1、组员：樊静 呙玲 曾珠 董玉雪 张云会 阿依古丽,行政命令,行政命令的概念,行政命令的作用,案例分析,概念比较,行政命令的种类,一、行政命令的概念,1、概念,按照通俗用法来理解：泛指政府的一切决定或者措施。,行政法上的概念：行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示，是行政行为的一种形式，但不是唯一形式。,2、对行政命令概念的理解,welcome to use these PowerPoint templates, New Content design, 10 years experience,1）行政命令的主体是行政主体； 2）行政命令是一种意思表示行为； 3）行政命令是一种设定
2、义务或者规则 的行政行为； 4）行政命令以行政处罚或者行政强制执行为保障； 5）行政命令是依职权的行政行为； 6）行政命令使用特定的程序。,二、行政命令的种类,形式意义上,使用“令”作为形式或者名称的命令；如授权令、执行令、任免令、公告令、委任令等,实质意义上,要求相对人作为或不作为的意思表示；1）作为命令，即必须进行某种行为，如命令纳税服兵役等；2）不作为命令，即某些行为受到限制或禁止，如因修建马路禁止通行等。,责令当事人改正或者限期改正违法行为 （典型的作为命令）,改正违法行为，包括停止违法行为，积极主动地协助行政处罚实施机关调查取证，消除违法行为所造成的不良后果，造成损害的，则要依法承担
3、民事责任，依法予以赔偿,限期改正违法行为，有些违法行为应在受到处罚时立即改正，有些违法行为的改正却需要一定时间。如拆除违法建筑物、治理已被污染的环境等。,行政命令在实践中有三种存在形式：,一是单独使用:即单纯的行政命令。即行政主体只向相对人发出行政命令，并不要求其同时履行其它义务。,二是合并使用:就是有学者定义的混合的行政命令，即是指行政主体在作出行政命令的同时，一并作出一个或两个以上的其他行政行为，要求相对人履行多种义务的行政行为。,三是先实施行政命令:如果相对人不履行行政命令，再予以行政处罚。在此情况下，行政命令作为作出其他行政行为一般是行政处罚的前置程序、前置性条件。,三、行政命令的作用
4、,第一，行政命令有利于促进社会安定，维护良好的社会秩序。 第二，行政命令有利于倡导行政合作精神。 第三，行政命令有利于促进促进人性化管。 第四，行政命令可以提高行政效率。 第五，行政命令可以起到教育相对人及其他人的作用。,1、责令改正与行政处罚,起因相同，相对人的违法行为引起,目的一致，维护行政管理秩序，保护公民和组织的合法权益，维护公共利益,同步进行，在实施行政处罚时，往往同时责令违法行为人改正或者限期改正违法行为；,相同点,性质不同,形式不同,教育性；惩罚性,区别,根据具体违法行为不同形式不同 ；法律明文规定,使用频率不一样,一般是依法对其进行处罚； 一般可以依法强制执行,后续手段不同,救
5、济途径不同,某省的地方性法规XX省城市环境卫生管理办法规定：各单位和个人不得向城镇街道和道路扔置垃圾，否则由城市环境卫生管理部门给予50至2000元的罚款。 2001年，该省内的某市设立了“城市管理行政执法局”，上述法规设定的在该市的处罚权归入了“城市管理行政执法局”。 2002年2月，邹某在其沿街开设的个体布行经营时，把许多垃圾扔置到街面上。城市管理行政执法局的执勤人员发现，立即上前责令其清除垃圾。邹某不仅不听，反尔与执法人员大声争吵。城市管理行政执法局最后对邹某做出一个处罚决定，内容包括：（1）对邹某罚款1000元；（2）责令其当即清除垃圾。,邹某对该处罚决定不服，向人民法院提起了行政诉讼
6、。理由是：既然对我罚款了，就不得要我清除垃圾；如果要我清除垃圾，就不得再对我罚款；否则，这属于对同一事件的重复处罚。,我国行政处罚法第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”这就是说，任何行政机关在实施行政处罚时，它同时有权，也有义务责令当事人纠正违法,(1)对邹某罚款1000元；(2)责令其当即清除垃圾。在这里，前一项内容属于行政处罚；但后一项内容不是行政处罚，而是行政命令，即要求违法者纠正违法的命令。因此，当一个行政处罚与一个行政命令同时做出时，谈不上一事重罚，因为这里不存在“两个处罚”，只是出现了“一个处罚”与“一个命令”。正因为这样，城市管理行政执法局把包含上述两项属于不同具体行政行为内容的决定形式定名为行政处罚决定是不妥的，应当定名为行政处理决定。,你认为邹某的理由是否成立?,2、责令改正与行政强制措施区别,本质属性不同,五、案例分析,张卫星与济源市人力资源和社会保障局劳动保障监察行政通知纠纷案,Thank you!,
