1、1861 年大改革到 1917 年十月革命俄国社会经济发展的特点吉林大学软件学院 陈俊廷 54130909俄国农奴制在经历其 300 年统治后,终于在 19 世纪初显现了危机的迹象,封建经济的衰落又引发了政治危机。沙皇政府终于在 1861 年 2 月 19 日颁布了农民改革法令,宣布废除农奴制度,开始了国家经济结构的重大转变。20 世纪前的改革运动说明自上而下的改革是俄国历史发展的重要线索,是冲击俄国旧制度的常态形式。它以渐进、积累的方式使俄国走上了资本主义的现代化道路。但是,沙皇政府明显地将改革作为摆脱统治危机、维护自身利益的手段,而不是主动地体察社会发展规律,顺应历史发展趋势。因此改革总是
2、浅尝即止。20 世纪初的俄国社会发生了巨大的变化。资本主义经济逐渐取代封建经济,无产阶级和资产阶级已经形成。无产阶级在布尔什维克的领导下,将彻底推翻沙皇专制制度,实现民主革命和社会主义革命作为自己的奋斗目标。资产阶级作为未来资产阶级社会的直接主人,与专制制度和地主贵族阶级的固有矛盾也逐渐激化。“国家资本主义”概念包含着国家对经济的直接参预,发展资本主义关系的一整套措施,不能把明显影响资本主义生产(企业创办条件、关税政策、铁路税率制度、维持稳定的货币流通等)的国家经济政策同国家资本主义现象混为一谈。但是,必须承认,第一,国家资本主义的某些形式和作为整个经济政策表现的国家垄断间的界限在现实中往往不
3、明显;第二,随着资本主义的发展,国家资木主义干预经济生活的形式发生变化,特别是 19 世纪末,这种变化极为明显。通过国家资木主义形式的变化可以研究不同历史时期沙皇制度政策的某些细节。改革后的俄国同其它资本主义国家一样,第一,国有化(工业、银行、铁路、邮政电报局等)在很大程度上被视为国家需要的保证;第二,国库在扩大消费税和实行贸易垄断(油类垄断、烟、火柴等产品消费税)方面的作用愈益增大;第三,政府对关系到国计民生的重要部门的监督;第四,保证某些资本家集团特权地位的调节措施(津贴、优惠贷款等),扩大国家对经济生活的直接干预。在俄国,属于国有的工商业、财政、运输企业,以及与此相关的国有土地和其它国库
4、财产是国家资本主义的最普遍形式。国有经济不是俄国独有的,但比起西欧诸国大得多。在资本主义时期,利用农奴制时期遗留下来的,逐渐步人资木主义轨道的所有国有企业,保证了国库获得愈来愈多的收人。例如,出租国有地,19 世纪 70 年代得到 700 万卢布,而 90 年代竟得到 1600 万卢布;国有乌拉尔冶金工厂 19 世纪 70 年代为 300 万卢布,而到 90 年代为100。一 1100 万卢布。1897 年实行酒类垄断立即获得 5200 万卢布。第一次世界大战的前 5年(1909 一 1913 年)俄国国家预算的一般收人为 147.82 亿卢布 ,其中半数来自国有经济的收人。1861 年改革后
5、,国家资木主义在财政领域得到迅速发展。农奴制度废除前,俄国缺乏任何发达的信贷机构制度。改革前已存在的国家银行尚不是资本主义的机构,它手中握有数十亿卢布的资金,但这多用来满足贵族和国家机构的需要。改革前,国家财政机关客观上阻碍了资本主义关系的发展,积累的货币资金转移到非生产领域。因此财政改革同其它资产阶级改革一样成为刻不容缓的事情。1862 年实行预算和银行统一的原则,公开公布预算,1863 年取消酒类专卖,改行对烟、酒、糖征收消费税一。1863 年国家银行的设立,虽然对衰颓的封建关系注人了一定活力,但仍不失为资产阶级改革道路上的重大步骤。根据银行章程,银行宗旨是促进商品贡款的发展。银行有权统计
6、票据,有价证券，吸收存款和发放贷款。但最初银行资金有限,其本金和准备金为 100 万卢布,其初期的主要任务在于抵偿已被撤销贷款的机关高达 6 亿卢布的债务。国家银行在其成立之后的几十年时间里资本利息很高,不利于国家资本主义经济的发展即,授权银行发放工业贷款,而被其格外关照的农村工业无非是贵族一地主经济的代名词而已。1913 年 6 月 7 日政府的一项秘密法令提到:.支持土地所有者和农村手工业者,从来都是国家银行特别关注的对象。然而银行对工业企业的贷款“慎之又慎”,新的工业贷款只有少数工业部门才能获准。事实上,1896 年工业贷款为 2178 万卢布,而农业贷款为 7674 万卢布,被任命为重
7、新审查国家银行章程设立的委员会主席维特,为满足优先发展农业生产,也就是地主的需要指出明确的方向,这个俄国工业化的“吹鼓手”公开断言:“至于涉及商业贷款木身,那么我不认为它有特别意义,因为我不相信,降低商业贷款利率能切实反映到商品降价上” 。显然,对于直接领导经济政策的维特和整个统治阶级上层来说,国家工业化,还有鼓励工业资本家不是目的,而保证农业沿着普鲁士道路发展,巩固专制制度的社会支柱的经济地位才是至关重要的。 。在这种方针下,国家银行对工业企业的帮助有严格限制是不足为奇的。这种帮助主要落到了贵族企业的头上。1869 一 1892 年国家银行除提供例行贷款,还提供 2100 万卢布的非法定贷款
8、,后者被不断移作非生产目的。工业企业贷款比重同国家银行面向扶持地主地产的各种业务相比,仍然是微不足道的。例如,1888 年,向贵族银行和农民银行提供的直接贷款为88。 。万卢布,这两个银行与贵族利益悠关,1895 年国家银行通过中介人(铁路、地方自治局、银行)提供的粮食贷款为 1629 万卢布。几通过国家银行的主要业务活动不难使人们得出这样的结论,它继续支持地主,使贷款关系和资本主义经济的自由发展受到损害。国家银行吸收到富裕居民阶层手中相当大部分货币积累,用高息吸收存款,将其从私人企业活动中吸引开。改革初期,国库的支出远远高于它在国家银行的存款,支出大于收人一直靠私人存款补偿垮,19 世纪 8
9、0 年代集中在国家银行的存款额高于所有股份商业银行的存款额,甚至 1893 年资木家的提存金占国家银行对股份商业银行投资数的 90%,吮 9 世纪 80年代下半期,地方金库和储蓄银行的资金占国家银行贷款的主要部分。留作经常项目的国家储蓄银行的闲散资金 10%靠国家银行维持 ,其它资金用于购买国家或由国家担保的有价证券。国家借款为 1.89 亿卢布,抵押贷款为 2.39 亿卢布,铁路债券为 2.48 亿卢布仔,可见,通过国家银行分支机构动员的大部分储金用于封建农奴制国家的急需,为使贵族地主经济适应新的经济关系,大部分储金用于非生产领域。 国家垄断某些工业部门,某些产品的贸易,同增加广大居民日常消
10、费品的间接税,同增加国库收人的利益息息相关。例如,专制国家从征收酿酒生产消费税中得到巨额收人,补偿了对铁路的投资和“救济”工业,对专制制度来说,与其说是工业日益成为保护对象,不如说是从劳动人民身上得到补充收人的手段。通过增加大众消费品的间接税易如反掌地得到了收人。与酒同时,对糖、烟、火柴、石油制品等其它大众消费品征收消费税。尽管它们未带来酒类贸易那样的收人,但在国家预算中占有重要地位。1881 年间接税占全部国家岁入的 40%,而 1903 年则上升到45%。研究专制制度实行某种形式的国家资本主义经营政策的某些问题,可以形象描述它作为俄国资本主义形成社会经济结构形成和发展过程。俄国专制制度力图保证其在经济生活方面的无上权力,客观上国家资本主义的某种形式被视为实施一定经济政策的手段,以此为出发点,改革后俄国的国家资本主义,使其变成能够保证国家传统上保护财政、工业和铁路运输的不可替代的手段。但是,国家机关对资本主义企业经济活动的干预具有特殊的官僚主义性质,随着大资产阶级的加强,日趋巩固的垄断联盟更加关注自身利益,因而资本主义色彩愈浓。国家干预反映出资本主义形态一定发展阶段的历史发展的规律性。尽管贵族地主享受到种种优惠,它也必须沿着普鲁士式的农业资本主义道路缓慢行进。对俄国上层统治者来说,发展财政、铁路、工商业是历史的必然性,不是其单独的目的,而只是专制制度解决重大问题的手段。
