1、第 6章 关税措施 第一节 国际贸易政策概述第二节 关税的概述第三节 关税制度第一节 国际贸易政策概述 l国际贸易政策的基本内容对外贸易政策的目的1、保护本国市场；2、促进本国产业结构的调整；3、积累资本或资金；4、维护本国或地区的对外政治关系。 制定政策考虑因素1、本国的经济结构与比较优势；2、本国产品的国际竞争力和国际收支状况；3、与他国经济、投资合作情况；4、本国国内的物价与就业状况；5、在世界经济贸易中的权利与义务；6、与他国的政治关系。对外贸易政策的构成1、对外贸易总政策 2、进出口商品政策 3、国别贸易政策 l国际贸易政策的基本类型自由贸易政策保护贸易政策“ 奖出限入政策 ”l国际
2、贸易政策的演变16世纪初到 18世纪中期18世纪中期到 19世纪后期19世纪 70年代到二战二战到 20世纪 70年代中期20世纪 70年代中期以后保护贸易政策自由贸易政策超保护贸易政策贸易自由化新贸易保护主义1、保护措施不同2、保护对象和范围不同第二节 关税的概述 l关税的含义一国海关对通过本国关境的进出口商品所征收的一种税收。关税和国境的区别l关税的作用维护国家主权和经济利益保护和促进本国工农业的发展调节国民经济和对外贸易筹集国家财政收入l关税的保护程度关税水平和关税保护率l 关税水平（ Tariff Level） 反映一国保护程度的指标，反映的是一个国家进口关税的总体水平或称为一般水平，
3、需要计算各个进口商品税率的平均数。l 简单算术平均法ti：个别关税率； n：税率的个数； t：总体关税水平。 某类商品的保护程度各国间关税的高低缺点：不管项目重要与否，不管进口数量的多少l 加权算术平均法。以该国进口征收关税的商品价值量为权数，再结合税率进行平均计算。1、关税水平 =进口税款总额 /进口总值 *100%如果有较多免税税目，计算结果会偏低。2、关税水平 =进口税款总额 /有税商品进口总值 *100%如果关税税目太多不好计算。3、关税水平 =代表性商品进口税款总额 /代表性商品进口总值 *100%各国采用贸发会议选取的 504种代表性商品。l 关税水平可以用来比较各国关税的高低，但
4、不能反映关税保护的程度。l 名义保护率（ Nominal Rate of Protection）与自由贸易状况下相比，征收关税后使货物产品价格的增长比例。 l P*为国际市场价格；P是进口商品的国内价格，包括国内关税，即 P=P*+T。l 传统的关税保护理论是建立在产品的生产过程完全发生在一国国内的假定下，同时假定被征收关税的进口商品都进入了最终消费品行列，但现实情况中，由于大量中间品贸易的存在，使得名义保护率受到了挑战。l 有效保护率将用于成品生产的原料和中间投入上的关税壁垒因素考虑在内，吸收了生产结构方面的信息，比名义保护率更为准确的测定保护程度的方法。l 有效保护率是相对于自由贸易的增值
5、而言，征收关税所导致的该产业每单位产品附加值增加的百分比。有效保护率的数值不仅取决于有关成品的名义关税，还受到所使用的投入原料或原材料的进口关税的影响。l V表示 征收关税后单位产品的附加值；V表示 自由贸易下单位产品的附加值 案例：假设某国在进口汽车的同时，国内也在制造汽车。实行自由贸易时，国内每辆汽车的价格为 10万元。如果不进口汽车，国内需要进口钢材等原材料来制造汽车，每辆需投入 8万元。现在对进口汽车征收 30%的关税，1、对钢材等原材料进口免税，这时的有效保护率为多少？ERP=（ V-V） /V100%=10*（ 1+30%） -8-(10-8)/(10-8)=150%名义保护率与有
6、效保护率的区别：l 名义保护率只考虑关税对某种产品国内市场价格的影响；l 有效保护率则着眼于生产过程的增值，考察了整个关税制度对被保护商品在生产过程中的增加值的影响。案例：假设某国在进口汽车的同时，国内也在制造汽车。实行自由贸易时，国内每辆汽车的价格为 10万元。如果不进口汽车，国内需要进口钢材等原材料来制造汽车，每辆需投入 8万元。现在对进口汽车征收 30%的关税，1、现对钢材等原材料征收 20%的进口关税，这时的有效保护率为多少？2、若对原材料的进口关税提高到 30%，则有什么变化？3、若对原材料的进口关税提高到 40%，则有什么变化？结 论1、当最终产品的名义税率大于其投入的名义税率时，
7、有效保护率大于名义保护率；2、当最终产品的名义税率等于其投入的名义税率时，有效保护率等于名义保护率；3、当最终产品的名义税率小于其投入的名义税率时，有效保护率小于名义保护率甚至于为负。l有效保护率的应用1、关税升级制度 随着制造业的加工程度的深入，关税税率随产品的加工程度上升而上升。2、关税减让谈判大幅度消减投入品的关税税率，小幅度或不消减产出品的关税税率。中国入世关于关税减让的承诺 l按征收目的分财政关税保护关税l按征税商品的流向分进口税出口税过境税关税可以按不同标准进行分类：国外输入的国内不生产品消费量大，赋税力强税率适中或偏低增加国家财政收入保护国内无法再生的原材料资源调节控制出口量转嫁
8、开发费用l按差别待遇和特定实施情况分普通税特惠税对特定国家和地区给予特别优惠的待遇。最惠国税给予与本国签订最惠国待遇条款协定的国家和地区的待遇普惠税发达国家单方面给予发展中国家的待遇 英联邦帝国特惠税、 洛美协定l普惠税的原则普遍性非歧视性非互惠性l实施普惠制国家不同的保护措施给惠产品范围受惠国家和地区给惠商品的关税消减幅度保护措施 (例外条款、预定限额、毕业条款 )原产地规则普惠制的有效期促进发展中国家的发展l按税收的征收标准分从量税（毛重、净重、净净重）优点：手续简便、对低价格产品抑制作用较大。缺点：税负不公、不能随价格变动。从价税优点：税负合理、便于各国进行比较缺点：完税价格不易掌握混合
9、税选择税例子：l 山地自行车，税率为 17.8% 。l 整只冻鸡，税率为 1.6元每千克。l 数字方式存储图像的照相机，完税价格低于或等于 5000美元，执行单一从价税30% ；如果超过 5000美元，每盒征收从量税 11200元，加上 3% 的从价税。 l 欧共体 1989 1990年税则：对贵金属壳手表按 5.1% 征收从价税，但税额每只应在 0.3 0.8欧元之间，超出上下限则按从量计征。l其他关税反补贴税反倾销税报复性关税惩罚性关税紧急关税差价税进口附加税1、应付国际收支危机2、抵消外国商品的补贴和倾销3、实施歧视或报复政策差价税例子：l 日本 1990 1991年税则：对有色金属进口征收关税，高于价格标准不征税，低于价格标准征收差价，使税后价格等于标准价格。第三节 关税制度l海关税则制度海关税则1、海关课征关税的规章条例及其说明2、关税税率表海关税则的种类1、单式税则和复式税则2、自主税则和协定税则l通关手续申报1、电子申报2、现场申报查验有选择地发给查验通知。征税根据海关税则进行征缴税。放行审核单证、货物并照章向进口商收取关税后，盖章放行。
