1、200705,海洋经济学 第十章,1,第十章 海洋法规与政策,一、国际海洋法律制度 二、中国海洋法规建设 三、国家海洋政策,200705,海洋经济学 第十章,2,一. 国际海洋法律制度1. 海洋法概述2. 国际海洋法律制度,200705,海洋经济学 第十章,3,（1）海洋法的概念（2）海洋法的分类（3）海洋法的内容（4）海洋法的调整对象及特点 （5）现代海洋法的特点,200705,海洋经济学 第十章,4,海洋法是调整国家之间和国家内部海洋事务活动中所产生的各种关系的行为规范的总称。,200705,海洋经济学 第十章,5,国际海洋法、国家海洋法,200705,海洋经济学 第十章,6,a. 规定各
2、种海域的法律地位；b. 调整海洋事务活动过程中所产生的各种社会 关系；c. 规定社会活动主体依法享有的海洋权利和承 担的海洋义务。,200705,海洋经济学 第十章,7,海洋法的调整对象：人类在海洋事务活动中所产生的各种社会关系。海洋法调整对象的特点：一是与海洋直接或间接的联系；二是既包括人与人的关系，又包括人与海洋的关系；三是表现形式多样，涵盖内容广泛；四是内容不断增加和发展。,200705,海洋经济学 第十章,8,综合性技术性国家主权权益性,200705,海洋经济学 第十章,9,（1）国际海洋法律制度的概念 （2）国际海洋法律制度的构成 （3）国际海洋法律制度的历史发展 （4）联合国海洋法
3、公约的主要内容,200705,海洋经济学 第十章,10,国际海洋法律制度是指调整国家之间在海洋事务活动中产生的各种海洋法律关系的行为规范的总称。,200705,海洋经济学 第十章,11,a. 双边条约b. 多边条约c. 国际惯例,200705,海洋经济学 第十章,12,萌芽时期：从古代开始一直到近代资本主义制 度确立之前； 形成时期：从资本主义制度确立开始到第二次 世界大战结束； 发展时期：第二次世界大战结束以后至现在。,200705,海洋经济学 第十章,13,公约包括正文和附件。正文有17部分，共320条；附件有9个。公约规定了领海和毗邻区、用于国际航行的海峡、专属经济区、大陆架、公海等海域
4、的法律地位，规定了各个国家在海洋开发和利用方面的权利和义务。,200705,海洋经济学 第十章,14,资 料 联合国三次海洋法会议第一次于1958年2月24日至4月27日在日内瓦召开。参加会议的有87个国家的代表，中国政府未参加会议。会议制定并通过的四个公约确定了领海及毗邻区制度、公海自由原则、大陆架制度等。第二次于1960年3月17日至4月27日在日内瓦举行。参加会议的有88个国家的代表，中国政府未参加会议。会议主要是审议领海宽度和捕鱼区界限。由于与会国家意见不一，会议没有取得成果，但会议对领海宽度的讨论是有意义的。第三次于1973年12月3日在纽约开幕，到1982年12月10日在牙买加的蒙
5、特哥湾闭幕，历时9年。先后有167个国家的代表参加会议，中国政府的代表参加了每一次会议。会议最后制定并通过了联合国海洋法公约。,200705,海洋经济学 第十章,15,联合国海洋法公约目录第部分 用语和范围 第部分 领海和毗连区 第部分 用于国际航行的海第部分 群岛国 第部分 专属经济区 第部分 大陆架 第部分 公海 第部分 岛屿制度 第部分 闭海或半闭海 第部分 内陆国出入海洋的权利和过境自由 第部分 “区域” 第部分 海洋环境的保护和保全 第部分 海洋科学研究,200705,海洋经济学 第十章,16,第部分 海洋技术的发展和转让第部分 争端的解决 第部分 一般规定 第部分 最后条款 附件
6、高度回游鱼类（略） 附件 大陆架界限委员会 附件 探矿、勘探和开发的基本条件附件 企业部章程 附件 调解 附件 国际海洋法法庭规约 附件 仲裁 附件 特别仲裁 附件 国际组织的参加,200705,海洋经济学 第十章,17,第三次联合国海洋法会议从1973年开到1982年，长达9年之久,200705,海洋经济学 第十章,18,1982年12月10日第三次联合国海洋会议上，与会国一致通过联合国海洋法公约,200705,海洋经济学 第十章,20,二. 中国海洋法规建设1. 中国海洋法规建设的历史发展 2. 中国海洋法规体系的组成形式3.中国海洋法规体系的完善,200705,海洋经济学 第十章,21,
7、1949年以前，中国海洋立法极为薄弱。中华人民共和国成立后，海洋立法大致分为三个阶段：第一阶段，从1949年到改革开放前；第二阶段，从20世纪80年代到90年代初；第三阶段，从1992年2月25日领海及毗邻区法的颁布实施起至今。,200705,海洋经济学 第十章,22,（1）六个层次 （2）五个部分,a. 全国人大及其常委会通过的海洋法律法规b. 国务院制定和颁布的海洋行政法规c. 具有立法权的沿海省、市、自治区人大及其常委 会通过的地方性法规d. 国务院各部委、沿海省、市、自治区政府及行业主管部门发布的行政规章及其他政府规范性文件e. 特别行政区有关海洋事务活动的法律和规范性文件f. 我国和
8、其他国家缔结或我国加入的有关海洋事务活动的国际公约,国家法律中华人民共和国海域使用管理法(自2002年1月1日起施 行) 中华人民共和国海洋环境保护法(自2000年4月1日起执行) 中华人民共和国专属经济区和大陆架法(自1998年6月26日起执行) 全国人民代表大会常务委员会关于批准联合国海洋法公约的决定 中华人民共和国领海及毗连区法(自1992年2月25日起施行) 中华人民共和国政府关于领海的声明(1958-09-04) 中华人民共和国港口法(自2004年1月1日起施行) 中华人民共和国海商法(自1993年7月1日起施行),200705,海洋经济学 第十章,25,中华人民共和国涉外海洋科学研
9、究管理规定(自1996年10月1日起施行)铺设海底电缆管道管理规定(自1989年3月1日起施行)中华人民共和国海洋倾废管理条例(自1985年4月1日起 施行)无居民海岛保护与利用管理规定(自2003年7月1日起施 行)海底电缆管道保护规定(自2004年3月1日起施行)海洋行政处罚实施办法(自2003年3月1日起施行),国家法规性文件,200705,海洋经济学 第十章,26,地方法规性文件江苏省海域使用管理条例(自2005年7月1日起施 行)浙江省海洋环境保护条例(自2004年4月1日起施行)福建省海洋环境保护条例(自2002年12月1日起施行)上海市金山三岛海洋生态自然保护区管理办法(自199
10、7年5月1日起施行),200705,海洋经济学 第十章,27,a.海洋权益管理部分 b.海洋资源开发、利用、保护、管理部分 c.海洋环境保护部分 d.海上交通管理部分 e.海商海事部分,200705,海洋经济学 第十章,28,200705,海洋经济学 第十章,29,200705,海洋经济学 第十章,30,（1）目前我国海洋法规体系存在的不足 （2）我国海洋法规体系完善的方向,200705,海洋经济学 第十章,31,第一，还存在某些方面的立法空白； 第二，部分法律显得过时、陈旧； 第三，有的海洋法规立法层次低，约束力弱； 第四，有些单项海洋法规之间存在矛盾和冲突。,200705,海洋经济学 第十
11、章,32,第一，需要制定一部综合性的国家海洋法； 第二，调整、修改现有海洋法规； 第三，加快制定一些区域性、方面性法规。,200705,海洋经济学 第十章,33,三. 国家海洋政策1、海洋政策概述2、海洋政策的基本内容3、国家海洋政策的统一性4、我国海洋政策的研究和制定,200705,海洋经济学 第十章,34,（1）海洋政策的概念 （2）海洋政策的特点 （3）海洋经济政策的作用,200705,海洋经济学 第十章,35,海洋政策是国家为实现一定历史时期或一定发展阶段的海洋目标，而根据国家发展总体战略和总体政策，以及国际海洋斗争和海洋开发利用的趋势制定的海洋工作和海洋事业活动的行动准则。海洋政策和
12、海洋法规的区别。,200705,海洋经济学 第十章,36,第一,海洋政策必须服从和服务于国家全局的总 政策,必须体现或贯彻国家的总政策;第二，海洋政策制定的依据是国际海洋斗争和国 内外海洋开发趋势的需要；第三，海洋政策适用的范围具有特定性。,200705,海洋经济学 第十章,37,200705,海洋经济学 第十章,38,第一，指导和制约海洋事业发展方向，确保国家政策方针在海洋事业中贯彻落实；第二，是海洋工作的重要协调手段；第三，决定着海洋事业的发展重点和投资方向；第四，是海洋开发与保护规划的依据；第五，是海洋管理的准则和决策的基础。,200705,海洋经济学 第十章,39,（1）海洋经济发展目
13、标 （2）海洋经济发展重点 （3）海洋经济中的比例关系 （4）社会资源使用,200705,海洋经济学 第十章,40,（1）统一的海洋政策的涵义和特点 （2）统一海洋政策的必要性,200705,海洋经济学 第十章,41,统一的海洋政策指覆盖国家海洋权益，资源、环境的开发利用、保护、维护和管理的高层次的、综合性的总体政策。它是指导、制定国家海洋事业全面发展的基本思想、基本原则、基本对策和措施。它有三个特点：全面性、总体性、一致性。,200705,海洋经济学 第十章,42,第一，海洋事业自身发展的需要； 第二，保证国家主权权益的需要； 第三，可持续发展的需要； 第四，海洋综合管理的需要。,20070
14、5,海洋经济学 第十章,43,（1）我国海洋政策的历史发展 （2）我国海洋政策研究和制定中的几个重要文件,第一阶段，1949年1956年，这是我国海洋政策的发展起步阶段；第二阶段，1956年1963年，调整和发展传统海洋产业，编制和实施海洋科研调查的长远规划时期；第三阶段，1964年1978年，在“文化大革命”时期，受其影响，海洋政策处于停滞和混乱状态；第四阶段，从1979年至今，海洋政策进入全面发展和重点规划的历史时期。,200705,海洋经济学 第十章,45,1984年，我国海洋战略研究报告 1988年，中国海洋产业政策研究 1990年，90年代我国海洋政策和工作纲要 1995年，中国海洋21世纪议程,200705,海洋经济学 第十章,46,复习题1.简述海洋法的概念、内容、调整对象及其特点 2.国际海洋法律制度由哪些方面构成？ 3.联合国海洋法公约的主要内容是什么？ 4.我国海洋法规体系还存在哪些不足？应怎样完善？ 5.什么是海洋政策？我国海洋政策有何特点？,
