险机构、保险资金、高素质专业人才，以及保险创新等方面的奖励和优惠政策。会同有关部门研究制定支持农业保险、商
37、业养老、健康保险、责任保险、出口信用保险等保险业务加快发展的政策措施。营造积极的舆论和社会环境。建立与新闻媒体的沟通合作机制，完善保险业新闻发布制度，增强保险业新闻工作的主动性和及时性，全面提升引导新闻舆论和社会舆论的能力。整合行业宣传资源，形成宣传合力，加大对保险支持经济社会发展、服务人民群众典型事迹和先进人物的宣传，展示保险业改革发展中的新成就。推进保险消费者教育工作，积极构建“制度健全、多方参与、权责明确、执行有力”的保险消费者教育工作体系，大力开展保险宣传教育，普及全民风险意识和保险意识。五、组织实施规划在充分调查研究的基础上，广泛凝聚了行业共识，集中了行业智慧，吸收了社会意见，描绘了
38、“十二五”时期河南保险业发展蓝图，全行业必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项工作任务落到实处。河南保监局负责本规划的组织实施和监测评估。在组织实施过程中，要加强与全省经济社会发展规划和中国保险业发展规划的衔接，做到协调统一，有序推进。要完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析，搞好规划中期评估，根据宏观形势的要求和市场情况的变化，适时进行调整和修订。保险行业协会和保险学会要充分发挥好职能作用，加强宣传和协调，推动各会员单位认真学习，切实落实规划。本规划提出的预期指标和转变发展方式、结构调整、提高服务经济社会大局的能力等任务，主要依靠市场主体自主行为实现。全省各保险公司和保险专业中介机构要树立大局意识和全局观念，按照规划要求，结合本单位实际，制定各自的发展战略和年度经营目标，充分调动各级机构和广大保险从业人员的积极性和创造性，确保规划的顺利实现。“十二五”时期河南保险业目标任务已经明确，建设一个更具活力、更具影响、更具特色的区域保险市场大有希望。全省保险业要深入落实科学发展观，在中国保监会和省委、省政府的领导下，振奋精神、扎实工作、把握机遇、开拓进取，推动行业科学发展，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴而努力奋斗。
