1、1专专 利利 技技 术术 交交 易易 信信 息息 服服 务务 平平 台台 建建 设设 项项 目目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告二七年十二月2目 录一、项目必要性 .31落实自主创新、 为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务 .32促进专利技术交易体系的完善与发展 .33促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率 .44落实2004 2010 年国家科技基础条件平台建设纲要 .45促进与其他要素市场的结合 .4二、资源现状、 问题与需求分析 .51国际现状及发展趋势 .52国内资源的数量、 质量与分布情况 .73存在问题的分析 .154需求分析 .175.工作基础和共建部
2、门、单位的资源优势 .19三、项目内容 .241.目标 .242主要工作任务和技术方案 .303.任务分解分工和考核指标 .344.人才队伍建设方案 .43四、保障措施 .511.项目的组织方式 .513一、项目必要性中国专利技术交易信息服务平台（以下简称平台）是为落实国家科技基础条件平台建设纲要，旨在对现有技术交易信息及服务资源进行整合，提供一个技术项目融合、服务渠道畅通、集成创新的途径，提高与技术交易相关资源利用率，降低开发和交易成本，带动科技成果转化与技术交易服务行业发展，促进产业结构调整，优化资源配置，并通过创造自主创新的环境为国家科技长远发展与重点突破提供战略性支撑。1落实自主创新、
3、为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务该平台是一个公益平台，主要为中小企业、中介机构，以及政府提供全方位的服务。平台建设的一个主要目的是服务于企业的技术创新，促进企 业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。加快科技成果产业化步伐。2促进专利技术交易体系的完善与发展我国技术市场经过二十年的发展，虽然已经初步形成了行政监督体系、法律保障体系、科技中介服务体系，但随着经济、科技全球化和信息化的发展，当前技术市场的体系建设已经不能适应技术创新的要求。到目前为止还没有一套全国统一的指标体系，没有统一的运行规则，没有
4、建立功能齐全、采用全程化服务模式、覆盖全国的技术市场信息和服务网络平台系统，远远跟不上形势发展的需要，制约了技术市场的快速发展。国家专利技术（北京）展示交易中心信息服务平台的建设，可提供企业对专利技术市场的了解，通过对专利技术交易规则的完善，加强国家对专利技术市场的管理与指导，增强技术交易的规范性；推动建立全国统一的专利技术交易指标体系，全面提升专利技术交易公共信4息管理和有效利用，提高专利技术交易效率；形成全国专利技术交易信息网络体系。 3促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率整合专利技术交易资源，降低交易成本；起到协调交易服务的功能，逐步实现对技术交易全过程的服务；加强对现
5、有技术交易服务队伍的培养，提高技术交易服务水平。全面整合技术交易信息资源和服务资源，实现资源共享。提高科技资源的有效利用率势在必行。因此，平台的建设是建立以企业为主体的技术创新体系、提高企业自主创新能力的重要突破口。4落实20042010 年国家科技基础条件平台建设纲要20042010 年国家科技基础条件平台建设纲要就成果转化公共服务平台提出了“ 构建技 术交流与技术交易信息平台，提升技 术市场的信息化服务水平，强化相关科技中介机构的服务功能”的具体要求，该平台的建设就是为了落实纲要的要求，建设一个为技术市场信息化服务的综合平台。落实“十一五 ”国家科技基 础条件平台建设实 施意见中对科技成果
6、转化公共服务平台建设的要求。5促进与其他要素市场的结合党的“十五大 ”、“十六大”的文件中都将技术市场作为要素市场予以重视，特 别是在“ 十六届三中全会”中强调要用科学 发展观来指导我们的工作，并要科学的、合理的配置资源。中国的技术市场已从二十年前的买方市场转移到今天的卖方市场，交易也已从单一技术交易转换到技术、 资金、人才等相融合的综合交易上来。所以，今天的技术市场可以促进技术、资本、人才等的有效结合。5二、资源现状、问题与需求分析1国际现状及发展趋势（1）国 际 技 术 交 易 发 展 现 状目前，世界上发达国家都建立迅捷广泛的技术交易信息网络，建立面向全国、有效运行的技术交易组织网络。为
7、了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和需要的技术，建立完善的、有效 联通全国的技术交易信息网络，是发达国家技术交易运行的共同特点，如：亚太地区技术转移中心、德国史太白基金会、欧盟技术转移中心、美国国家宇航局都建有各自的信息网络。发达国家技术交易机构除了建立起广泛的技术交易信息网络外，还十分注意面向全国乃至于全世界建立有效运行的技术交易组织网络。如德国的史太白基金会在全国建立了上百个技术转让中心，法国国家科研成果推广署在全国各大区建立了技术创新与技术转移中心。这与我国目前条块分割、技 术中介独立运行状况不同。（2）技 术 交 易 的 发 展
8、 趋 势从国外技术交易的现状来看，今后技术交易的发展趋势有以下几个明显的特征：A.注 重 “全 程 化 、资 本 化 和 国 际 化 ”的 服 务 方 向通过对德国、英国、美国、 韩国等地的技术转移机构的考察分析，我们发现国际领先的技术交易中介服务机构的发展规律可以归纳为“以技术资源网 络为依托，以 专业能力和资本 为基础，面向技 术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务” 。其成功因素可以归纳为“一个基础、三个方向” ，即：广泛稳定的技术资源和技术服务网络基础；全程化方向面向技术开发转移全过程提供专业服务；资本化方向通过资本推动技术的开发和转移；国际化方向技术来源和技术转移范围的国际化。6
9、B.市 场 化 、专 业 化 的 服 务 模 式面向市场，面向企业，有针对性的开展全方位服务。国外技术交易服务机构树立了面向市场，面向企业的经营思想，了解企业的需求，从供给推动模式转为市场需求拉动模式。完善的技术评估与咨询机制。发达而完善的技术评估与咨询体系，是国外技术市场得以顺利运行的重要因素。他们对技术评估主要包括三个方面，一是对技术先进性、可靠性、实用性的 评估；二是对技术价格的评估；三是对技术商品前景和风险的评估；咨询服务的范围包括了从项目筛选到生产管理的全过程。这些都有效地保证了技术交易的顺利进行。以人为本、专家参与技术交易。国外的技术贸易机构十分注意吸收各领域的专家参与技术交易工作
10、。市场经济发达国家，中介服务体系发育健全、社会信用程度高。对于专利技术交易活动除一些技术转移中心、投资银行等在进行外，政府还在公共服务建设方面给予积极推动。引入资本促进技术创新和转移向转移过程的两端延伸政府科技管理部门支持基础技术资源网络建设（技术资源、专业服务资源、知识资源）专业服务能力培养提高技术转移范围的国际化交易信息沟通整合促进服务资源整合技术领域知识专业服务能力通过资本加大对技术创新和技术投融资的支持力度以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务科技政策落实政府管理支持发达国家的成功经验72国内资源的数量、质量与分布情况（1）全国技
11、术市场技术合同交易继续保持稳定的增长势头自 1985 年中共中央发布了关于科技体制改革的决定，明确提出“ 开放技术 市场， 实行科技成果商品化”，经过 20 年的发展，我国技术市场已初具规模。根据 2006 年的统计，全国共有 1500 多个各级技术市场管理机构，1200 多个技术合同认定登记机构，32935 家技术交易服务机构和技术贸易机构和 85 万多从业人员队伍。2006 年，全国共签订技术合同 205845 项，成交技术合同总金额1818 亿元， 较 2005 年增长 17.2，呈现出逐年递增的良好发展态势。“八五”、 “九五 ”、“十五”期 间，技术市场合同交易 额每年以超过 10%
12、的速率增长，年平均增长率达到 22.9%。技术市 场在促进科技与经济结合，优化配置科技资源，推动科技成果转化等方面做出了重要贡献（见图 1）。300 351 436523651 78388410851334155118180200400600800100012001400160018002000（ 亿 元 ）1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 （ 年 份 ）图 1 1996年 2006年 全 国 技 术 合 同 成 交 金 额（2）技术集成创新能力增强，单项技术合同成交金额逐年递增随着经济的发展，技术合同构成越来越复杂，
13、单一的技术开发、技术转让、技 术咨询、技术服务合同相对减少，集工程设备、技术开发、技术服务为一体的重大技术合同越来越多。2006 年，平均每份技术合同成交金额 88 万元, 比 2005 年增长 50.9%，与 1996 年相比增长了近 6 倍，成 为自技术市场统计以来平均每份技术合同交易额最高的年8份（见图 2）。13 14 1520 2734 37405059880102030405060708090(万 元 )1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006（ 年 份 ）图 2 1996年 2006年 平 均 每 份 技 术 合
14、 同 成 交 金 额四类技术合同平均交易额均有不同程度的增长，按增幅排序，依次为技术转让、技术开发、技术服务、技 术咨询合同，尤以技术转让合同的平均交易额增长幅度最大，在四类合同中仍保持领先地位，增幅 110%，达到 276 万元（见图 3）。图 3 1996年 -2006年 各 类 技 术 合 同 平 均 每 份 成 交 金 额0501001502002503001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (年 份 )（ 万 元 ）技 术 开 发技 术 转 让技 术 咨 询技 术 服 务（3）技术合同占国内生产总值的比重逐年增
15、长技术合同成交金额占国内生产总值的比例持续增长。2006 年度，全国共签订技术合同 205845 项，成交金额 1818 亿元，技术合同成交金额占国内生产总值的 0.87,较上年增长 0.02 个百分点（见表 1）。表 1 2001 年2006 年技术合同成交金额与国内生产总值的比较92001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 2006国 内 生 产 总 值（GDP）（亿元） 109655 120333 135823 159878 182321 209407技术合同交易额（亿元） 782 884 1084 1334 1551 1818技术合同交易额/国内生产总值（） 0.
16、71 0.73 0.80 0.83 0.85 0.87注：国内生产总值数字来源于国家统计局调整后公布的最新数据。（4）企业自主创新能力进一步增强，技术交易的双向主体地位日益凸显。企业既是技术的最大输出方，也是最大吸纳方。2006 年，企业输出技术交易额 1528 亿元，同比增长 66.3%，占技术合同成交总金额的 84%；同 时，企业吸纳技术交易额 1524 亿 元，同比增长 30.2%，占成交总金额的 83.8%。“十五” 以来，企 业输出和吸 纳技术合同项数和金额持续稳步增长，增幅显著，输出技术交易额较 2001 年的 286 亿元增长逾五倍，年平均增长率达 49.6%，吸纳技 术交易额较
17、 2001 年的574 亿元增长逾两倍，年平均增长率达 22.4%。企业自主创新能力明显提高，由 单纯购买技术转向参与技术研发，输出技术交易额首次超过吸纳技术交易额（见图 4）。10（5）四类技术合同交易以技术开发和服务为主。技术开发、技术转让、技术咨询、技 术服务四类技术合同中，技术开发、技术 服务在交易活动中日益活跃，交易金额日趋接近，分别为717 亿元和 695 亿元，占四类技术合同交易总金额的 77.7%。相反，技术转让、技 术咨询所占比例偏低（见图 5）。（6）知识产权保护意识增强，技术秘密和计算机软件成为主要知识产权形式。286574359642519801 754100791911711528 152402004006008001000120014001600(年 份 )2001 2002 2003 2004 2005 2006（ 亿 元 ）图 4 2001年 -2006年 企 业 输 出 、 吸 纳 技 术 金 额企 业 输 出 技 术企 业 吸 纳 技 术图 5 2006年 各 类 技 术 合 同 构 成 (单 位 :亿 元 )技 术 服 务38% 技 术 开 发39%技 术 咨 询5% 技 术 转 让18%695 71732185
