1、1履行监督专责 强化标本兼治坚定不移推动全面从严治党向纵深发展-局纪委书记同志在农业局系统党风廉政建设工作会议上的报告（2017 年 3 月 9 日）同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真贯彻落实市县纪委全会精神，回顾总结 2016 年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署 2017 年工作任务。县农业局党委书记、局长同志还将做重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实，下面，我代表县农业局纪委，向大家报告党风廉政建设和反腐败工作。一、2016 年党风廉政建设和反腐败工作持续深入2016 年在县纪委、局党委的正确领导下，农业局纪委坚持把思想和行动统一到中央和各级对
2、党风廉政建设和反腐败工作部署上来，深入落实全面从严治党各项要求，旗帜鲜明，坚持问题导向，明确职责定位，强化监督执纪。抓好廉政风险防控，解决群众反映强烈、侵害群众切身利益的突出问题。做到了关口前移，防范在先。以求真务实的精神和扎实严谨的工作作风，有力推进了农业局系统党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为2我县的农业农村经济发展提供了可靠保障。（一）管党治党责任有效落实。按照省市县委“全面从严治党主题责任深化年工作部署，以强化监督责任推动主体责任落实。一是 2016 年 月组织召开了党风廉政建设工作会议，按照“管行业必须管行风”的要求，对农业局系统党风廉政建设工作进行了安排部署。二是制定了镇平县农业局
3、 2016 年党风廉政建设责任制清单 ，列出了局党委主体责任、局党委书记、局长第一责任人、局班子成员责任和局纪委监督责任清单。局党委书记、局长与下属各单位签订了“党风廉政建设、综治平安建设、安全生产、信访稳定工作目标责任书” ，下发了年度主要目标任务与考评办法 、 年度考评细则 ，进一步将党风廉政建设和反腐败工作落实到每个部门。三是制定了局属各单位年度党风廉政建设年度报告制度 ，召开了局属各单位党政一把手履行主体责任恳谈会、述职述廉述学会。四是加强对党风廉政建设责任制的检查考核，明确考评内容、标准、办法，做到半年初评，年终总评，考评结果与业绩评定、奖惩、选拔任用直接挂钩。通过层层厘清责任、层层
4、传导压力，确保责任落到实处。(二)加强反腐倡廉教育，筑牢思想防线。一是加强党章、党规、党纪学习。不断提升遵守纪律规矩意识。组织全局系统党员干部进行廉洁自律准则 、 纪律处分条例学习；组织了问责条例势和党内监督条例的辅导学习。二是加强警示教育。去年 月，组织系统百名党员干部，前往纪念馆缅怀3先烈，重温入党誓词。三是开展了廉政教育宣讲活动。组织观看观看子夜惊梦廉政戏曲、 握好手中的权力 ，收看永远在路上 打铁还需自身硬等廉政短片。开展了廉政集中教育系列活动，班子成员带头上廉政党课，利用身边人身边事进行正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力，做到警钟常鸣。四是认真落实中央、省、市、县委有
5、关规定，坚持不懈、持之以恒地落实中央“八项规定”精神，毫不松懈地继续开展纠正“四风”工作，特别是紧盯春节、元旦、五一、端午、中秋、国庆节等时间节点，召开专门会议，转发、印发文件、通知，安排部署节日期间的廉洁工作，要求各单位每位党员干部打招呼、发信息，进行廉政提醒。（三）开展专项整治活动，实践“四种形态”。 坚持纪挺法前，抓在日常、严在细节，对问题早发现、早提醒、早批评、早纠正，防止小问题演变成大问题，加大约谈、诫勉谈话力度。一是开展了严守党的政治纪律、严明党的政治规矩专项治理活动，按照干部管理权限，组织局系统全体党员签订了严守党曲政治纪律严明党的政治规矩专项治理承诺书。二是在全局系统开展了党员
6、干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理全体党员干部签订了不违规承诺书。三是开展了党员干部违规收取红包礼金问题专项治理“回头看”，印发了关于在局系统所属单位开展财政供养人员“吃空饷”的自查自纠工作的通知，各单位对“吃空饷”问题进行了自查自纠。四是制定农业局党员干部廉政建设谈话实施办法，转发了县纪委关于实行党风廉政建设恳谈制度实施意见。组织局系统开展了两次集4体廉政恳谈会。局党委书记、局长同志分别讲了关于践行监督执纪“四种形态”和如何履行好“一岗双责”的廉政党课，并分别与班子成员、中层干部层层进行了廉政恳谈。通过层层恳谈，全面对标，引正纠偏，切实把思想和行动统一到中央部署上来。五是规范权力运行，落实局属
7、单位“一把手”五不直接分管制度，对直接分管的财务改为由班子其他成员直接分管，“一把手”最后审签。六是按照干部管理权限，严格个人有关事项报告制度。局班子领导成员向县委、县纪委报告了上年度个人有关事项，副科级以上干部向局纪委报告上年度有关事项，分别建立了廉政档案。通过采取多种形式的教育，促使全局党员干部始终保持清醒头脑，自觉抵制各种腐败的侵蚀，筑牢思想防线，敬畏政治纪律，严守政治规矩。四）正风反腐力度持续加大。一是严肃案件查办。开通了举报电话、举报邮箱、和三农服务热线电话。针对群众反映的突出问题和群众举报线索适时检查、直查快办。按照管理权限和线索指向，及时发现和解决系统内党员干部违反党纪政纪、侵害
8、群众利益的问题。对涉及公款吃喝、公款送礼、违规发放福利、补贴、交通费、通讯费等“四风”问题进行调查、核查，严肃查处了顶风违纪行为 10 起，涉及 5 个单位 7 人，纪委约谈13 次，诫勉谈话 2 人，党纪处分 2 人。二是坚持正风肃纪。紧密结合党风政风“四督四查”工作。推进作风建设常态化、长效化，出台农业局党风政风四督四查工作方案及督查方案，制定改进工作作风、密切联系群众、纠正“四风” 、整治庸懒散奢不良风气、厉行节约规范公务接待等作风建设方面制度 13 项。5对局系统公务用车、公务接待、办公用房、个人重大事项报告、公费旅游、婚丧嫁娶、干部作风纪律情况进行不间断的检查，对发现的苗头性、倾向性
9、问题进行综合分析。局纪委多次对作风纪律进行明察暗访，对三个单位工作纪律涣散情况进行了通报，使一些长期难以刹住的歪风得到有效治理，党员干部守纪律、讲规矩的意识进一步增强。三是开展了侵害群众利益专项整治活动，按照“谁主管、谁负责、谁监管”的要求，认真做好涉农项目资金公开和备案，对 2015 年以来下达的 10 个重点农业项目和项目资金进行专项检查和重点抽查，对发现的问题及时进行了纠正。四是及时调查处理信访举报件。共调查处理信访举报件 2 件，处理 2 件。(五)做好巡察整改工作。按照县委巡察工作统一部署，2016 年 5 月 10 日至 6 月 9 日对农业局进行了专项巡察，反馈巡查整改意见 16
10、 件，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，成立了领导小组、制定了反馈意见整改方案和整改台账，目前已全部整改到位。(六)队伍整体素质明显提升。深入开展“两学一做学习教育，引导纪检监察干部强化“四个意识” ”，扎实推进“队伍建设年。活动，从严要求、严管队伍。一是把握好职能定位，聚集主业，强化监督执纪问责职责。二是创新工作思路方法，坚持抓早抓小对问题早发现，早提醒、早批评、早纠正，防止小问题演变成大问题，加大约谈、诫勉谈话力度。把监督检查的重点放6在发现问题、解决问题、督促整改、严格追究、倒查责任、堵塞制厦漏洞上。三是强化自身建设，按照对纪检监察干部提出的忠诚可靠、服务人
11、民、刚正不阿、秉公执纪的要求，带头严格自律、带头转变作风、带头纠正四风” ，带头依法规范监督行为，以良好的作风树立纪检监察干部的良好形象。一年来，我们坚定不移、驰而不息，强责任明纪律、纠“四风” 、严执纪、抓预防、建制度。经过全局系统上下共同努力，各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓廷势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步形成，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内生活呈现新的气象。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题与不足：一些基层党组织和党员干部对全面从严治党认识不深、站位不高、视野不
12、宽、行动不力，一定程度上存在着虚化、弱化和形式化的问题；少数支部和党员干部落实主体责任不到位，一把手监督难的问题依然存在；对党员干部日常监督管理不够严格，党规党纪教育形式单一；实践“四种形态”与当前的形势任务要求有差距， “红脸出汗、咬耳扯袖”在一些单位还没有形成常态；一些单位“四风”问题树倒根在。仍有人思想麻痹、我行我素。特别是干部作风问题没有根本改变，有的工作不积极、不认真、不负责，上班无所事事，玩手机，看电脑、干于工作无关的事还有存在；个别单位工作人员上班迟到、旷工已7成常态；一些党员干部作风不实，缺乏敢于担当、干事业的精神和勇气，存在工作激情减弱、 “为官不为”等现象。对这些问题必须时
13、刻保持清醒，认真加以解决。二是顶风违纪、公款吃喝任然屡禁不止；三是个别单位某些人员长期托病不上班，考勤制度如一纸空文，流于形式；四是纪委监督责任有待加强。责任意识不强，工作标准不高，缺少必要的纪律监督、作风监督、履职监督及案件查办手段，没有形成震慑力。二、扎实做好 2017 年度党风廉政建设和反腐败工作2017 年，是党的十九大召开之年，也是深入贯彻十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展的关键一年，做好今年的党风廉政建设工作，意义尤为重大。我们要按照县纪委、局党委的工作要求，坚定政治信念，增强使命担当，坚定不移的推进我系统党风廉政建设和反腐败斗争。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八
14、大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照六届市纪委全会和全省农业系统党风廉政建设工作会议部署，严明政治纪律和政治规矩，遵守党章党规党纪，确保政令畅通；严肃和规范党内政治生活，加强党内监督，维护好党内政治生态；持续纠正“四风”，扎紧制度笼子，切实维护农民群众利益；坚持纪挺法前，实践“四种形态”，强化监督执纪问责；加强教育预防，推进标本兼治；严格执行监督执纪工作8规则，强化自身建设，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，为加快全县农业现代化建设提供坚强政治保证。（一）着力严明政治纪律，确保中央、省、市、县委重大决策部署贯
15、彻落实坚决政治纪律的严肃性。要督促各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，坚决以习近平总书记为核心的党中央权威。要监督教育党员干部始终对党忠诚，不断政治警觉性和自治鉴别力，自觉同违反党的纪律的行为作斗争。要突出纪律审查工作的政治性，把违反政治纪律政治规矩的行为作为重中之重，对编造传播政治谣言、妄议中央大政方针，搞自由主义、宗派主义、分散主义，阳奉阴违、拉帮结派、搞团团伙伙，重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织的行为，坚决纠正、严肃查处，切实维护党的团结统一。加强对中央、省、市委重
16、大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点推进两个准则、两个条例，以及农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，强农惠农政策等重大决策和工作部署的落实。对贯彻不、不全面、不到位的，进行严肃处理，坚决纠正和查处上有政策、下有对策、有令不止的行为，确保中央、省、市、县重大决策部署落实到位。（2）着力扛牢两个责任，要建立两个责任清单，明确责任目标，细化责任的内容，完善工作措施，层层压实责任。 严格9落实主体责任。履行好主体责任，就是把党的领导落到实处。党的领导本身就包含管理与监督，对党员干部进行批评教育、组织处理、纪律处分，加强对党风廉政建设的领导，都是党委的职责。不仅要任命干部，更要监督干部，
17、把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，及时咬耳扯袖，红脸出汗，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委书记要当好第一责任人，对党负责，对本单位政治生态负责，对干部健康成长负责。班子成员要履行好“一岗双责，把分管领域党风廉政建设的担子挑起来，把责任压下去让群众看得到、体会到、享受到从严治党的成果。扛稳压实监督责任。纪检监察机构的主要责任就是监督执纪问责。要进一步明确职责定位，建立监督责任清单，明确责任目标，细化责任内容，完善工作措施，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，在执行纪律上敢于较真。要用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责，贯彻
18、中央八项规趸精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重，不作为乱作的，敢于问责、曝光典型问题。坚持“一案双究” ，既追究当事人的责任，又要追究主体责任和监督则任。（三）着力提升执纪效果，运用好“四种形态”监督执纪工作要把纪律挺在前面，综合运用“四种形态” ，对党员干部的苗头性、倾向性问题，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；把纪律挺在前面，10抓早抓小、动辄则咎，让党纪轻处分、组织调整成为大多数；既要依纪严惩不收手不知止、对抗组织等行为，又要给予主动改正错误的机会，让党纪重处分、重大职务调整成为少数；对腐败分子，先给予纪律处分，再坚决追究法律责任，让严重违纪涉嫌违法立
19、案审查的成为极少数。要依纪依法推进“四种形态”相互转化，对符合中国共产党纪律处分条例和有关法律法规规定从轻、减轻之情形，主动认错、有悔改表现的，可以从高一级转化为低一级形态，但每一种形态的独立运用和相互转化，都要有明确具体的制度和程序支撑。要持续保持惩治腐败高压态势。要坚定旗帜立场，盯紧目标任务，做到惩治腐败的力度绝不减弱、零容忍的态度决不改变，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量。要继续把“不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”等“三类人”作为执纪审查的重点，防止有问题的干部得到提拔重用。（4）着力深化作风建设严格执行市委办、政府办印发的违反中
20、央八项规定精神、省若干意见和市十项规定问题处理办法（试行） 和市纪委印发的关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定（试行） ，紧盯老问题、关注新动向，看住重点环节，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下” ，把纠正“四风”往深里抓、实里做，不断采取新招数，盯紧违规公款吃喝、公款旅行、公车私用车私用、私车公养、借婚丧嫁娶敛财违规收送红包礼金等无视11中央八项规定精神的不正之风，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省市县委决策部署等突出问题，做到反四风”无禁区、无死角，对规避组织监管、项风违纪的，一律从严查赴，典型案件一律通报曝光；要针对存在叫题，完善制度，把制度建设的过程作为深化认识
21、，增强执行力的过程，不断推进作风建设。深化“一改双优， ，活动和“懒政怠政为官不为”专项监督，整治庸懒散、打通中梗阻、查纠不作为，为各项决策部署提供作风保障。目前侵害农民群众利益的行为主要集中在纠土地征收流转、各项惠农补贴，农业资金项目、农民负担等方面面。我们要盯紧这些领域，深入开展专项整治，重点查处虚报冒领，贪污侵占，优亲厚友吃拿卡要，执法不公、欺压百姓的行为，坚决维护农民群众的切身利益，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，增董群众的获得感。(五)深化宣传教育预防，着力推进标本兼治要把党风廉政建设宣传教育摆上重要位置，加强对上级纪委反腐倡廉决策部署、实践成果和廉政典型的宣传，对党员干
22、部不间断的“打招呼” ，进行廉政提醒。要加强廉政文化建设，充分利用各方面的廉政文化资源，弘扬革命文化和社会主义先进文化、教育和引导广大党员干部不忘初心、坚守正道、形成觉悟，自觉做为政以德、正心修身的模范。进一步筑劳信仰之基，绷紧纪律之弦，落实应尽之责，在修身立德的基础上，注重家庭家教家风。自觉净化朋友圈、12生活圈、社交圈，以优良的党风政风影响带动社风民风。要从解决突出问题入手，探索实践在前，规范提升跟进，健全预防腐败制度体系。强化对党务公开、政务公开情况的监督，纠正“不公开、半公开、假公开和公开不及时”等现象，保障群众的知情权、参与权和监督权。加强对“三重一大”事项民主决策制度、党政主要领导
23、干部监督管理相关制度执行情况的监督检查，确保权力公开规范运行。（六）建设忠诚干净担当的纪检监察队伍推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察机关责任重大，只有自身硬，才能挺直腰杆去监督执纪问责。要按照忠诚干净担当的标准，必须对党忠诚，必须带头学纪明纪，自觉接受监督，打造纪律严明的执纪队伍。绝对忠诚。农业系统纪检监察干部要自觉增强“四个意识” ，要带头坚持共产党人价值观，在党性修养和党内生活锻炼中不断提高政治觉悟，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定理想信念。要用担当诠释忠诚，坚守职责定位，忠诚履行使命，做党章党规党纪的坚定维护者，做党的理论路线方针政策的坚决捍卫着，做党风廉政建设和反腐败斗争的有力推动者。
24、带头学纪明纪。要持之以恒学习十八大以来中央、省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新思想、新理念、新要求。要全面系统地学习党章党规党纪，熟读细研两个准则、两个条例， 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）13 ，练好看家本领，不断提升政策水平和履职能力。信任不能代替监督。纪检监察干部不具备天然“免疫力” ，要不断加强自我监督，做到慎初、慎独、慎微，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，做准规守纪的模范。要增强接受监督意识，明白监督既是“紧箍咒” ，更是“护身符” ，正确对待监督，主动接受党内监督、社会监督和群众监督，习惯在监督下工作，在督促中进步，真正树立起执
25、纪“铁军”的良好形象。同志们，全面从严治党任重道远，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县纪委和局党委的坚强领导下，不忘初心，不负重托，不辱使命，不断开创全市农业系统党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大召开！14四是加强廉政风险防控，对重点防控单位，重点人员、重点岗位，围绕权力行使、资金流向、项目质量等关键环节，督促其对可能产生的廉洁风险点进行逐一排查，有效处置风险，确保权力行使安全、资金运用安全。转发了纪委“关于重大工程建设项目监督检查办法 ，下发农业局项目廉政风险告知书 5 份，加强廉政风险防控，预防腐败问题的发生。（四）开展了“吃空饷
26、”专项治理和领导干部在协会兼职取酬专项治理。下属了关于在局系统所属单位开展财政供养人员“吃空饷”的自查自纠工作的通知 ，各单位对“吃空饷”问题进行了自查自纠。根据市纪委、市委组织部、市民政局联合下发的文件精神，对违规在社会组织兼职取酬进行了专项检查，取消了两名科级干部在协会兼职。五是制定农业局党员干部廉政建设谈话实施办法 ，转发了县纪委关于实行党风廉政建设恳谈制度实施意见 。组织局系统开展了两次集体廉政恳谈会。局党委书记、局长刘智如同志分别讲了关于践行监督执纪“四种形态”和如何履行好“一岗双责”的廉政党课，并分别与班子成员、中层干部层层进行了廉政恳谈。通过层层恳谈，全面对标，引正纠偏，切实把思
27、想和行动统一到中央部署上来。六是规范权力运行，落实局属单位“一把手”五不直接分管制度，对直接分管的财务改为由班子其他成员直接分管， “一把手”最后审签。七是按照干部管理权限，严格个人有关事项报告制度。局班子领导成员向县委、县纪委报告了上年度个人有关事项，副科级以上干部向局纪委报告上年度有关事项，分别建立了廉政档案。通过采取多种形式的教育，促使全局党员干部始终保15持清醒头脑，自觉抵制各种腐败的侵蚀，筑牢思想防线，敬畏政治纪律，严寒政治规矩。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
28、，按照县纪委全会精神，严明政治纪律和政治规矩，遵守党章党规党纪，确保政令畅通；严肃和规范党内政治生活，加强党内监督，维护好党内政治生态；持续纠正“四风”，扎紧制度笼子，切实维护农民群众利益；坚持纪挺法前，实践“四种形态”，强化监督执纪问责；加强教育预防，推进标本兼治；严格执行监督执纪工作规则，强化自身建设，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，为加快全县农业现代化建设提供坚强政治保证。1、着力严明政治纪律，确保中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实坚决政治纪律的严肃性。要督促各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从
29、核心、行动上坚定紧跟核心，坚决以习近平总书记为核心的党中央权威。要监督教育党员干部始终对党忠诚，不断政治警觉性和自治鉴别力，自觉同违反党的纪律的行为作斗争。要突出纪律审查工作的政治性，把违反政治纪律政治规矩的行为作为重中之重，对编造传播政治谣言、妄议中央大政方针，搞自由主义、16宗派主义、分散主义，阳奉阴违、拉帮结派、搞团团伙伙，重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织的行为，坚决纠正、严肃查处，切实维护党的团结统一。加强对中央、省、市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点推进两个准则、两个条例，以及农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，强农惠农政策等重大决策和工作部署的落实
30、。对贯彻不不全面、不到位的，进行严肃处理，坚决纠正和查处上有政策、下有对策、有令不止的行为，确保中央、省、市、县重大决策部署落实到位。（3）着力扛牢两个责任，要建立两个责任清单，明确责任目标，细化责任的内容，完善工作措施，层层压实责任。严格落实主体责任。履行好主体责任，就是把党的领导落到实处。党的领导本身就包含管理与监督，对党员干部进行批评教育、组织处理、纪律处分，加强对党风廉政建设的领导，都是党组（党委）的职责。17一、认真协助局党委履行党风廉政建设主体责任协助党委加强党风廉政建设是纪委的第一责任。一是发挥了助手作用。局纪委根据单位工作实际，及时研究提出党风廉政建设的年度目标和阶段重点，适时
31、向局党委提出党风廉政建设方面的建议。积极协助局党委做好与局属各二级单位签订“党风廉政建设、综治平安建设、安全生产、信访稳定工作目标责任书” ，下发了年度主要目标任务与考评办法 、 年度考评细则 ，明确考评内容、标准、办法，做到半年初评，年终总评。二是发挥了协调作用。根据班子成员分工，组织协调了党风廉政建设责任分工，明确了各级领导责任，形成了齐抓共管的工作格局。落实了“一把手”五个不分管及末位发言制度。三是发挥了督促作用。针对我局落实八项规定、纠正“四风” 、“止懒治慵”等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，及时为党委工作提供参考。二、严格履行监督责任一是强化廉政教育。把加强预防职务犯罪
32、警示教育贯穿始终，多次组织系统百名党员干部，前往彭雪枫纪念馆缅怀先烈，重温入党誓词。开展了廉政教育宣讲活动，观看预防职务犯罪岁月的坚守 、 握好手中的权力 、 醒等廉政短片、微电影等警示教育专题片场 6 次，参加人员 700 余人次。开展以案释法预防职务犯罪知识讲座 2 次，相继开展了廉政集中教育系列活动，班子成员带头讲课，利用身边人身边事进行正反典型18教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力，做到警钟常鸣。在局机关及有关二级单位院内、楼道、会议室悬挂“奋发向上、廉政勤政、文明建设”等警言警句 100 余幅。开设清风农业微博，发布信息 200 余条。教育党员干部从反面典型中汲取教训，知敬畏
33、、明底线、受警醒，始终做到政治上清醒、经济上干净、道德上磊落、生活上简从。二是严格落实一岗双责。强化党委主体责任，本着“谁主管谁负责”的原则，一把手负总责，分管领导各负其责。制定了“农业局领导班子党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作方案” ，印发了“领导班子成员党风廉政建设工作岗位职责” 。班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。三是规范权力运行。在县政府门户网、县效能网、阳光农廉网对农业局职能、机构设置、办事流程、行政许可权、行政处罚权、行政事业性收费等权力及涉农法律、法规、
34、规章、规范性文件确定的权力事项进行网络公开。编制权力目录，绘制“权力运行内部流程图” ，进一步明确了职权名称、内容、行使主体和法律依据等。几年以来，在县阳光农廉网发布各类信息近 250 条。四是严肃查办案件。开通了举报电话、举报邮箱、65912316 三农服务热线电话。针对群众反映的突出问题和群众举报线索适时检查、直查快办。按照管理权限和线索指向，及时发现和解决系统内党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题。截止目前，共查处违规违纪案件 2 起，2 人，分别给予党政纪处分。对涉及公款吃喝、公款送礼、违19规发放福利、补贴、交通费、通讯费等“四风”问题进行调查、核查，严肃查处了顶风违纪行为 10
35、 起，涉及 5 个单位 7 人，纪委约谈 13 次，诫勉谈话 1 人，党纪处分 1 人。五是坚持正风肃纪。紧密结合群众路线教育实践活动及党风政风“四督四查”工作。推进作风建设常态化、长效化，出台落实改进工作作风密切联系群众、纠正“四风” 、整治庸懒散奢不良风气、厉行节约规范公务接待等作风建设方面制度 13 项，并强化对制度执行情况的监督检查。对局系统公务用车、公务接待、办公用房、个人重大事项报告、公费旅游、婚丧嫁娶、干部作风纪律情况进行不间断的检查，对发现的苗头性、倾向性问题进行综合分析。局纪委开展明察暗访 32 次，印发作风通报 22 期；督促有关单位对发现的 5 个问题进行整改。一些群众反
36、映强烈的突出问题得到有效解决，一些长期难以刹住的歪风得到有效治理，党员干部守纪律、讲规矩的意识进一步增强。六是加强农业项目资金的管理和督查。自党风政风四督四查工作活动开展以来，局党委为确保农业项目健康有序进行，在农业项目操作中，分别明确了责任主体和监督主体，成立了由纪委书记任组长，局机关有关股室负责人为成员的镇平县农业局涉农资金监督检查领导小组，印发了涉农项目检查工作方案 。并就每个项目制定了严格的检查和监督措施。针对各涉农惠农项目、资金使用情况开展了专项巡查。在项目实施过程中，我们严格按照项目批复方案要求，针对每个项目都做了精心组织和监督，注重细节，环环紧扣。5 年以来先后对“玉米万亩示范方
37、高产创建、测土配方施肥补贴、南阳市小麦条锈病防控补助、危房改造等20项目实施进行督促检查，保证了项目款专款专用，认真履行了农业局纪委的监督职能。5 年来，在局党委的领导下，通过全局上下共同努力，局纪委充分发挥监督作用，我局的党风廉政建设责任制各项工作顺利推进，各项目标任务按期推进，整体服务水平进一步提高，促进了我县农业事业的全面健康发展。但也要清醒地看到，我系统违反党的八项规定及“四风”问题还比较突出：一是高压态势下“四风”问题树倒根在。仍有人思想麻痹、我行我素。特别是干部作风问题没有根本改变，有的工作不积极、不认真、不负责，上班无所事事，玩手机，看电脑、干于工作无关的事还有存在；个别单位工作
38、人员上班迟到、旷工已成常态；一些党员干部作风不实，缺乏敢于担当、干事业的精神和勇气，存在工作激情减弱、 “为官不为”等现象。对这些问题必须时刻保持清醒，认真加以解决。二是顶风违纪、公款吃喝屡禁不止；三是个别党员干部一边拿着工资，一边利用工作职权，工作之便从事经营活动，为自己、家属、亲属谋私利，严重违反党廉政准则 ；四是纪委监督责任有待加强。职责模糊，责任意识不强，放松了工作标准，缺乏系统的学习培训和实践锻炼，对纪检监察工作往往只能简单应付。缺少必要的纪律监督、作风监督、履职监督及案件查办，没有形成震慑力。-今后的工作规划总体要求是：全面贯彻党的十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重
39、要讲话和十八届中央纪委历次全会21精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，持之以恒纠正“四风” ，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。一、严明政治纪律政治纪律是我们党最重要的纪律。严明政治纪律对于维护党的团结统一、保持党的先进性和提高党的执政能力、妥善应对各种风险和挑战至关重要。党委及各支部要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同党
40、中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。二、加强领导干部作风建设深入开展纪律教育。以贯彻实施准则 条例为契机，扎实开展 “学系列讲话、学党章党规，做合格党员”专题教育活动，各级党组织要把学习贯彻两项法规作为重要任务，纳入党委、支部中心组学习、和党员教育培训内容，唤醒党章党规22党纪意识，把党规党纪刻印在
41、党员干部心上，坚持道德“高线” ，守住纪律“底线” 。切实加强党内监督。加强对民主集中制等重点制度执行情况的检查，把党内监督制度落到实处。加强对党员领导干部的监督，特别是要加强上级对下级一把手的监督。督促各级党组织严肃党内政治生活，让批评与自我批评成为党内生活的常态，把党的好传统恢复起来，浓厚党内监督氛围。全程推行清单管理。进一步厘清责任清单，明晰责任内容，划清责任边界，积极协助局党委制定党风廉政建设主体责任清单，认真督促局属党组织制定主体责任和监督责任清单，形成实实在在的工作支撑。建立完善责任分解和落实机制，落实全程台账管理，实行痕迹管理制度，形成明责、确责、考责、问责落实链条的闭环效应。全
42、力推动追责问责。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害， “四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，党纪政纪处分执行不到位的，坚决严肃追究责任。强化“一案双查” ，让失责必问成为常态。要通过倒逼全面从严治党主体责任落实，形成靠全党、管全党、治全党的良好局面。三、深化纠正“四风”问题纠正“四风”一寸不让。紧盯年节假期，一个节点一个节23点坚守;管住重要环节，一个问题一个问题解决，增加监督频率，延伸监督触角，加强明察暗访和点名通报曝光。对不收手，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。加强
43、督查一刻不停。加大对各单位履职尽责情况的监督检查力度，充分运用明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责等形式，做到发现问题与整改问题一起抓，基层责任与上级主管部门责任一起追，促进政府部门规范权力运行，转变工作作风。对群众反映的问题认真跟踪督办，切实解决群众诉求。对整改不力、屡纠屡犯的要坚决问责追责，及时通报曝光。四、深化纪律检查工作坚持把纪律挺在前面，准确把握和实践好“四种形态” ，力度不减、节奏不变，坚决把腐败蔓延势头遏制住。保持惩治腐败高压态势。 “四种形态”的提出并不是从严治党、惩治腐败力度减弱，而是要求更严。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。局纪委要继续保持纪律审查力度不松，做到有诉必理，
44、有案必查。五、深化民生领域监督加强基层党风廉政建设。要发挥基层党支部管党治党的作用，督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任，发挥好纪检委员、专干的监督作用。要深入推进党务、政务公开，督促党员干部按章办事、秉公办事。加强党员干部作风建设督查，特别是加大侵害群众利益问题的查处力度。重点查处项目24建设、扶贫领域优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。严肃查处在农业行政执法工作中，执法人员不秉公执法，玩忽职守、吃拿卡要、有损群众利益、损害农业局形象的不良行为。坚决维护纪检监察机关的公信力。同志们，全面从严治党是民心所向，是各级党组织使命所系、职责所在。我们要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻中纪委和省市县纪委全会精神，在局党委的坚强领导下，履职尽责，真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为镇平农业事业健康、快速发展提供作风和纪律保证!
