1、地方国有企业 PPP 模式的发展思路初探Development Forum 发展摇摇嗨躺跚跚跚跚跚辙跚跚论坛酣地方国有企业ppp 模式的发展思路视探张箭平宁波市呈阳、|、|区财政局国有资产管理中心摘要 1PPP 模式是一种新型政府和社会资本合作模式，涉及公共服务行业各个方面，通过推广使用 ppp 模式可以改进现阶段地方国有企业公共服务水平不高，公共产品供给效率低下的状况。针对目前风行的推广 PPP 模式的热潮，本文通过分析其发展概况，对地方国有企业 PPP 模式的发展存在的问题进行了概括，并对其发展思路提出了点思考。关键词地方企业;固有企业 PPP 模式-、ppp模式的发展报况式对这些基础公共
2、服务行业的技术要求高，投资额度大，涉及项 l.ppp 模式定义目众多，收益周期长，参与者之间关系复杂。这些因素导致地方 ppp 模式是一种合作共赢的结果。指提供公共服务或拥有公有国有企业ppp 模式发展的过程是一个风险贯穿于项目始终的过程。财产的共同体在进行城镇化建设的过程中，通过制定某些协议或 2 地方国有企业 PPP 模式改进思路探析约定，以协议双方履行义务为前提，引入社会资本，合作完成建地方国有企业 PPP 模式适用范围过于宽泛，涉及项目众苦，设目标，甚至达到超过预期的效果。是一个庞杂的系统，需要统筹规划。且各个领域并非完全独立，从ppp 模式在地方国有企业的发展来看，实际上，ppp 模
3、式是需要协调运作，这就为地方国有企业 PPP 模式的推行带来了巨大国有企业为引人社会资本，共同设计合作，并与政府公共服务部的工作量，对地方国有企业的管理要求苛刻。且现阶段，地方国门协商运作的企业发展方式。是一系列合作关系的综合。这种合有企业 PPP 模式还处于起步初期，缺少关于地方国有企业 PPP 模式作，离不开地方公共管理部门即政府的授权同意，提出地方国有中相关参与者的具体利益与风险分担的详细文件协议。这就要求企业投资，建设或运营公共服务或支配公有财产，公共管理部门地方国有企业在采取 PPP 模式时，要改进现有措施，具体包含以与地方国有企业长期进行合作，共同承担合作过程中的风险和利下几方面:
4、益，提高地方国有企业公共服务水平和公共产品供给效率。(1)建立健全风险防范和监督机制。对地方政府而言，国有 2 地方国有企业 ppp 模式的基本特征企业的 PPP 模式应用，并不是简单的通过合作，转移风险。地方国从ppp 模式的定义不难看出，ppp 模式的基本特征包涵了它的有企业 ppp 模式的成功的关键在与对各种可能导致风险的因素进行合作关系，是一种利益共享，风险共担的合作模式。这种合作关识别，剔除，并通过合作，是参与各方在共享利益的同时，分担系是公共管理部门与地方国有企业长期进行合作，与社会财富结风险。必须制定协议，明确参与各方的权利与义务。严格控制收合的产物。ppp 模式的另一个特征就是
5、它的目标一致性。在公共管益的分配。要求参与方具有风险意识，能够正确的识别风险，有理部门与地方国有企业进行合作的过程中，必须有一个共同的目风险预案。在 PPP 模式的项目运行过程中，确保社会资本的投资回标对双方的权利和义务进行规定和约束，以期达到合作共赢的局报，同时保障地方国有企业的合法权益。地方政府和社会资本投面。提高公共产品供给效率，以最少的投入，最少的资源，尽量资者应对过于企业 PPP 项目可能产生的风险，建立健全风险防范和获得充分的利用，获得最大的收益。这些最少的资源往往是参与监督机制。社会资本要明确 PPP 模式的退出路径，保障 PPP 模式稳地方国有企业建设的社会资本，作为社会财富的
6、参与者，期望获定运行。在与国有企业合作结束后，地方政府应合理解决投资回得长期的稳定的盈利。报等事宜。二、地方固有企业 ppp 模式的发展思路(2)建立健全 PPP模式的政策法规。作为地方国有企业，要 ppp 模式是一种新型城镇化建设手段，通过推广使用 ppp 模式采取 PPP 模式，就必须建立健全 PPP 模式的法规体系，明确其适用可以改进现阶段地方国有企业公共服务水平不高，公共产品供给植围，保障合作项目的完成。然而地方国有企业 PPP 模式适用范围效率低下的状况。针对目前风行的推广 ppp;模式的热潮，本文通过是相对于地方国有企业的运营模式，经营公共产品的性质和提供分析其发展概况，对地方国有
7、企业 ppp模式的发展思路提出了以下公共服务的类型而言的。它所涉及的诸多行业交叉复杂，缺少任几点思考:何一方的合作都会影响地方国有企业 ppp 模式的预期收益。所以，1 地方国有企业 PPP 模式面临的问题必须完善国有企业的考评制度，对于区域内部采用 PPP 模式的国有(1)国有企业和社会资本 ppp 模式合作机制不完善。作为地企业进行严格的规范，同时，要求地方政府公共管理部门制定政方国有企业，它的国有属性，财产集体所有的性质决定了它的经策管理，规定ppp 模式的选择标准、服务标准。营范围，是掌握国民经济命脉的主要行业，固有企业在经济发展三、结语占据主导地位且比重不断攀升。地方国有企业涉及的行
8、业关乎民地方国有企业 PPP 模式的发展离不开地方公共管理部门即政府生发展的方方面面。这就决定了 ppp.模式适用于公共服务、资源环的授权同意，需要公共管理部门与地方国有企业长期进行合作，境、生态保护、基础设施等公共服务领域，以及由地方政府确立共同承担合作过程中的风险和利益，提高地方国有企业公共服务的其他设施和公用事业。这些领域涉及人群密度大，受众多，同水平和公共产品供给效率。时对这些行业的需求大，具有不可替代性投资大，对这些基础公共服务行业的技术要求高，投资额度大，区域性明显。参考文献:(2)利益与风险并存。地方国有企业 ppp 模式要求地方公共(1于本功，侯景新，张道政 ppp 模式的国内外实践及启示-现代管理管理部门与地方国有企业长期进行合作，共同承担合作过程中的科学，2014 年 8 期2王勇，刘志远，郑海东政府干预与地方国有企业市场竞争力一?风险和利益，同时，参与地方国有企业建设的私人部门、民营企基于现金持有竞争效应视角.经济与管理研究，2013 年 8 期业，作为社会财富的参与者，期望获得长期的稳定的盈利。PPP 模alEA Ud1 户仇 Aua na us Une s s un v . LH 寸回
