1、第十三讲,社会资本,帕特南：公民社会的复兴,Robert D. Putnam, Making Democracy Work : Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1992. 罗伯特D帕特南：使民主运转起来现代意大利的公民传统，王列等译，南昌：江西人民出版社2001年版。,意大利经验的启迪,意大利地方政府的比较 低效、拖拉、腐败医疗、培训、投资、经济发展、环保、家庭护理 造成政府质量巨大差别的原因 参加投票、阅读报纸、参加合唱团、读书会、狮子俱乐部和足球俱乐部都是一个成功的
2、地区的标志 长期存在的公民参与和社会团结传统可以追溯到大约1000年之前的11世纪，当时在像佛罗伦萨、博罗尼亚和热那亚这样的地方建立了公社共和国,社会资本的概念,集体行动的困境 在缺少霍布斯所说的利维坦的情况下，怎样才能够解决种种集体行动的困境 社会资本 与物质资本和人力资本（ 分别指的是提高个人生产率的工具和培训） 相比，“社会资本”指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调和行动来提高社会效率。 社会资本提高了投资于物质资本和人力资本的收益。,社会资本怎样支撑了好政府和经济进步,公民参与的网络 增加了单独交易中欺骗的潜在成本 培养了生机勃勃的普遍化互惠惯例 有利于协调
3、和沟通，并且放大了其他个人值得信任的信息 体现了过去协作的成功，成为未来协作的文化模本,社会资本的现实意义,例证 农村的公共资源管理 东亚的“网络资本主义” 发达国家的雅皮士网络 方案 用适度的补贴来支持培训计划，把企业、教育机构以及社群组织团结在一起，形成富有创造性的地方合作关系,社会资本的特点,是一种“道德资源” 是一种“公共品”，即它不是从中获益的那些人的私有财产 社会资本是通过国家和市场发挥作用的，并且与它们形成了互动关系，并没有替代它们 社会资本的消极影响 社会不平等可能也存在于社会资本之中 谁生活在其中并从社会资本中获益，谁被排斥在外没有得到社会资本带来的利益,独自打保龄球：美国社
4、区的衰落与复兴,Robert D. Putnam, Bowling Alone : The Collapse and Revival of American Community, New York : Simon & Schuster, 2000.,美国人政治参与的下降,投票率 从60年代到1990年下降了约四分之一 参加有关城镇或学校事务的公共集会 从1973年的22%到1993年的13% 声称只是“有时”或“几乎从不”“信任华盛顿政府”的美国人的比例 从1966年的30%急剧上升到1992年的75%,政治参与下降的原因,一般解释：政治悲剧和丑闻导致对政治的厌恶 暗杀、越南战争、水门事件、伊
5、朗门事件 更广泛的公民参与的变化 妇女：宗教、学校事务团体（PTA）、体育团体、职业社团、文学社团 男人：宗教、体育俱乐部、工会、职业社团互助会、退伍军人团体、扶轮社,美国公民参与的变化,独自打保龄球,最令人吃惊且令人沮丧的迹象是：与过去相比，今天有更多的美国人正在打保龄球，但是在过去 10 年左右的时间里，有组织的保龄球社团却骤然减少了。 从1980年至1993年，打保龄球的美国人上升了10%，与此同时，保龄球社团却下降了40% 1993年，至少有将近8000万的美国人继续打保龄球，这比参加1994年国会选举投票的人多了将近1/3，与定期去教堂的人数大致相同。 独自打保龄球的人数上升的社会意
6、义 威胁了球道主的生计，作为社团成员打保龄球的那些人消费的啤酒和比萨饼是单个保龄球手的3倍 社会交往：喝啤酒和吃比萨饼时的偶然交谈美国社会资本的消失,新组织的出现,环境组织、妇女组织、退休人员联合会 人数众多：退休人员联合会3300万 拥有可能是忠实成员的大量邮寄名单，其全国管理者是华盛顿最可怕的院外活动家 与传统组织不同 全体成员的唯一行动就是签写会费支票，或者偶尔读读时事通讯 很少有人参加组织的任何会议，大部分人不大可能遇见组织的其他成员,“支援团体”（ support group ）的迅速扩展,至少40%的美国人声称他们目前加入了某个小团体，定期会面并对该团体的参加者提供援助或关心 嗜酒
7、者互诫协会、读书会、业余爱好俱乐部 代表了社会资本的一种重要形式，但通常不扮演与传统公民社团相同的角色 一些小团体只是为个体在他人面前强调自我提供机会。把成员们紧密联系在一起的社会契约只保护合同中的最弱者。如果你有时间的话就来吧。如果你觉得是那样的话就说吧。尊重每一个人的意见。永不非难。如果你不满意的话就静静地离开,美国社会资本下降的可能原因,妇女进入劳动大军 迁移（移植理论） 人口统计上的变化 结婚减少、离婚增多、孩子减少 规模经济 街角杂货店超市电子商务 社区企业跨国公司 休闲方面的技术变化 技术趋势休闲时间的“个人化” 美国已经变成了一个电视迷的国家,对帕特南的质疑,不是人民抛弃了政治组
8、织，而是政治组织抛弃了人民 与选民的私下约定让位于电视广告 志愿团体的变化与精英改变其忠诚有关 受过高等教育的、报酬丰厚的、刚上升为中上阶层成员的经理和专业人员可能已经退出了以地方为基础的公民社团 美国政治运行机制的变化 新的联络方式在精英中兴盛起来，他们在思想库、游说团体以及行业和职业社团中仍很活跃 代沟 二战、冷战中成长起来的美国人民权斗争、越战中成长起来的美国人 意识形态性 许多保守主义者聚集在公民社会这一概念周围 将志愿主义和慈善行动置于政府的对立面,回归托克维尔,美国存在的政治结社，不过是美国的五花八门的结社中的一种。 美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在
9、组织社团。在美国，不仅有人人都可以组织的工商团体，而且还有其他成千上万的团体。既有宗教团体，又有道德团体；既有十分认真的团体，又有非常无聊的团体；既有非常一般的团体，又有非常特殊的团体；既有规模庞大的团体，又有规模甚小的团体。美托克维尔：论美国的民主（下卷），董果良译，北京：商务印书馆1988年版，第635页。,托克维尔式的民主,在民主国家里，全体公民都是独立的，但又是软弱无力的。他们几乎不能单凭自己的力量去做一番事业，其中的任何人都不能强迫他人来帮助自己。因此，他们如不学会自动地互助，就将全都陷入无能为力的状态。（下卷，636-637页） 如果一个民主国家的政府到处都替代社团，那末，这个国家
10、在道德和知识方面出现的危险将不会低于它在工商业方面发生的危险。（下卷，638页）,托克维尔：新英格兰的乡镇精神,你不让乡镇强大和独立，你从那里只会得到顺民，而决不会得到公民。（上卷，74页） 他们在力所能及的有限范围内，试着去管理社会，使自己习惯于自由赖以实现的组织形式，而没有这种组织形式，自由只有靠革命来实现。他们体会到这种组织形式的好处，产生了遵守秩序的志趣，理解了权力和谐的优点，并对他们的义务的性质和权利范围终于形成了明确的和切合实际的概念。（上卷，76页）,“社会资本”概念的启示,使政府、市场更有效 国家与社会的关系 重申美国的民主理想 托克维尔的公民传统 民主的概念 独立、平等的组织形式和社会理想 美国政治学的理想 自由主义的乌托邦,对中国的启示,资中筠：散财之道：美国现代公益基金会述评，上海人民出版社2003年。 财富的归宿：美国现代公益基金会述评，上海人民出版社2006年。,本讲结束,
