1、项目二 报关与对外贸易管制-资料：世界上所有工业大国无不都是钢铁生产大国和强国，没有哪个工业化国家依赖其他国家的钢铁材料来发展自己的工业。大国消 费的钢材 80%以上来自自产。中国实现工业化也必须立足于本国钢铁工业的发展。大量出口钢铁不符合国家利益，不符合国家对外贸易政策目 标，也不符合行 业利益：2007 年钢铁工业以占 25.1%的工 业能耗、10%-15%的工业污 染排放， 创造出 8.34%的工业增加值，交纳了 9.37%的工业行业增值税，安置了 4.64%的工业劳动力。从创造国民财富和增加就业机会的角度而言，大量出口 钢铁不符合国家利益。2007 年我国贸易顺差 2622 亿美元，其
2、中 净出口钢 5500 万吨。按 500 美元/吨计算，钢铁出口对贸易顺差的“贡献率” 仅为 10%左右，却 导致频繁的国 际贸易摩擦。我国钢的生产对铁矿石的依赖偏高， 钢铁工业的原料中 90%是铁矿石。而我国矿石储量少、贫矿居多，平均含铁量为 30%-33%。我国的铁矿远远不能满足钢铁工业现实发展的需要，需要大量进口优质铁矿石。如果有效遏制出口低档 产品的局面，我国铁矿石对外依存度应该可以下降，甚至进口量会下降。此外，如果我国减少低档产品出口，国际市场缺口由巴西、俄罗斯、乌克兰、印度等国增产的钢铁弥补，可减少三大矿石垄断寡头的市场份额，从而减少其涨价的筹码。摘自中国金属商务网中国钢铁产业的发
3、展存有较大争议讨论：国产钢材应该主要满足国内消费，还是争取扩大出口、占领国际市场？我国政府对部分钢材实施出口管制的目的是什么？【解答】国产钢材应该主要满足国内消费。大量出口钢铁不符合国家利益，不符合国家对外贸易政策目标，也不符合行业利益。我国政府对部分钢材实施出口管制的目的：减少低档钢材的出口，减少国际贸易摩擦，调整产业结构。-资料：对外贸易管制的法律渊源，除了人大及其常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规则、各部委制定的行政 规章， 还包括一些双边或多 边贸易协定，我们毕竟是以进出口货物为主要研究对象。讨论 1：关于简化和协调海关制度的国际公约是哪个？为什么？A、京都公约 B、蒙特利尔议
4、定书 C、伦敦准则 D、鹿特丹公约讨论 2：巴塞尔公约是关于什么的公约？A、关于消耗臭氧层物质的国际公约 B、关于化学品国 际贸 易资料交流的国际公约C、关于在国 际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约D、关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约【解答】讨论 1：A 因其全称为关于简化和协调海关业务制度的国际公约 。讨论 2：D 其全称为关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约 。-资料：从 2005 年 3 月开始，我国取消了限制 进口货物的数量限制，目前的配额管理主要针对部分限制出口货物，而在 进口贸易中主要采用许可 证件管理。 许可证件管理涉及的被管制和管理货物
5、的范围比较广，相 对而言，目前的配 额管理涉及面 较小。配额管理使国家可以通过直接规定进出口的总量来达到管制目的，也可以通 过和关税措施结合达到对数量的控制目的。许可证管理则使国家可以通 过发证与否直接控制 进出口货物。讨论：配额管理与许可证管理是什么关系？有什么异同？请举一种商品，谈谈配额管理或许可证管理对其产业影响。【解答】 配额管理是数量或金额的绝对限制。而许可证管理不是数量或金额的绝对限制，只要符合条件，能获得许可证件，就可进出口货物。例如以前纺织品的出口，需要配额。对于限制出口货物管理，有出口配额许可证管理、出口配额招标管理。配额往往需要企业付出一定的成本，配额的取消，会更利于贸易自
6、由化、市场化。-资料：1998 年，美国政府以从中国 进口的货物木质包装托 盘中发现大量的光肩星天牛，担心因为本土没有天牛天敌会导致其大量蔓延为由，决定对来自中国的木质包装实施强制检疫制度。2000 年，芬兰、瑞典及法国从来自中国、日本、加拿大等国的木质包装中发现了松材线虫，为此，欧洲林业委员会制定了对入境木质包装的 检疫处置方案。2002 年 3 月，国际植物保护公 约组织（IPPC ）公布了国际植物 检疫措施标准第 15 号国际贸易中的木质包装材料管理准则,要求货物使用的木质包装应在出境前进行除害处理，并加施 IPPC 确定的专用标识。目前，欧盟、加拿大、美国、澳大利亚等国家已采纳该标准并
7、已于 2005 年 3 月 1 日始陆续实施，将来会有更多的国家采用 该国际标准。 对于不符合国际标准的木质包装，进口国家或地区将在入境口岸采取除害 处 理、 销毁、拒绝入境等措施。讨论：木质包装的检验是属于商品检验，还是动植物检疫，或是卫生检疫？为什么？【解答】木质包装的检验是属于动植物检疫。目的是为了杀虫，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康。-资料：2005 年 1 月 1 日，按照中国入世的 进程表，美国和欧盟相继取消了对来自中国的纺织品配额的限制。但好景不 长，没 过多少时日，美国和欧盟就以大量的中国纺织品涌进国内市场对本国行业造成冲击为由，采取了措施，实施了救济。讨论：请问美国和欧盟
8、当时采取的是哪种救济措施？为什么？【解答】采取的是保障措施，而不是反倾销或反补贴措施。因为保障措施是公平贸易行为下，采取的救济措施。2005 年 1 月 1 日，按照中国入世的进程表，美国和欧盟相继取消了对来自中国的纺织品配额的限制，是合法、合规的。-江西某地造纸厂从韩国进口用作造纸原料的废纸一批， 废纸 于 2007 年 9 月 16 日在上海口岸进境，并于 10 月 10 日在上海吴淞海关 办理了进口 转关手续， 10 月 13 日通过转关运输运抵江西某地，造纸厂于 11 月 1 日向江西某地海关申报进 口。（1）下列符合国家对废物进口相关政策的叙述是（ ）A、只有列入国家限制进口类可用做
9、原料的废物目录或自动进口许可管理类可用做原料的废物目录的废物才允许进口B、废物 进口属国家法定检验商品C、废物 进口属国家进口许可管理商品D、除废纸外，进口废物不能转 关运输（2）海关放行的通关凭证是（ ）A、废物进口准许证 B、入境货物通关单C、废物 进口授权书 D、废物进口放行通知单（3）下述符合废物进口许可管理相关规定的是（ ）A、实行“一证一关” 制 B、实行“ 批一证”制C、实行 “非一批证” 制 D、可一 证使用多次，但年内使用有效【解答】 （1）ABCD （2）AB （3）AC【应知考核】一、不定项选择题1.禁止进口货物目录（第三、四、五批）所涉及的是对环境有污染的固体废物类，包
10、括（ ）。ABA 城市垃圾、医疗废物 B 含铅汽车淤渣 C 动物尸体 D 土壤2.下述不符合限制进出口技术管理的是（ ）。CDA 限制进出口技术实行目录管理B 进出口属于限制的技术，应当先向外经贸主管部门申领技术进出口许可意向书C 进出口经营者凭技术进出口合同向海关办理进出口通关手续D 进出口经营者取得技术进出口许可证后，可以对外签订技术进出口合同3.我国出入境检验检疫制度内容包括（ ）。ABCA 进出口商品检验制度 B 进出境动植物检疫制度C 国境卫生监督制度 D 进出口商品质量公证鉴定制度4.下述贸易救济措施适用对象正确的是（ ）。CA 反倾销、反补贴、与保障措施针对的均是不公平贸易或不公
11、平竞争B 三者均针对公平条件下数量猛增的进口产品C 前二者针对的是不公平贸易或不公平竞争，后者针对公平条件下数量猛增的进口产品D 前二者是针对公平条件下数量猛增的进口产品，后者针对不公平贸易或不公平竞争5.下述许可证件中有效期为1年，特殊情况下需跨年度使用，有效期最长不超过次年3月31日是指（ ）。ACDA 进口许可证 B 出口许可证C 两用物项和技术进口许可证 D 两用物项和技术出口许可证6.用于列入进出口野生动植物种商品目录中属于我国自主规定管理的野生动物及其产品的进出口通关凭证是（ ）。BA 公约证明B 非公约证明C 非物种证明（当年使用）D 非物种证明（一次性使用）7.下述由国家环保总
12、局签发的进出口许可证件是（ ）。ACDA 废物进口许可证 B 公约证明 C 黄金及其制品进出口准许证 D 进口音像制品批准单【应会考核】二、辨识进出口商品是否属于管制商品请查询以下商品属于哪一类进、出口管制或管理，能否经营其进出口或需要向海关提供什么许可证件？税则号 商品名称 进出口状态51051000 粗梳羊毛 进口11031100 小麦的粗粒及粗粉 进口10064010 籼米碎米 出口02022000 冻藏的去骨牛肉 出口26090000 锡矿砂 出口87112020 排气量120cc的小马力摩托车 出口27030000 泥炭 出口25059000 天然砂 出口61034200 棉制针织男
13、长裤 出口60052300 色织棉制经编织物 出口美国29394100 麻黄碱 进口51000010 牛黄 进口31021000 尿素 进口85238011 已录制的唱片 进口【解答】http:/ 上海海关网查询商品编码查询输入商品编码，再对应附录的监管证件代码表，就能很快找出需向海关提供哪种监管证件。三、请完成以下工作项目天津远洋进出口公司向美国某商行出口一批厚板材（商品编码4407999099） ，合同号为08-H-26-099，规格20up30up300mmup，厚度大于6mm，总数量15m 3，单价是USD300.00/ m3 FOB天津新港，10月份装运，采用不可撤销即期信用证付款。
14、根据上述条件填写出口许可证。出口许可证见下页。任务1：根据上述条件填写出口许可证；任务2：向发证机关申领上述出口许可证时，应提供哪些材料？任务 3：发证机关在确认材料无误的前提下，办证工作日需多长时间、才可发证？【解答】对应任务一，填制出口许可证如下：中华人民共和国出口许可证EXPORT LICENCE OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINANO.6287651. 出口商：Exporter 天津远洋进出口公司3.出口许可证号：Export licence No.2. 发货人Consignor 天津远洋进出口公司4.出口许可证有效期截止日期Export licence
15、expiry date2008年12月31日5.贸易方式Terms of trade一般贸易8.出口最终目的国（地区）Country / Region of purchase美国6.合同号Contract No.08-H-26-0999.付款方式Payment信用证7.报关口岸Place of clearance 天津新港海关10.运输方式Mode of transport海洋运输11.商品名称 商品编码Description of goods 板材 Code of goods 440799909912.规格、等级Specification13.单位Unit14.数量Quantity15.单价
16、（USD）Unit price16.总值（USD）Amount17.总值折美元Amount in USD20up30up300mmupm3 15 300.00 4500 450018.总计Total m3 15 300.00 4500 450019.备注Supplementary details20.发证机关签章Issuing authoritys stamp & signature（发证机关签章）21.发证日期Licence date 中华人民共和国商务部监制（2008）对应任务 2：网上申领+书面申领登录商务部配额许可证事物局网站（） ，进入相关申领系统，按要求如实在线填写出口许可证申请表等资料。在线查看出口许可证申请表状态，待复审通过后打印出口许可证申请表 （一式两联）并加盖公章。将出口许可证申请表及相关材料递交商务部行政事务服务中心或地方商务主管部门。对应任务 3：发证机关（商务部）在确认材料无误的前提下，办证工作日需 20 个工作日才可发证。
