1、 1 中 国 电 力 建 设 股 份 有 限 公 司 文 件中 电 建 股 2 015 28 号关 于 印 发 中 国 电 力 建 设 集 团 （ 股 份 ） 有 限公 司 2 015 年 职 业 健 康 、 环 境 保 护 、节 能 减 排 工 作 指 导 意 见 的 通 知总 部 各 部 门 、 事 业 部 ， 各 企 业 、 单 位 ：为 严 格 贯 彻 落 实 国 家 有 关 职 业 健 康 、 环 境 保 护 、 节 能 减 排 （ 以下 统 称 “ 三 项 业 务 ” ） 法 律 法 规 、 标 准 ， 强 化 公 司 制 度 执 行 力 ，明 确 工 作 重 点 ， 确 保 公
2、司 2 015 年 三 项 业 务 目 标 （ 指 标 ） 的 实 现 ，制 定 了 中 国 电 力 建 设 集 团 （ 股 份 ） 有 限 公 司 2 015 年 职 业 健 康 、环 境 保 护 、 节 能 减 排 工 作 指 导 意 见 。 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯彻 执 行 。 2 特 此 通 知 。电 建 股 份2 015 年 4 月 7 日 3 中 国 电 力 建 设 集 团 （ 股 份 ） 有 限 公 司2 015 年 职 业 健 康 、 环 境 保 护 、节 能 减 排 工 作 指 导 意 见为 严 格 贯 彻 落 实 国 家 有 关 职 业 健 康 、 环
3、境 保 护 、 节 能 减 排 （ 以下 统 称 “ 三 项 业 务 ” ） 法 律 法 规 、 标 准 ， 强 化 公 司 制 度 执 行 力 ， 明确 工 作 重 点 ， 确 保 公 司 2 015 年 三 项 业 务 目 标 （ 指 标 ） 的 实 现 ， 制定 本 指 导 意 见 。一 、 总 体 思 路公 司 2 015 年 三 项 业 务 总 体 思 路 ： 深 入 领 会 贯 彻 落 实 党 的 十八 届 三 中 、 四 中 全 会 ， APEC 会 议 ， 十 二 届 全 国 人 大 三 次 会 议 ， 全国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议 精 神 ， 全 国 职 业
4、卫 生 监 管 工 作 视 频 会 议精 神 ， 严 格 执 行 职 业 病 防 治 法 、 环 境 保 护 法 等 法 律 法 规 ，全 面 加 强 公 司 各 项 制 度 执 行 力 ， 以 建 立 无 事 故 、 无 害 于 员 工 健 康 、无 损 于 环 境 的 HSE 管 理 体 系 为 目 标 ， 强 化 组 织 机 构 建 设 和 人 员 配置 ， 推 进 制 度 落 实 ， 加 强 检 查 考 核 ， 鼓 励 科 技 创 新 ， 夯 实 管 理 基础 、 提 高 企 业 三 项 业 务 的 风 险 防 控 能 力 ， 将 三 项 业 务 同 安 全 生 产工 作 同 规 划
5、、 同 部 署 、 同 落 实 、 同 检 查 、 同 考 核 ， 按 国 际 化 的 标准 体 系 推 动 公 司 职 业 健 康 、 环 境 保 护 、 节 能 减 排 管 理 工 作 上 水 平 。二 、 工 作 目 标 （ 指 标 ）1 . 职 业 健 康 目 标 （ 指 标 ） 。 依 法 保 护 劳 动 者 职 业 健 康 及 相 关权 益 ， 有 效 防 止 职 业 病 和 职 业 伤 害 。 4 劳 动 者 职 业 卫 生 培 训 率 达 到 1 0 0 % ； 职 业 病 危 害 项 目 申 报 率 达到 1 0 0 % ； 工 作 场 所 职 业 病 危 害 告 知 率 和
6、 警 示 标 示 设 置 率 达 到1 0 0 % ； 工 作 场 所 职 业 病 危 害 因 素 监 测 率 达 到 1 0 0 % ； 粉 尘 、 毒 物 、放 射 性 物 质 等 主 要 危 害 因 素 监 测 合 格 率 达 到 1 0 0 % ； 可 能 产 生 职 业病 危 害 的 建 设 项 目 预 评 价 率 达 到 6 0 % 以 上 ， 控 制 效 果 评 价 率 达 到65 % 以 上 ； 从 事 接 触 职 业 病 危 害 作 业 劳 动 者 的 职 业 健 康 体 检 率 达 到1 0 0 % ； 接 触 放 射 性 工 作 人 员 个 人 剂 量 监 测 率 达 到
7、 85 % 以 上 ； 有 劳动 关 系 的 劳 动 者 工 伤 保 险 覆 盖 率 达 到 1 0 0 % 。2 . 环 境 保 护 目 标 。 不 发 生 重 大 及 以 上 环 境 保 护 责 任 事 故 ， 有效 遏 制 一 般 及 较 大 环 境 保 护 责 任 事 故 。3 . 节 能 减 排 指 标 。 万 元 营 业 收 入 能 耗 （ 可 比 价 ） 较 去 年 同 期下 降 不 低 于 4 % ， 二 氧 化 硫 排 放 量 较 去 年 同 期 下 降 不 低 于 2 % 。三 、 工 作 要 求党 的 十 八 届 三 中 、 四 中 全 会 作 出 生 态 文 明 建 设
8、 、 推 动 形 成 人与 自 然 和 谐 发 展 现 代 化 建 设 新 格 局 的 决 定 ， 为 进 一 步 推 动 三 项 业务 工 作 指 明 了 方 向 。 职 业 病 防 治 法 、 新 修 订 的 环 境 保 护 法 为 推 动 三 项 业 务 工 作 提 供 了 法 律 武 器 。 APEC 会 议 上 中 美 发 布 应 对气 候 变 化 联 合 声 明 ， 中 国 政 府 向 世 界 做 出 了 更 高 的 环 境 保 护 节 能减 排 目 标 承 诺 。 李 克 强 总 理 在 十 二 届 全 国 人 大 三 次 会 议 做 的 政府 工 作 报 告 把 节 能 减 排
9、 的 指 标 和 主 要 经 济 社 会 发 展 指 标 排 列 在一 起 ， 作 为 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 。 新 修 订 的 环 境 保 护法 新 增 “ 按 日 计 罚 ” 的 制 度 ， 规 定 了 行 政 拘 留 的 处 罚 措 施 ， 加 5 大 了 对 污 染 违 法 者 的 行 政 处 罚 力 度 。 表 明 了 政 府 保 护 资 源 、 治 理环 境 的 坚 定 决 心 。 马 凯 副 总 理 在 国 务 院 召 开 的 全 国 安 全 生 产 电 视电 话 会 议 中 指 出 劳 动 保 护 工 作 不 到 位 是 当 前 安 全 生 产 工
10、 作 面 临 的五 个 方 面 突 出 问 题 之 一 。 杨 栋 梁 局 长 在 会 上 分 析 当 前 安 全 生 产 所面 临 的 严 峻 形 势 时 ， 将 “ 职 业 健 康 形 势 严 峻 ” 和 “ 重 特 大 事 故 时有 发 生 ” 、 “ 安 全 隐 患 仍 然 比 较 严 重 ” 并 列 作 为 安 全 生 产 所 面 临 的三 个 突 出 问 题 。 这 些 都 体 现 当 前 职 业 健 康 、 环 境 保 护 、 节 能 减 排工 作 的 重 要 性 、 严 峻 性 和 紧 迫 性 ， 各 企 业 、 单 位 要 高 度 重 视 三 项业 务 工 作 ， 制 定 切
11、 实 可 行 的 工 作 措 施 ， 保 障 三 项 业 务 工 作 的 系 统化 、 规 范 化 、 标 准 化 ， 重 点 做 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 ：（ 一 ） 夯 实 三 项 业 务 基 础 管 理 ， 提 升 企 业 管 理 核 心 竞 争 力1 . 完 善 组 织 机 构 和 人 员 配 置 。 各 企 业 、 单 位 要 根 据 公 司 关于 建 立 健 全 安 全 环 保 工 作 机 构 及 人 员 配 置 的 通 知 （ 中 电 建 股 安环 2 014 9 号 ） 的 要 求 ， 全 面 完 成 各 层 级 的 岗 位 设 置 及 调 整 、人 员 配 备
12、 工 作 并 明 确 岗 位 职 责 。2 . 加 强 配 套 制 度 建 设 。 各 企 业 、 单 位 要 根 据 国 家 法 律 法 规 标准 、 公 司 相 关 制 度 要 求 ， 建 立 健 全 适 合 本 企 业 产 业 特 点 的 制 度 文件 ， 制 度 制 定 要 契 合 本 企 业 的 业 务 内 容 、 生 产 过 程 、 三 项 业 务 的风 险 源 ， 针 对 项 目 、 现 场 ， 切 合 实 际 ， 具 有 科 学 的 指 导 性 和 可 操作 性 。3 . 深 入 开 展 宣 传 培 训 教 育 工 作 。 各 企 业 、 单 位 要 从 制 定 有 针对 性
13、、 见 成 效 的 宣 传 培 训 教 育 方 案 入 手 ， 逐 级 、 逐 层 加 强 宣 传 培 6 训 教 育 工 作 做 到 全 员 、 全 环 节 、 无 死 角 、 无 盲 区 。 切 实 增 强 全 体员 工 对 三 项 业 务 工 作 重 要 性 的 认 识 ， 同 时 强 化 各 级 管 理 人 员 对 三项 业 务 法 律 法 规 、 技 术 规 范 的 理 解 和 掌 握 ， 提 高 管 理 人 员 自 身 专业 管 理 能 力 和 劳 动 者 自 我 保 护 的 意 识 和 能 力 。4 . 加 强 监 督 检 查 和 考 核 评 价 。 各 企 业 、 单 位 要
14、通 过 监 督 检 查 ，特 别 是 对 存 在 职 业 病 危 害 因 素 、 存 在 重 大 环 境 风 险 、 高 耗 能 的 大型 项 目 部 、 车 间 开 展 三 项 业 务 指 导 、 监 督 和 检 查 ， 督 促 作 业 现 场做 好 制 度 建 设 、 三 项 业 务 的 设 备 设 施 运 行 维 护 、 劳 动 者 防 护 用 品的 配 备 和 使 用 等 方 面 工 作 。 对 发 现 的 三 项 业 务 管 理 工 作 中 存 在 的重 点 、 难 点 问 题 和 薄 弱 环 节 ， 认 真 地 分 析 、 研 究 和 解 决 ， 确 保 各项 工 作 职 、 责
15、、 权 、 利 落 实 到 岗 位 ， 落 实 到 人 。 采 取 有 针 对 性 的考 核 评 价 奖 惩 措 施 ， 强 化 执 行 力 ， 确 保 相 关 法 律 法 规 、 制 度 标 准在 作 业 现 场 的 落 地 。 对 6 月 底 之 前 未 完 成 组 织 机 构 建 设 和 人 员 配置 、 配 套 制 度 建 设 的 单 位 和 项 目 ， 公 司 将 加 大 考 核 权 重 及 惩 戒 力度 。5 . 做 好 资 金 投 入 。 各 企 业 、 单 位 要 做 好 三 项 业 务 的 资 金 投 入预 算 ， 积 极 引 入 和 运 用 市 场 机 制 ， 鼓 励 科
16、技 创 新 和 对 高 耗 能 设 备的 更 新 换 代 ， 引 进 先 进 的 职 业 健 康 防 护 技 术 的 设 施 ， 实 现 企 业 绿色 健 康 发 展 。6 . 加 强 应 急 管 理 。 各 企 业 、 单 位 要 进 一 步 完 善 应 急 管 理 体 系 ，针 对 职 业 健 康 、 环 境 保 护 的 重 大 危 险 源 及 可 能 发 生 的 事 故 制 定 应急 处 置 方 案 ， 积 极 组 织 开 展 应 急 演 练 ， 提 高 演 练 的 针 对 性 、 实 效 7 性 、 整 体 性 ， 加 强 与 社 会 应 急 救 援 力 量 的 联 系 ， 建 立 应
17、 急 协 调 机制 ， 提 高 应 对 事 故 的 救 援 及 处 置 能 力 。（ 二 ） 确 保 完 成 “ 十 二 五 ” 节 能 减 排 指 标 要 求 ， 科 学 制 定 “ 十三 五 ” 节 能 减 排 指 标 基 数2 015 年 是 “ 十 二 五 ” 的 结 束 之 年 ， 各 企 业 要 围 绕 万 元 产 值 （ 收入 ） 综 合 能 耗 下 降 不 低 于 4 % ， 二 氧 化 硫 排 放 量 下 降 不 低 于 2 % 的 年度 目 标 ， 以 及 万 元 产 值 （ 收 入 ） 综 合 能 耗 下 降 不 低 于 2 0 % ， 二 氧化 硫 排 放 量 下 降
18、不 低 于 1 0 % 的 “ 十 二 五 ” 目 标 开 展 节 能 减 排 工 作 。各 企 业 、 单 位 要 夯 实 统 计 监 测 基 础 数 据 、 加 强 主 要 耗 能 设 备 的 定额 管 理 、 优 化 设 计 及 施 工 工 艺 、 积 极 采 用 节 能 技 术 、 对 老 旧 设 备进 行 更 新 改 造 ， 加 强 对 高 耗 能 、 高 排 放 项 目 部 、 车 间 的 节 能 减 排工 作 监 管 ， 严 控 火 力 发 电 厂 的 二 氧 化 硫 排 放 。 被 列 入 国 家 “ 十 二五 ” 万 家 企 业 低 碳 行 动 名 单 的 企 业 ， 要 确
19、 保 节 能 量 指 标 的 完 成 ，并 做 出 总 结 。 为 “ 十 三 五 ” 期 间 的 节 能 减 排 工 作 打 下 基 础 ， 各 企业 要 着 力 现 状 、 摸 清 家 底 、 夯 实 能 源 消 耗 及 污 染 物 排 放 统 计 台 账 ，结 合 企 业 产 业 发 展 以 及 改 革 重 组 战 略 ， 研 究 未 来 能 源 消 耗 和 污 染物 排 放 的 增 长 点 ， 科 学 制 定 “ 十 三 五 ” 节 能 减 排 指 标 基 数 。（ 三 ） 做 好 职 业 卫 生 基 础 建 设 活 动 总 结 工 作 ， 提 高 防 范 职 业病 危 害 事 件 能
20、 力各 企 业 、 单 位 要 高 度 重 视 ， 进 一 步 加 强 组 织 领 导 ， 组 织 所 属子 公 司 、 项 目 部 、 车 间 切 实 做 好 职 业 卫 生 基 础 建 设 活 动 的 整 改 落实 阶 段 和 验 收 总 结 阶 段 工 作 ， 并 做 好 阶 段 总 结 和 验 收 总 结 报 告 ， 8 根 据 开 展 职 业 卫 生 基 础 建 设 活 动 通 知 的 要 求 ， 按 时 保 质 向 公 司 上报 。 以 职 业 卫 生 基 础 建 设 活 动 为 契 机 ， 形 成 制 度 化 、 标 准 化 、 流程 化 、 常 态 化 的 管 理 体 系 ，
21、提 高 防 范 职 业 病 危 害 事 件 能 力 ， 切 实保 障 劳 动 者 健 康 权 益 。（ 四 ） 做 好 污 染 治 理 和 生 态 保 护 工 作 ， 推 动 企 业 绿 色 可 持 续发 展各 企 业 、 单 位 要 在 保 证 质 量 、 安 全 等 基 本 要 求 前 提 下 ， 通 过科 学 管 理 和 技 术 进 步 ， 最 大 限 度 地 节 约 资 源 与 减 少 环 境 负 面 影 响 。施 工 项 目 部 、 车 间 等 一 线 生 产 单 位 要 确 保 作 业 现 场 的 污 染 物 治 理设 施 有 效 运 行 ， 产 生 的 污 废 水 、 废 气 、
22、 废 渣 、 噪 声 等 污 染 排 放 物要 做 到 达 标 排 放 ， 加 强 生 态 环 境 的 保 护 工 作 ， 杜 绝 破 坏 生 态 环 境的 施 工 行 为 。 公 司 鼓 励 各 企 业 、 单 位 组 织 符 合 条 件 的 项 目 ， 积 极申 报 第 五 批 全 国 建 筑 业 绿 色 施 工 示 范 工 程 。 已 获 批 进 入 第 四 批 全国 建 筑 业 绿 色 施 工 示 范 工 程 名 单 的 单 位 ， 要 根 据 绿 色 施 工 示 范 工程 验 收 指 南 的 要 求 ， 进 一 步 深 入 开 展 项 目 现 场 管 理 、 措 施 落 实 、技 术
23、 创 新 等 工 作 ， 力 争 通 过 最 终 的 项 目 评 审 。（ 五 ） 积 极 探 索 加 快 本 企 业 与 国 际 HSE 标 准 化 管 理 接 轨 的 步伐公 司 鼓 励 有 条 件 的 子 企 业 积 极 探 索 与 国 际 HSE 标 准 化 管 理 接轨 的 有 效 途 径 。 率 先 建 立 运 行 HSE 标 准 化 管 理 体 系 ， 推 动 企 业 管理 提 升 ， 增 强 企 业 综 合 管 理 软 实 力 。 倡 导 各 成 员 企 业 鼓 励 有 条 件和 能 力 的 专 业 人 员 考 取 国 际 HSE 管 理 职 业 资 格 证 书 ， 为 集 团 实 现 9 抄 送 ： 公 司 领 导 , 高 级 管 理 人 员 , 副 总 师 , 工 会 副 主 席 , 安 全 副 总 监 。全 球 化 质 量 效 益 型 一 流 企 业 战 略 目 标 奠 定 人 才 基 础 。中 国 电 力 建 设 股 份 有 限 公 司 办 公 厅 2 015 年 4 月 7 日 印 发
