1、摘要企业经营绩效是指企业在一定期间的经营效益和经营者业绩。由于受金融危机、材料价格上涨等多种因素影响，公路施工企业经营绩效长期处于低水平状态。从国家宏观环境、政策导向和企业战略决策、运营管理等方面分析影响企业经营绩效的因素，并简要提出自己的解决对策。 企业经营绩效是指企业在一定期间的经营效益和经营者业绩。企业经营效益水平主要表现在_企业的盈利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力等方面。而施工企业经营绩效受周家经济形势、行业特性、竞争环境等影响，并受工程项目运行管理的各个环节的制约，本文针对施工企业经营绩效的主要影响因素和基本对策加以论述。关键词：施工企业；经营绩效；影响因素；主要对策IA
2、bstractenterprise operating performance is to show enterprise during a certain period of operation efficiency and operator performance. Because accept financial crisis, material prices wait for a variety of factors, highway construction enterprises operating performance and long in a low status. Fro
3、m national macro environment, policy orientation and the enterprise strategic decision-making and operation management, analyzes the factors affecting enterprise operating performance, and briefly put forward its own solution countermeasures.Enterprise management performance is to show enterprise du
4、ring a certain period of operation efficiency and operator performance. Enterprise management benefit level mainly displays in _ enterprises profit ability, assets operation level, solvency and subsequent development ability, etc. And the construction enterprise management performance by weeks econo
5、mic situation, the profession characteristic home and competitive environment influence, and by project operation management of each link, the paper discusses the restriction construction enterprise operating performance and the main influence factors and basic countermeasures were expoundePaper key
6、words: construction enterprise, Operating performance; Influencing factors; Main countermeasuII目 录摘要 .IAbstract.II目 录 .III第 1 章 引言 .1第 2 章 公路施工企业经营绩效的影响因素分析 .22.1 外部环境影响的宏观因素 .22.1.1 国家经济形势的影响。 .22.1.2 物价上涨因素。 .22.1.3 国家货币政策的影响。 .22.1.4 国家安全生产、环境保护和劳动成本的投入增加压力。 .32.1.5 行业过度竞争的风险。 .32.2 企业内部风险因素 .42.
7、2.1 抢占市场份额的低价策略和违法操作风险。 .42.2.2 财务风险。 .42.2.3 资源缺失风险。 .52.2.4 工程实施履约风险。 .5第 3 章 提高公路施工企业经营绩效的对策 .63.1 尽快出台促进建筑施工行业发展的产业规划和扶持规范政策。 .63.2 进一步加大施工企业产权制度改革和产业结构调整优化力度。 .63.3 推进科学有效的企业决策和管理模式 。 .63.4 着力提升和增强企业核心竞争力。 .7第 4 章 结束语 .8参考文献 .9致谢 .100公路施工企业经营绩效的影响及对策第 1 章 引言公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施
8、阶段，具有投资大。周期长，涉及面广管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。公 路 施 工 材 料 ， 在 公 路 施 工 中 各 种 建 筑 建 筑 材 料 都 属 于 公 路 施 工 材 料 的 范 畴 ，这 里 主 要 介 绍 其 中 一 种 公 路 施 工 材 料 土 壤 固 化 剂 作 为 一 种 相 当 好 的基 公 路 施 工 材 料 土 壤 固 化 剂 ， 它 是 一 种 在 常 温 下 能 够 直 接 胶 结 土 体 中 土壤 颗 粒 表 面 或 能 够 与 粘 土 矿 物 反 应 生 成 胶 凝 物 质 的 土 壤 硬 化
9、剂 。 作 为 公 路 施工 材 料 ， 不 但 施 工 过 程 简 单 ， 而 且 比 传 统 公 路 施 工 材 料 有 更 多 优 势 ， 使 用 土壤 固 化 剂 做 基 公 路 施 工 材 料 时 可 以 不 必 挖 除 、 运 弃 设 计 路 面 的 现 有 土 壤 不 需要 铺 设 大 量 的 砂 石 料 ， 表 层 不 受 霜 冻 、 湿 热 等 自 然 条 件 的 影 响 ， 使 用 道 路 现场 的 土 壤 就 可 以 处 理 成 坚 实 耐 久 的 道 路 基 层 ， 其 抗 压 强 度 等 各 项 性 能 指 标 是用 公 路 施 工 材 料 施 工 的 数 倍 ， 大
10、 大 的 超 过 了 国 家 标 准 。 恒 久 的 抗 压 强 度 、 万能 兼 容 、 高 斥 水 性 等 几 大 优 势 。 更 重 要 的 是 延 长 了 公 路 的 使 用 寿 命 ， 缩 短 了大 量 工 程 ， 节 省 了 将 近 一 半 左 右 的 建 设 成 本 ， 保 护 了 环 境 ， 减 少 了 以 后 的重 复 建 设 。 就 目 前 土 壤 固 化 剂 市 场 而 言 ， 比 较 好 的 有 土 固 精 土 壤 固 化 剂 及美 国 路 邦 等 。1第 2 章 公路施工企业经营绩效的影响因素分析 2.1 外部环境影响的宏观因素 2.1.1 国家经济形势的影响。国家固
11、定资产投资规模和基础设施建没领域投资力度直接影响建筑施工行业的行业景气度，国家经济形势和政策导向对建筑施工行业具有直接影响。2006-2008 年，国家针埘经济“过热” 、固定资产投资增长“过快”而采取的宏观调控政策，建筑施 1 二企业是受国家宏观经济政策影响、固定资产投资导向最为直接的行业，使得作为建筑施工市场供给方的如房地产业等固定资产投资增长速度受到抑制。 2.1.2 物价上涨因素。自 2006-2008 年，中国生产资料价格指数和消费价格指数呈快速上涨趋势。根据国家统计局的有关数据，2006 年国内建房及装修材料居民消费价格类指数比 2005 年同比提高了 39，水电燃料指数同比提高了
12、 59；2008 年 1 月，全国工业品出厂价格同比上涨 61，其中生产资料出厂价格同比上涨65。 “成品油”中的汽油、柴油和煤油出厂价格分别上涨 73、100和109，原煤出厂价格上涨 149。钢材涨幅更大：普通中型钢材上涨286，普通小型钢材上涨 267，线材上涨 250；而 2008 年全年，建筑材料价格上涨 67，包含柴油在内的燃料价格指数则上涨高达 223。作为以工程项目为经营对象的施工企业，建筑材料费用一般占到工程总投资的60以上，而钢材、水泥、油料、地材等主要材料费用又占到总材料费用的85左右。近几年来的物价上涨因素，对施工企、也的盈亏点起着关键性的影响，而施工企业与项目业主签订
13、合同时，工程量清单的材料单价一般是参照此前颁布的国家工程造价定额标准进行计算。在合同款中，也常常不包含甚至故意避开或剔除因建筑材料上涨因素造成的索赔要求。 2.1.3 国家货币政策的影响。2001-2006 年，我国经济基本上经历过紧缩一恢复一较快发展的一个过程，2003 年 9 月后开始提高准备金率和利率水平，2003-2006 年提高存款利率二次、2贷款利率三次、准备金率五次；2007 年，国家为抑制经济“过热” 、物价上涨，先后六次提高银行存贷款利率，到 2007 年底，一年期贷款利率上调到747。作为高负债率的建筑施工企业，为承揽工程而必须提交的投标保证金、低价中标风险保证金、履约保证
14、金、民工工资保证金、安保防范投入保证金等信用担保资金，大多需要施工企业采取自行集资或银行融资的办法来解决，银行的高贷款利率不仅直接增加了建筑施工企业的融资成本，加剧了施工企业资金紧张状况，也大大压缩了建筑施丁企业的利润空间。与此同时，随着中国汇率政策的改革、人民币升值也给中国建筑施工企业对外承包工程带来了以美元计价的工程项目的外汇损失。 2.1.4 国家安全生产、环境保护和劳动成本的投入增加压力。进入“十一五”以来，国家对企业安全生产保障的监督检查和强制要求，节能减排和环境保护、污染治理工作的更加重视，国家劳动合同法、社会保险法出台，对作为劳动密集型行业的建筑业投入成本增加的强制性要求，由于在
15、国家政策出台前的工程招投标文件中，并没有明确这些因成本增加而需额外列支的资金项目，短期内必然增加了企业经营成本上升的压力。各公路施工企业都具备一些优秀的专业人员，工作各负其责，各司其职，应该说工作都是相当负责的，但是对于综合性较强的经营管理人员来说，这种管理并不利于成本控制的要求，譬如说项目管理支出计划，让财务人和统计人员做出的资料各有侧重点，反应出来的东西都不全面，对项目来说就失去了宏观调控的意义，这就是经营管理中成本控制的交叉点和相关性；成本计划的控制和实施，需要各专业部门或专业工程师去操作和实践，譬如说路基、路面、桥涵、试验等部门，他们才是成本计划实施控制的基础落脚点；成本控制的检查、纠
16、偏是经营管理人员根据工程的实施情况及变化做出的调整；成本核算是财务部门根据实际发生的支出做出的项目盈亏情况，项目的审计只是根据财务报表做出的一种被动反应，这是许多施工企业多年来对项目实行控制的重要手段，这是一种事后反应的举措，盈亏已成定局，3即使处理了几个人或撤换了部分管理人员也为时已晚，对单位造成的巨大损失已无法弥补；“事未有不存于微而见于著”，引起成本失控的每个因素都是不能忽视的，“圣人之虑远，故能谨其微而治之，众人之识近，故待其著而后救之。治其微，用力寡而功高；救其著，则竭力而不能及也”。因此，加强成本的事前和事中控制才是最重要的。相关部门的各自为政就会造成成本计划难以更深入的开展，各部
17、门都有成本控制的责任，但由于缺乏一个统一协调的组织机构，致使各项数据均保存在各部门的手中，不能形成一个有效的成本控制的组织系统，造成做成本计划的人员缺乏依据，而有依据的人员又无能力做项目成本计划，成本控制缺乏合力，不能形成真正意义上的成本控制体系。 2.1.5 行业过度竞争的风险。 公 路 施 工 组 织 设 计 是 研 究 公 路 基 本 建 设 过 程 中 众 多 要 素 的 合 理 组 织 与 安排 的 学 科 。 要 进 行 基 本 建 设 就 必 须 要 有 一 定 的 劳 动 力 、 劳 动 资 料 和 劳 动 对 象 ， 这 是公 路 基 本 建 设 不 可 缺 少 的 三 要
18、素 。 对 公 路 行 业 来 说 ， 基 本 建 设 即 是 一 个 建设 项 目 （ 从 立 项 到 竣 工 验 收 ） 的 实 施 过 程 （ 其 中 最 复 杂 的 环 节 是 施 工 过 程 ） 。也 就 是 说 ， 基 本 建 设 过 程 离 不 开 人 、 材 料 、 机 械 、 资 金 等 。 建 筑 产 品 即劳 动 对 象 。 公 路 建 筑 产 品 有 路 基 、 路 面 、 桥 梁 、 涵 洞 、 隧 道 、 排 水 设 施 、 防护 设 施 等 。 具 体 来 说 ， 公 路 施 工 组 织 设 计 就 是 统 筹 考 虑 整 个 施 工 过 程 ， 即 对 人 力
19、、材 料 、 机 械 、 资 金 、 施 工 方 法 、 施 工 现 场 （ 空 间 ） 等 主 要 要 素 ， 根 据 其 所 处的 环 境 、 自 然 条 件 、 施 工 工 期 等 ， 进 行 合 理 的 组 织 。 安 排 ， 使 之 有 条 不 紊 ，以 实 现 有 计 划 、 有 组 织 、 均 衡 地 施 工 ， 使 其 达 到 工 期 尽 可 能 短 、 质 量 上 尽 可能 好 、 成 本 尽 可 能 低 。 据统计，2006 年，全国建筑施工企业行业人均产值为1444 万元，企业平均产值为 6910 万元，全行业平均利润率为 287，2007年前三季度，全行业平均利润率为
20、215，而在此前的 200(-2002 年，净利率依次为 268、139和 167，长期徘徊在低水平阶段，在第二产4业中排名仅为倒数第 l 一。其次，从企业数量上看，到 2007 年底，全国建筑业企业为 59256 个，比 2002 年统计的 65611 家减少近 10；同时，建筑业国有企业数量由 2006 年的 8143 个减少到 7855 个，同比下降 35，下降速度快于全国建筑业企业减少的速度。此外，中国施工企业类别中，施工总承包类企业、专业承包类企业和劳务分包企业明显呈倒金字塔型，劳务分包企业极不发育。同时，由于国家建筑业管理体制尚处转轨阶段，计划经济形成的规划、设计、勘察、招投标、咨
21、询服务、施工、监理、监督验收的条块管理模式仍没有打破，使得建筑施工企业的业务范同还局限在施工领域，生存发展空间有限。 2.2 企业内部风险因素 2.2.1 抢占市场份额的低价策略和违法操作风险。在僧多粥少的工程招投标市场，随着地域和行业堡垒的逐步打破，国际国内两个市场的一体化，市场竞争进一步加剧，工程承揽难度进一步增大。为了争取市场机会，在工程招标资格预审阶段，企业不管投资多少、规模大小、施丁难易、利润肥瘦，到处撒网、四面出击，不顾企业市场开发费用的承受能力，而进入工程招标报价阶段，为了最大限度争取中标几率，则采取低于成本价竞标，以亏损或严重亏损来换取巾标几率。在施工工程招投标市场，低于业主成
22、本标底或成本价 2040、甚至 50的并不鲜见；或不惜采取违法手段，采取串标同标，与业主通过内幕交易，达成私下协议，内定中标单位；或向招标人或评委会成员行贿等方式换取中标权，使工程项目和施工企业承受后期履约金风险和法律风险。此外，还有一些地方政府或项目业主出于政绩表现需要，在项目资金筹措不到位、报建手续不齐全，指令施工单位垫资施工或搞“边设计、边报批、边施工”的“三边”工程，一些施工企业为生存需要不得不听命于行政干预，仓促上马。2.2.2 财务风险。长期以来，中国建筑施工行业具有“高竞争性、高劳动强度、高负债率、高企业负担、低利润率、低技术水平、低资本含量、低劳动收入水平”的“四高四低”特征，
23、资金紧缺一直是困扰施工企业良性持续发展。在一些大型施工企业，企业法人与分公司、项目经理部争夺项目资金使用权，而在工程招投标过程中或项目部资金链紧张时，又要求企业法人为之贷款以解决无米下锅之忧。5另一方面，由于建筑业市场在中国属于卖方市场，施工企业弱势地位十分明最。工程完工后，业主工程结算手续的繁复以及设置的重重障碍，使施工工程款拖欠现象十分严重，施工企业应收账款指标居高不下。据 2006 年中施企协统计，中国建筑施工行业平均资产负债率高达 6492，债务负担沉重，自有资金短缺，目前已经成为困扰制约建筑施工企业健康和可持续发展的一个突出问题。2.2.3 资源缺失风险。(1)人力资源流失风险。人才
24、资源是第一资源，是施工企业核心竞争力的重要组成部分，但随人才交流市场的逐步发展，施工企业特别是国有施工企业内经过多年工程实践考验并已成为企业核心骨干的企业经营管理人才和专业技术骨干大量流失。核心员工的离职，不仅可能会带动一批人离出，而且也带走了企业的人脉资源、企业专利技术优势和科研成果，造成多米诺骨牌效应；(2)技术装备投入风险。建筑施工企业持续低位运行的低利润率和高资产负债率，直接影响了施工企业的企业改造和技术进步，导致企业设备史新速度减慢，技术装备率水平下降。而当企业为了扩大再生产或拓展业务范围，花费巨资购买盾构机、架桥机、路面摊铺设备，但由于缺乏相关业绩履历就很难进人新业务领域造成设备闲
25、置，则不仅要承担资产折旧费用，有时还会承担银行的高额利息，造成两头受损。2.2.4 工程实施履约风险。施工企业在与业主签订承包合同后，就必须切实履行质量、进度、安全、环保、文明施工等履约要求，但在实际运行过程中，常常会出现如企业选拔项目经理不慎导致被迫更换，因为_T 程进度不快、施工形象不佳约见法人代表；施工队伍进场后，却因 lT 程征地手续迟缓，开工日期被长期拖延；工程施工里程长，社情民意复杂，民事协调难度大；或当地政府和群众要求参工参运、分包工程等等情况屡见不鲜，导致施工企业为之增加很多不可预见的成本开支。而在一些施工技术难度较大的施工环节或具有“高、难、新、尖”特点的工程项目，企业如果缺
26、乏强有力的技术支持和横向到边、纵向到底的严密的安全防护措施，难免会发生重大安全事故或质量责任事故，导致巨额经济赔偿、行政处分、信誉受损甚至企业资质降级等后果。工程项目风险的来源极为广泛，按照不同的划分标准可以有不同的分类方法。从总体而言可以分成外部风险和内部风险两大方面。其中，外部风险包括经济风险、自然条件风险、政治风险和技术更新风险。内部风险来源6主要包括：公司财务、项目财务、定位、管理、劳动力风险、原材料风险、施工现场风险以及分包商风险等方面的风险。风险的发生绝对不是偶然性的，有其产生、爆发及持续阶段。在日常工作中对潜在的风险进行管理，预防风险的发生并采取措施消灭或减少导致风险发生的因素，以减少风险发生时带来的损失。目前，工程项目避免风险的主要举措是建筑工程一切险和第三者责任险。除此之外，针对不同工程的施工环境和特点为特殊工种人员购买人身意外保险、物质损失责任险等，通过社会保险，可有效地避免和降低不可预见费用的发生。在许多农村公路的建设中，建筑工程一切险和第三者责任险是综合包含在工程报价中，是否进行投保由承包商自行决定，这就给施工企业带来非常大的风险，这不是成本控制所能够预测和防范的，施工企业必须做出积极的防范预防措施。
