1、国际口岸,1、概述2、运行情况3、分类及特点4、性质及其发展5、著名口岸位置及分布6、管理的重要手段7、“一带一路”,口岸是国家指定的对外来往的门户，是国际货物运输的枢纽。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流节点。许多企业都在口岸设有口岸仓库或物流中心。口岸物流是国际物流的组成部分。,概述,口岸原意是指由国家制定的对外通商的沿海港口。但现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商埠，还是政治、外交、科技、文化旅游和移民等方面的外来港口，同时口岸也已不仅仅只设在沿岸的港口。随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品、邮件包裹等，可以通过铁路、公路或航空直达一国腹地。因此
2、，在开展国际联运、国际航空、国际邮包邮件交换服务以及其他有外贸、边贸活动的地方，国家也设置了口岸。改革开放以来，我国外向型经济由沿海逐步向沿边、沿江和内地辐射，使得口岸也由沿海逐渐向边境、内河和内地发展。现在，除了对外开放的沿海港口之外，口岸还包括国际航线上的飞机场，山脉国境线上对外开放的山口，国际铁路、国际公路上对外开放的火车站、汽车站，国际河流和内河上对外开放的水运港口。,因此，口岸由国家制定对外经贸、政治、外交、科技、文化旅游和移民等来往，并供往来人员、货物和交通工具出入国（边）境的港口、机场、车站和通道。简单地说，口岸是指定对外来往的门户。,上海口岸运行情况2012年，上海口岸进出口货
3、物总额达到10577.9亿美元，同比下降0.7%，占全国进出口货物总值（38667.6亿美元）的27.4%。2012年，上海口岸货物吞吐量达到36086.6万吨，同比增长5.9%。其中，水运口岸货运量为35825万吨，同比增长6.1%。上海水运口岸货物吞吐量占上海港货物吞吐量（73559万吨）的48.7%；水运口岸集装箱吞吐量占上海港集装箱吞吐量（3253万标箱）的86.6%。,运行情况,深圳口岸运行情况2012年，经深圳口岸出入境人员2.19亿人次，日均59.9万人次，同比增长5.6%；出入境车辆1577.8万辆次，日均4.3万辆次，同比减少0.5%。深圳海港口岸集装箱吞吐量2294.1万标
4、准箱，同比增长1.64%；进出口货物17732.84万吨，同比增长1.44%。海港客运口岸出入境旅客250.78万人次，同比增长11.83%；深圳机场出入境旅客136.51万人次，同比增长2.5%，国际空运货物17.9万吨，同比减少1.2%。经二线各检查站进入特区人员5.8亿人次，进入特区车辆1.9亿辆次。,2012年，深圳外贸进出口4667.9亿美元，增长12.8%，继2007年后再度成为全国外贸进出口规模最大城市；其中出口2713.7亿美元，增长10.6%，实现大中城市出口“二十连冠”。,1、按批准开放的权限划分2、按出入境的的交通运输方式划分。,口岸分类及特点,一类口岸：国务院批准开放的
5、口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸)。二类口岸：由省级人民政府批准开放并管理的口岸。,按批准开放的权限划分,港口口岸：国家在江河湖海沿岸开设的供货物和人员进出国境及船舶往来挂靠的通道。陆地口岸：国家在陆地上开设的供货物和人员进出国境及陆上交通工具停站的通道。航空口岸：国家在开辟有国际航线的机场上开设的供货物和人员进出国境及航空器起降的通道。,出入境的的交通运输方式划分。,1）口岸是一个国家主权的象征。口岸权包括口岸开放权、口岸关闭权、口岸管理权。其中口岸管理权包括通行许可权、口岸行政权、关税自主权、检查权、检验检疫权等。2）口岸是一国对外开放的门户。对外开放表现在政治
6、、经济、军事、文化、资源保护、制止国际犯罪、维护世界和平等领域的广泛合作和交流，这种国际间的交流和合作通过海岸得以实现。3）口岸是国际货物的枢纽。口岸是国际来往的门户，是对外贸易货物、进出境人员、行李物品、邮件包裹进出的地点。,口岸的性质,现代意义上的口岸虽然仍延续古代边境“关卡”的职能，但主要作用是发展国际贸易和国际交往，促进世界和平。世界上早期的国际贸易主要依靠海上运输。随着早期海运的发展，地中海沿岸率先出现了一些对外贸易港口。约于公元前2700年，腓尼基人就在地中海东岸兴建了西顿港和提尔港（在今黎巴嫩）。此后，在非洲北岸建有著名的迦太基港（在今突尼斯）。古希腊时代在摩尼契亚半岛西侧兴建了
7、比雷克斯港。马其顿王亚历山大于公元前332年在埃及北岸兴建了亚历山大港。罗马时代在台伯河口兴建了奥斯蒂亚港（在今意大利）。,产生发展,汉代建立了广州港，同东南亚和印度洋沿岸各国通商。后来相继建立了杭州港、温州港、泉州港和登州港等对外贸易港口。唐代，兴建了明州港（今宁波港）和扬州港。由明州港可直通日本；扬州港处于大运河和长江的交汇点，为当时水陆交通枢纽。宋元时期，又建立了福州港、厦门港和上海港等对外贸易港口。无论是在西方还是在东方各国的口岸史上，海港口岸都是先于航空口岸和陆路口岸之前产生的。,随着英国的第一条铁路于1825年建成并正式通车和1918年6月8日伦敦巴黎航空定期国际邮政运输的开通，世
8、界各国陆续在国际航空、国际陆路联运、边境贸易地设置空运口岸和陆运口岸。目前，世界上有港口水运口岸2000多个，空运和陆运口岸1500多个。这些口岸有力地促进了世界各国客货运输和世界经济大循环的发展。,口岸是一个主权国家根据自己的政策需要和具体的地理条件而设置的，是一个国家对外交往的门户。在和平时期，口岸是国内外人员交往、对外贸易货物和交通工具出入境的场所，是增加国家财政收入的渠道。每个主权国家在口岸上都设置有检查检验机关。这些检查检验机关既要为外贸货物和交通工具的出入和国内外人员的交往提供服务、提供方便，又要为国家严格把关，维持口岸的正常工作秩序，制止非法出入境，缉毒缉私，防止传染病传入传出，
9、维护国家主权和国家的安全。在爆发国际战争的非法时期，有的口岸将奉命关闭，转为保卫祖国的前沿阵地。,性质,霍尔果斯霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州境内、素有“塞外江南”之美誉的伊犁河谷西端，自然条件得天独厚。与哈萨克斯坦接壤,是我国西部历史悠久、辐射中亚市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施完善的国家一类公路口岸。它地处欧亚板块的中心位置，国道312线（上海霍尔果斯口岸）的最西端，陇海兰新铁路国际新通道的西端。距乌鲁木齐670公里，伊宁市90公里，距哈萨克斯坦经济中心城市阿拉木图市378公里，雅尔肯特市35公里。是新疆自然条件最佳、基础设施建设最完善、辐射中亚市场地理位置最优越、客货
10、综合运量最大的国家一类公路口岸，也是我国西部最大的陆路公路口岸，年通关能力可达300万吨，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡，在促进中国与中亚各国之间的区域经济合作及文化交流中发挥着重要的作用。,著名口岸,2007年，精伊霍铁路全线贯通，霍尔果斯口岸将成为中国西部又一个集铁路运输、公路运输为一体的综合性国际联运枢纽。口岸平均海拔750-840米之间，地势由北向南倾斜，较平坦，地质好。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8摄氏度，无霜期179天，为典型的温带大陆性气候。这里水源丰富，霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸。霍尔果斯口岸周边
11、境内元代都城阿勒玛力遗址、成吉思汗七世孙墓、惠远古城、拱寰古城、可克达拉草原、果子沟、赛里木湖等都是理想的旅游、考古、休闲胜地。,霍尔果斯口岸党委、管委会以招商业引资为主线，以机制创新和服务创新为动力，努力营造优良环境，提高通关速度，提高服务水平，把霍尔果斯口岸建成我国向西开放的桥头堡和投资兴业的首选宝地。霍尔果斯口岸经过近几年的全面规划与建设，已进入全方位发展阶段，基础设施与投资软环境日趋完善，一个以对外贸易、进出口加工、旅游三大功能为主的多功能立体口岸城市已具雏形，正现出强劲的发展势头和美好的未来。,随着2005年7月4日，中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了中华
12、人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明，世界上第一个跨国边境合作项目中哈霍尔果斯国际边境合作中心进入了实施和建设阶段。中哈霍尔果斯国际边境合作中心沿界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，实行全封闭管理，总面积13.16平方公里，分支撑区和辅助区。支撑区为霍尔果斯自由贸易城，面积4.63平方公里，其中中方面积3.43平方公里,哈方面积1.2平方公里。辅助区为出口加工区，面积9.73平方公里，全部在中方境内。中哈霍尔果斯国际边境合作中心将充分发挥地跨中哈两国的区位优势及中哈两国赋予的优惠政策，大力发展对外贸易、商品展示、商品销售、金融服务、仓储运输和旅游休闲，成为中国面向中亚
13、乃至西亚、南亚、东欧地区，集区域加工制造、区域中转、区域采购、金融服务和旅游休闲等功能为一体的综合性国际贸易中心,成为中哈边境重要的商品集散地、中亚商贸城、旅游观光城，促进中哈双边贸易发展和友好交流，加快边境地区经济发展。,蛇口口岸位于珠江口东岸、深圳市西部南头半岛南端，是适合前往香港国际机场出国的一个枢纽码头。特色服务：从蛇口客运码头前往香港国际机场乘坐飞机的旅客可享受预办登机服务，直接在蛇口客运码头办理从香港国际机场起飞航班的登机牌及行李托运。对赶飞机和船班的旅客，蛇口边检提供“迟到免排”服务，保证紧急情况下旅客第一时间过关，不耽误行程。蛇口边检还将对旅游团开通“绿色通道”，快速验放。通关
14、时间：旅客过关总时间基本上在10到15分钟内，最多不超过25分钟。适合人群：自由行旅客、旅游团、赴香港国际机场出国的旅客、赴澳门旅客。,蛇口码头口岸,高港区口岸镇，旧时称柴墟镇，距今已有1000多年历史，自古就是历史文化名镇，二十四史等古典著作中都有记载。柴墟，“柴”通“寨”、“砦”，也指村墅；“墟”为古代乡村贸易集市。柴墟一词的解释是：村寨贸易集市，或谓之古代集镇。,口岸镇,港区口岸街道（原口岸镇），是中国最早也是唯一以口岸命名的地方。辞海记述：“口岸，在江苏省泰兴县西北部，和扬中县隔江相望。宋时称柴墟，泰兴县治此。明为长江北岸重要港口，改名口岸。为泰州里下河地区门户。镇南高港为长江北岸重要
15、港口之一。”,口岸，古代有“水陆辐辏，为邑重镇”的美誉。元末，农民起义军朱元璋部将徐达，为了攻打驻泰州，高邮等地的张士诚部，疏浚拓宽了济川河（1956年更名为南官河），形成了淮盐出口，漕运北上的重要港口集镇。徐达疏通济川河航道，主观上为了军事需要，客观上为泰州里下河地区和盐阜地区的商贾往来，提供了最经济的捷径航道，沟通了长江南北的运输。从而使柴墟更名为口岸，成为先贤们在文化理念上前瞻性的战略命名，后辈得以享用文化名词的成果。,(一)行政指令方式行政指令手段是指各级政府机关凭借上下级之间的指挥与服从关系，采取自上而下层层下达指令及从下而上层层上报、请示批准的方式，实现行政职能。行政指令手段对检查
16、检验起作用，但对综合管理作用不大。各个检查检验单位都是垂直领导，上级领导机关通过命令、指令、指示等形式将决策传递给口岸现场的检查检验单位，作为下级的检查检验单位须服从和执行，使行政指令手段的作用得到发挥。综合管理是横向管理，综合管理机构与口岸现场各检查检验单位之间并不存在隶属关系和上下级关系，因此无法运用行政指令手段指挥各个检查检验单位的行动，这是因为行政指令手段是一种条条管理方式，对横向关系无任何行政上的约束性。对各个检查检验单位之间的关系来说也是如此。,口岸管理的主要方式,(二)经济手段经济手段是政府机构根据客观经济规律，通过价格、税收信贷、利润、工资、奖金、经济合同等经济杠杆来调节各种不
17、经济利益之间的关系，影响行政对象，以实现较高的经济效益禾社会效益的管理方法。这种手段实质上是贯彻物质利益原则来谚动各方面的积极性。经济手段最适于管理经济活动，因此成为政府行使管理经8职能的主要手段。例如，海关提高或降低某种货物的关税，就能起到扶持、鼓励或限制某个行业发展的作用。与行政手段才比，经济手段是一种间接的管理控制方式。社会主义市场经济仁制的建立，为经济手段发挥作用提供了广阔天地。经济手段是口岸综合管理的主要手段。,(三)法律手段法律手段是政府通过行政立法、司法的方式实施行政，以实现行政职能的方法。法律手段不仅仅是通过司法部门对违法行为进行制裁，也是政府机构根据自己的职责；根据国家权力机
18、关制订的有关行政管理的法律，以及根据自己的权限，制定与实施行政管理法规，调整社会各方面的关系，对社会经济进行控制、指导和监督。,(四)纪律手段纪律手段是指要求人们严格遵守业已确立了的秩序、执行命令和履行自己的职责，以实现行政职能的一种方法。遵守纪律包括遵守政纪和遵守党纪两个方面。政府机关及其工作人员都必须遵守政纪。中国共产党是执政党，政府机关和工作人员都必须执行中国共产党的路线、方针、政策。党员必须严格接受党的纪律约束。口岸是国家的门户，是向世界展现我国形象的窗口。口岸各单位担负着把守国门、维护祖国尊严的光荣任务，因此更要自觉遵守政纪党纪。口岸各单位都要加强对党员、干部的党风党纪教育，提高广大
19、党员、干部遵纪守法的自觉性。,(五)思想政治工作手段思想政治工作手段是指依靠宣传、说服、精神鼓励等方式实施行政，以实现行政职能的方法。口岸管理机构通过对国家口岸工作的方针、政策、法规的宣传、教育和解释，使口岸各有关部门、有关单位都自觉地依法办事，都理解和支持口岸管理机构的工作，从而促进行政职能的实现。,一带一路（One Belt And One Road，简称“OBAOR”；或One Belt One Road，简称“OBOR”；或Belt And Road，简称“BAR”）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路
20、经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。,一带一路,“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。,丝绸之路是张骞（约公元前164年前114年）沿线国家和地区人口、经济规模等数据沿线国家和地区人口、经济规模等数据于西汉（公元前202年公元9年）出使亚洲中、西部地区开辟的以长安（今陕西西安）2 为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到
21、锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道,古代背景,丝绸之路起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。从运输方式上分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。丝绸之路是一条东方与西方之间在经济、政治、文化进行交流的主要道路。它最初的作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品。德国地理学家Ferdinand Freiherr von Richthofen最早在19世纪70年代将之命名为“丝绸之路”。,当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。
22、共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。,时代背景,一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。,构思提出,1.、产能过剩、外汇资产过剩；2.、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去
23、核心设施。,中国背景,中国提出两个符合欧亚大陆经济整合的大战略：1.丝绸之路经济带战略；2.21世纪海上丝绸之路经济带战略。即“一带一路”战略。,启动战略,包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北的6省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南等5省，内陆地区则是重庆，河南。,敲定省份,1.北线A：北美洲（美国，加拿大）北太平洋日本、韩国东海（日本海）海参崴（扎鲁比诺港，斯拉夫扬卡等）珲春延吉吉林长春蒙古国俄罗斯欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧）2.北线B：北京俄罗斯德国北欧,丝路新图,3.中线：北京郑州-西安乌鲁木齐阿富汗哈萨克斯坦匈牙利
24、巴黎4.南线：泉州福州广州海口北海河内吉隆坡雅加达科伦坡加尔各答内罗毕雅典威尼斯5.中心线7 ：连云港郑州西安兰州新疆中亚欧洲,2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2015年2月1日 推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。5 2015年博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平发表主旨演讲，表示“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补。,安排部署,沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼
25、此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点加强合作。,合作重点,当前，世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。,合作机制,“一带一路”建设秉承的是共商、共享、共建原则。恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。,建
26、设原则,坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。4,“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”，比马歇尔计划内涵丰富得多，肩负着三大使命：,主要
27、意义,“一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。,1.探寻经济增长之道,传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市，陆地从属于海洋等一系列不
28、平衡不合理效应。如今，“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。,2.实现全球化再平衡,中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪
29、的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。,3.开创地区新型合作,“一带一路”战略有近60个国家参与支持。3 已经有50多个国家明确表示愿意参与“一带一路”战略。这意味着，在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。,世界影响,“一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。也就是说，中国推动的是包括欧亚大陆在内的世界各国，构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体，潜台词是大家好好合作、好好玩耍、好好过日子。中国的这种态度，在2014年5月的亚信峰会上表现得淋漓尽致，中国明确表示要在2014年到2016年中国作为亚信主席国期间，推动建立“亚洲人的亚洲”，要将亚信平台变成解决亚洲安全问题的总平台。,
