1、伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 1 页伊金霍洛旗看守所扩建项目可行性研究报告伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 2 页目 录第一章 总论 .51.1 项目背景 .51.2 项目概况 .71.3 研究结论与建议 .7第二章 项目建设的缘由与必要性 .92.1 项目建设的缘由 .92.2 项目建设的必要性 .10第三章 项目建设条件 .123.1 项目选址现状 .123.2 项目区选址条件 .12第四章 建筑方案及建设内容 .174.1 建筑设计原则 .174.2 项目设计指导思想 .174.3 项目总体规划方案 .184.4 建设内容 .264.5 公用设施方案 .27第五章
2、 节能节水 .315.1 编制依据 .315.2 能源消耗分析 .31伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 3 页5.3 节能方案技术设计 .315.4 节能节水措施 .32第六章 环境影响评价 .356.1 编制依据 .356.2 项目建设对环境的影响及环境保护措施 .356.3 环境影响评价 .38第七章 劳动安全及消防 .397.1 安全因素分析及措施 .397.2 消防 .40第八章 项目管理 .428.1 组织机构设置 .428.2 实施管理 .42第九章 项目招投标及监理 .449.1 招标内容 .449.2 核准招标事项 .449.3 建设项目工程监理 .45第十章 项目实
3、施进度 .4610.1 项目实施阶段 .4610.2 项目实施进度 .46第十一章 投资估算与资金筹措 .4811.1 投资估算 .48伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 4 页11.2 资金筹措 .49第十二章 财务评价 .5012.1 财务评价基础数据选择 .5012.2 运营维护成本计算 .5012.3 财务评价指标 .51第十三章 社会评价 .5213.1 项目对社会的影响分析 .5213.2 项目与所在地区互适性分析 .5313.3 项目社会评价 .54第十四章 研究结论与建议 .5614.1 可行性研究结论 .5614.2 建议 .56第十五章 附件 .57伊金霍洛旗看守所
4、扩建项目 共 56 页，第 5 页第一章 总论1.1 项目背景1、项目名称：伊金霍洛旗看守所扩建项目2、项目承办单位：伊金霍洛旗公安局3、项目负责人：尚所长 138485755574、承担编制可行性研究报告的咨询单位及其资质：广水市工程咨询公司，公司资质证书号：工咨丙 12120060061，颁证单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会。5、项目承办单位概况伊金霍洛旗公安局内设政工监督室、国保大队、指挥心、法制室、警务保障室、治安大队、刑警大队、经侦大队、网监大队。下设看守所、伊金霍洛旗公安局矿区分局、阿腾席热镇第一派出所、阿腾席热镇第二派出所、红庆河派出所、纳林陶亥派出所、札萨克派出所、苏布
5、尔嘎派出所、伊金霍洛派出所、乌兰木伦派出所、飞机场治安派出所。全局有正式民警 158 人，干部 15 人，文职雇员 54 人，协警人员60 人。其中少数民族 32 人，中共党员 118 人，共青团员 40 人，大专以上文化程度 220 人，平均年龄为 34 岁。6、可行性研究报告编制依据国家发改委发布的建设项目可行性研究报告编制指南 ；伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 6 页国家发改委、建设部建设项目经济评价方法和参数 （第三版） ；中华人民共和国看守所条例 ；看守所等级评定办法 ；看守所建设标准 ；关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市） 、县级公安机关业务用房总体建设规划的
6、通知 （公安部公装财发200896号)工业与民用建筑可行性研究深度及要求；伊金霍洛旗看守所提供的其它资料。7、研究范围及内容根据国家有关规定和业主对项目建设的规划及要求，本报告就该项目建设的背景及必要性、建设条件、建设内容及规模、主要技术方案、项目实施进度及管理、公用辅助设施、消防与环保、投资估算及资金筹措等方面，进行科学的分析和论证，从而提出切实可行的结论和建议，作为项目建设单位和行政主管部门在项目决策、审批和组织实施过程中的依据。1.2 项目概况1、拟建地点伊金霍洛旗阿四线十二公里北。伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 7 页2、建设规模该项目拟投资 1173 万元，资金来源为申请
7、国家补助和地方配套，扩建伊金霍洛旗看守所，扩建面积 5100 平方米，设计关押量 370 人。3、主要建设条件由于该项目选址位于伊金霍洛旗阿四线十二公里北，其广播电视、电信设施及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比较平坦，地基良好，有利项目建设。4、项目投入总资金及资金筹措该项目拟投资 1173 万元，资金来源为申请国家补助和地方配套。1.3 研究结论与建议本项目建设符合国家产业政策，扩大了伊金霍洛旗看守所的面积，在一定程度上改善其环境状况，提高看守所管理水平，促进其进一步创建现代化文明看守所。本项目选址合理，建设方案科学，有显著的社会效益，项目建设切实可行。建议有关部门对该项目的建
8、设给予大力支持，为该项目的建设营造一个宽松的外部环境，以利项目尽快实施，发挥效益。伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 8 页第二章 项目建设的缘由与必要性2.1 项目建设的缘由该项目是在原伊金霍洛旗看守所的基础上进行扩建，现主要关押涉及刑事案件的六类人员：一是正在侦察、审理而尚未起诉，或虽已起诉但尚未判决，或虽经一审判决但本人正在提出上诉的被捕人员；二是一审判决或最终裁定，刑期在一年以下的服刑人员；三是外地公安人员来当地抓捕后，委托寄押而待解往案发地的疑犯；四是依法判处刑事拘留的人员；五是刑期在一年以上，等待送往监狱实施劳动改造，即“投劳 ”人员；六是已经判决死刑，但尚未最后核准执行的
9、待处决案犯。主要任务是依据国家法律对被羁押的人员实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障公、检、法三机关的侦查、起诉和审判工作的顺利进行。广水市第一看守所现位于广水市应山办事处大邦路，总占地面积20 亩，日均关押量 200-300 人。2008 年 7 月，湖北省公安厅监管总队到该所检查，指出该所监区内西、北两面围墙与监室间距都不满足“监区内围墙与监室间距不得小于 6 米” 的要求，且监区南面以办公楼代替围墙，监区内巡视道只有三面，监区围墙上方无巡视道，无监门哨及 AB 门。既不符合安全管理要求，也不利于在押人员人权保障，存在重大安全隐患。并下发了湖北省公安厅安全
10、隐患整改通知书 ，伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 9 页要求限时整改。由于该所地处伊金霍洛旗城乡结合部，现有土地面积留有余地，可以在原有地方扩建。为了适应建设现代化看守所的需要，改善看守所管理设施落后状况，建设现代化文明看守所，根据上级监管部门的意见，伊金霍洛旗公安局在报请相关部门批准后提出了“伊金霍洛旗看守所扩建项目”。2.2 项目建设的必要性1、项目建设符合国家的产业政策看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下或余刑一年以下的留所服刑罪犯(以下统称在押人员) 的机关；是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守
11、所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法制建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪斗争的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。搞好看守所的建设，是加强社会治安综合治理，维护社会稳定，更好地为经济建设服务的需要。2、项目建设是彻底改变现伊金霍洛旗看守所规模不足、对在押伊金霍洛旗看守所扩建项目 共 56 页，第 10 页人员实行规范化管理的需要。现广水市第一看守所目前内设监室共 10 间，总占地面积 6000，日均关押量 200-300 人，高峰期曾达到 350 人左右，显得非常拥挤。根据看守所建设标准和安全管理的有关规定，监所周围 50 米内不得有民房和高层建筑物，而该所周围被民房和高层建筑所包围，且监室与民房仅 2 米之隔，监室人犯可直接与监外人员对话，不利于办案的保密性，更不利于安全管理。看守所内现有各项基础设施也都已陈旧落后，致使监房无法正常关押人犯，不能适应当前日趋复杂的治安形势发展的需要。因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对广水市第一看守所进行改扩建是十分必要的。
