1、目前世界上已建成或在建中的最长的跨海大桥-杭州湾跨海大桥,共投资114亿元,创下中国桥梁投资额之最,三峡工程从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元,建设工期为年，创造100多项世界纪录，是最大的创新工程。,2001年6月开工建设的青藏铁路，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，建设资金全部由中央财政承担。,北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。奥运场馆建设诠释奥运
2、精神，鸟巢已经成为北京的新地标。,截至11日12时，各级政府共投入抗震救灾资金64404亿元。中央财政投入57412亿元，其中：应急抢险救灾资金25092亿元，灾后恢复重建资金3232亿元。地方财政投入6992亿元。,财 政 收 入 与 支 出,1、财政的含义：国家的收入和支出。,财政的本质：一种分配关系,社会财富,初分配,再分配,国家收入,企业收入,劳动者个人收入,财政收入,财政支出,国家参与社会分配的两个方面,主体,（一）财政,2、财政实施的渠道:,预算和决算,2008年3月日受国务院委托财政部部长金人庆向十届全国人大五次会议提交了关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方
3、预算草案的报告,计划在批准前称预算草案,计划执行的结果称决案,年度收支计划,1、预算的含义,全国人民代表大会,国务院,财政部,政府,委托,（起草、编制）,提交,（审批）,（执行）,提交,上一年度国家预算执行结果的会计报告,决算,经过法定程序批准的,1、含义：,（二）财政收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,2006年中国的财政收入超过3.9万亿元,税 税收收入 利 国企利润收入 债 债务收入 费 其他收入,财政收入,2、形式,(主要来源),1、财政收入的形式有哪些?,2、我国税收收入占财政收入的比例是多少？这一比例说明了什么？,2006年中国的财政收入超过3.9万亿元,思考:上述图表
4、中我国财政收入大幅增长的原因是什么?,3、影响财政收入的因素,(1) 经济发展水平,(2) 分配政策,基础性,既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,做大,切好,想一想：国家财政收入越多越好？还是越少越好？,国家财政收入,过多,企业和个人的收入减少,影响企业生产的扩大和个人购买力的增加,财政收入减少,阻碍经济发展,过少,经济建设的投资减少,直接影响国家职能的有效发挥,在社会财富总量一定的前提下,国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高,根据2007年中央和地方预算草案的安排，中央财政总支出将突破2.
5、6万多亿元，将更多地惠及民生，让全体人民享受到改革发展成果和公共财政的阳光,3917亿元：强化各项支农惠农政策 858亿元：缓解“上学难、上学贵” 312亿元：缓解“看病难、看病贵” 2019亿元：保障人民基本生活,（三）财政支出,1、含义,2、形式（按照用途分）,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出、 债务支出,社会保障支出,首位,财政收支平衡,（四）财政收支状况,财政盈余 （收大于支）,财政赤字 （收小于支）,社会有一部分资源没有得到充分利用，不利于经济建设和社会发展,政府要为钱而伤脑筋,影响政府功能的正常发挥，财政支出靠借债维持，可能会引起通货膨胀,收支相等 收大于支，略有
6、节余 支大于收，略有赤字,温家宝总理在政府工作报告中讲到“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。”,2006年：全年中央财政用于教育的支出是536亿元，比上年增长39.4%。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。全国免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。2007年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比上年增加395亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此，中央财政支出将从2006年18亿元增加到200
7、7年95亿元，2008年将安排200亿元。2008年：我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。,一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度； 二、是完善公共卫生服务体系； 三、是推进城乡医疗服务体系建设； 四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,国家财政具有促进资源合理配置的作用。,国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,国 家 财 政,（2008年3月5日） 防止经
8、济由偏快转为过热、防止价格出现明显通货膨胀 实行稳健的财政政策和从紧的货币政策 进一步减少财政赤字和长期建设国债。 必须从增加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。,（2008年11月5日及以后） 扩大内需促进经济平稳较快增长 实行积极的财政政策 加快建设 减轻企业负担 新增投资，进一步加大投资力度 实行扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。 除增加投入以外，国家还要减少税费 目前通货膨胀的威胁已基本消除,比较探究：如何从财政政策入手，促进国民经济平稳运行？,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求，实现
9、总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,经济增长缓滞,扩张性财政政策（积极）,增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长降低失业率拉动经济增长,经济过热物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,抑制总需求降低通货膨胀率,采用,通过,达到,采用,通过,达到,国家通过对财政水平的调控促进国民经济平稳运行。,（五）财政的巨大作用,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。3、国家财
10、政具有促进国民经济平稳运行的作用。,如何才能更好的发挥好财政的作用,关键是增加财政收入,一、加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 二、加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。 四、加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服
11、务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。 五、加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。,促进社会公平、改善人民生活的物质保障,促进社会公平、改善人民生活的物质保障,具有促进资源合理配置的作用,具有促进资源合理配置的作用,分析扩大内需的十项措施体现了财政的什么作用？,六、加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步， 七、加快地震灾区灾后重建各项工作。 八、提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等
12、标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。 九、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 十、加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。,十项措施的主要目的是促进国民经济平稳运行,国家财政,是什么,为什么,怎么样,含义,目的,预算和决算(实施的渠道),财政在社会经济生活中发挥中重要作用,促进社会公平、改善人民生活的物质保障 促进资源合理配置的作用 促进国民经济平稳运行的作用,财政收入,财政支出,收支平衡,含义,形式,制约因素,含义,形式,发展经济，制定合理的分配政策，保证国家财政收入持续稳步增长,根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会供求平衡,
