1、济宁市国土资源局山东省国土测绘院基于 “ SDCORS” 的济宁市国土执法监察三级联网全程监管平台项目背景建设历程系统设计平台特色大纲在济宁市社会经济快速发展的同时，国土资源各类违法行为行为时有发生， “ 双保 ” 压力逐渐加大。为了坚决遏制国土资源违法的现象，济宁市委、市政府专门出台多项文件和措施。济宁市国土资源局多次召开专题会议研究和部署国土执法方案。为了更好的实现 国土资源 “ 管得住，用得好 ” ，国土资源执法管理从源头抓起，积极主动预防和遏制国土资源违法行为发生，履行好执法监管职责，实现执法监察管理现代化、 信息化。2011年 5月，济 宁市国土资源局委托山东省国土测绘院卫星定位运营
2、中心建设 “ 基于SDCORS的国土执法监察三级联网全程监管平台 ” 。2011年 2月 24日， SDCORS正式通过专家组验收并开通投入运营，为政府、行业及民用提供了实时、快速、高效、高精度的定位服务。项目 内容 指标覆盖范围 定 位 参考站网构成的图形以内，以及周围 1520km以内精度 网络 RTK 水平优于 5cm 垂直优于 8cm事后精密定位 水平 5mm 垂直 10mm变形监测 水平 5mm 垂直 10mm定 位 水平 1m 垂直 2m可用性 导 航 95.0% （ 365天内）； 95.0% （ 1天内）定 位 95.0% （ 365天内）； 95.0% （ 1天内）兼容性 差
3、分数据 RTCM-SC104 v3.0， CMR， CMR+， RINEX通讯方式 GSM、 GPRS、 CDMA、 3G通讯等方式系统精度可提供的服务序号 服务类型 备注说明1 RTK、 RTD 常规的测量用户和亚米级的手持机用户2 原始数据下载和处理 静态控制测量用户和形变监测用户3 坐标转换 CGCS2000到 1980西安坐标系CGCS2000到 1954年北京坐标系4 高程转换 大地高 到 正常高济宁市国土资源执法系统依托 SDCORS实时、高效、高精度的优势，以海量空间数据为基础，搭建起 “天上看、地上查、网上管 ” 的国土执法平台，为国土资源提供了强有力的 “ 电子眼 ” ，有效
4、遏制了违法行为的发生。建设目标建设目标三级联网全程监管市级区（市）县级国土所土地巡查违法案件发现、制止立案查处案件移送移交对内：实现执法行为的管理对外：实现违法行为的管理GPS动态巡查数据采集子系统动态巡查监管子系统土地执法监察案件查处子系统案件督办管理子系统济宁市国土执法监察三级联网全程监管平台外网 内网项目建设周期： 2011年 5月 2012年 2月项目启动 系统开发 现场实施需求调研软件开发设备采购网络建设数据处理系统测试人员培训需求调研2011年 5月，项目组先后与执法监察支队、测管科、信息中心、勘测大队针对执法监察业务、数据、软硬件设备等情况进行了调研和座谈。成果： 济宁市国土执法
5、监察三级联网全程监管平台设计方案 软件开发2011年 6月至 2011年 9月项目组共计投入 21人（共计 65人 /月）进行软件功能设计和开发工作。人员类型 人员数量 时间（月）合计（人 /月）1 项目负责人 1 3 32 系统设计员 2 1 23 高级程序员 4 3.5 144 中级程序员 6 3.5 215 初级程序员 2 3.5 76 软件实施工程师 2 3 67 软件测试工程师 2 3 68 质量管理工程师 1 3 39 美工 1 3 3合计 21 65设备购买1、手持 GPS 济宁市共购置 60多台手持 GPS终端设备和终端设备通讯卡，济宁市国土资源局、邹城市国土资源局、汶上国土资
6、源局和曲阜市国土资源局等项目试点单位所需设备已全部到位并投入使用。设备购买2、执法车辆 2011年 12月 22日完成，共采购吉利全球鹰吉普车 45辆。3、网络硬件设备 2011年 8月新购了路由器、交换机和防火墙。网络建设根据执法管理业务管理需求，济宁市局相关领导专门召集各区县相关负责人研安全建设方案，统一部署网络建设工作，现以建成了覆盖市、县、乡三级国土土管理部门的国土政务专网。DNS、 Mail、文件等服务器WWW应用服务器工作站中心交换机GIS数据库服务器数据库服务器 磁盘阵列规划科 执法监察科 路由器 执法监察大队交换机 交换机用户 用户 用户 用户 用户 用户 用户 用户专线（数字
7、电路）专网工作站 1 工作站 N工作站 1 工作站 N 工作站 1 工作站 N工作站 1 工作站 N市国土资源局国土分局国土所工作站 1 工作站 N数据处理按照统一的标准和规范，对数据进行统一的数据整理。数据包括：遥感影像 基础地理 土地利用现状土地利用规划 基本农田保护区 批、供、用、补、查专题数据系统测试测试项 通过 基本通过 不通过功能符合性测试 243 243 0 0可靠性测试 7 7 0 0易用性测试 25 24 1 0可维护性测试 5 5 0 0用户文档测试 10 10 0 0合计 290 289 0 0百分比 99.31% 0.69% 0%人员培训分别至任城、邹城、曲阜、汶上等地
8、进行了详细的系统培训。培训采用课堂讲课 +野外实地操作相结合的方式进行。调查取证决定处理意见告知处罚决定结案立案分局/市局违法行为发现违法行为处理及监督违法案件处理数据库动态巡查数据采集数据上报国土所/分局/市局土地利用GIS库违法案件图 影像图库ArcGIS库土地利用现状图土地利用规划图基本农田保护图专题图地籍科耕保科规划科违法用地GIS浏览、叠加、分析违法案件查询 违法案件统计案件图形浏览 案件空间分析违法案件督办 违法案件监控违法案件动态监管与辅助决策（执法监察处 /局领导）违法案件数据上报国土厅 /国土部基础地理信息公用平台1:1000地形图市地理信息中心1:10000地形图系统建设思
9、路互联网（外网） 国土资源专网（内网）运行架构外网服务器内网服务器人工导入国土执法动态巡查监管平台国土执法监察三级联网全程监管平台督办管理系统 案件查处总体架构综合办公平台（统一门户）违法案件监管数据违法案件档案数据违法案件处理数据影像 /视频资料违法案件图土地利用现状 /规划图基础地理信息各种专题基础数据服务平台局领导 执法监察处 国土分局 国土所 信息中心 GPS动态巡查数据采集系统 土地执法监察三级联网管理系统土地执法监察数字化监测中心 案件督办管理系统电子政务平台、工作流、表单、统计表 GIS平台： ArcGIS应用平台文件数据 Oracle数据库Windows2003操作系统用户门户
10、业务应用组织应用平台数据存储基础平台软件平台市局数据库执法监察市局应用服务器区（市）县 局客户端区（市）县 局运行环境业务科室事业单位市局 运行环境统一建设统一管理统一维护分布 应用应用模式国土所客户端国土所运行 环境参考站GlonassGlonassGlonassGlonassGPSGPSGPSGPS参考站参考站移动作业终端GPRS基站差分改正信息山东省卫星定位综合服务运营中心服务器VRSGPRS移动通讯网络Internet专 网VPN专 网SDCORS系统框架GPS动态巡查数据采集系统该系统辅助巡查人员以数字化形式快速准备地采集、记录、传输调查地块三个方面的信息，即位置信息、照片信息和违法信息。位置信息通过 GPS终端自动定位，照片信息通过终端内置的照相机自动获取，违法信息通过填写电子表格自动实现数字化记录。违法数据通过无线通线技术实时传输到国土局控制中心。手持 GPS终端亚米级高精度定位内置 GPRS或 CDMA无线通讯内置照相机支持应用软件开发适用于野外作业
