1、第一章 总 则第 1 条 编制目的为了科学指导松原市城市发展建设，合理利用城市土地和空间资源，促进城市经济社会全面协调可持续发展，制定本规划。第 2 条 适用范围在松原市行政区域内，制定和审批城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设，在松原市城市规划区范围内从事城乡规划管理和一切建设活动均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。第 3 条 规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008 年）吉林省城乡规划条例（2012.03）城市规划编制办法（2006.04）城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）吉林省城镇体系规划（2011-2020）吉林省国民经济和社
2、会发展第十二个五年规划松原市国民经济和社会发展第十二个五年规划其他国家、省、市相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件。第 4 条 规划期限基期年：2010 年；近期：2011 年2015 年；中期：2016 年2020 年；远期：2021 年2030 年。第 5 条 规划层次与规划范围1、市域城镇体系规划范围包括所辖的宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县和扶余市行政范围，国土面积为 21227 平方公里。2、空间规划协调区规划范围松原市宁江区兴原乡、新城乡、毛都站镇、善友镇、哈达山镇行政辖区；前郭县的前郭镇、吉拉吐乡行政辖区。总面积 1074.4 平方公里。3、规划区规划范围规划区
3、包括宁江区的行政范围和松原查干湖机场控制区。宁江区的行政范围包括 17 街道、3 个镇、4 个乡，面积 1544 平方公里；松原查干湖机场控制区位于机场北侧（属前郭县） ，纳入规划区统一管理，规划控制面积 20 平方公里。规划区面积总计 1564 平方公里。4、中心城区规划范围中心城区：东至宁江区行政界限和国道 203 江北段，南至珲乌高速公路，西至大广高速公路西线，北至五科高速公路。具体包括团结街道、文化街道、民主街道、临江街道、新区街道、前进街道、和平街道、工农街道、沿江街道、铁西街道、繁荣街道、建设街道、石化街道、镜湖街道、伯都纳街道、滨江街道、长宁街道以及新城乡、兴原乡、善友镇的部分行
4、政范围。第二章 市域城镇体系规划第一节 区域战略与目标第 6 条 区域发展总体战略区域转型由单核心区域向多元化区域转变。产业转型由资源型产业向综合型产业转变。功能转型由自我服务型功能向区域中心型功能转变。城市转型由矿区型城市向生态型城市转变。第 7 条 城镇化发展战略立足产业发展，夯实城镇经济基础；突出市区重点，分区域极化；促进城乡协调，改善农村人居环境，建设美丽乡村；因地制宜，全面提升城镇化发展质量，走新型城镇化道路。第 8 条 空间发展战略强化珲乌发展轴带，打造成市域核心发展区域。打通第二条与哈大轴的联系通道。利用五科高速公路和松陶铁路规划建设的契机，打通松原市通过三岔河镇与哈大发展轴联系
5、的第二条通道。加强空间协调，打造集群发展模式。加强与哈尔滨、大庆、大安的空间联系，依托在产业上与大庆的广泛合作，共同打造石化工业城镇群；与白城空间协调，形成“长吉松原白城内蒙古相邻区域”的逐层辐射体系；强化三岔河、陶赖昭镇、蔡家沟镇、菜园子镇（德惠）、五棵树镇（榆树）之间的统筹协调与城镇集聚区建设。第 9 条 经济与产业发展战略继续巩固第一产业，强化第二产业，提升第三产业。第一产业重点发展安全农业与设施农业，创立松原农业品牌，提高粮食产量；第二产业重点发展石油化工、农畜产品精深加工、新能源、汽车零部件配套、装备制造等产业。第三产业重点发展旅游业和商贸物流产业。规划形成“一带、一轴、四区、多点”
6、的市域产业空间布局方案：一带指沿珲乌高速公路、长白铁路形成的产业连绵带；一轴指沿松陶铁路和省道 302 形成的产业发展轴；四区指松原市中心城区和前郭县构成的产业发展区，三岔河、弓棚子镇、陶赖昭镇和蔡家沟镇构成的产业发展区，乾安、水字镇、赞字乡构成的产业发展区，围绕查干湖形成的旅游发展区；多点指区域中多个产业发展点。第 10 条 区域定位国家重要的石油化工产业基地。哈长城市群与吉林省中部城镇群的次中心城市；吉黑蒙三省（区）交界地区的交通枢纽与物流中心，重要的体育、会议商务、休闲旅游服务基地；吉林省中部创新核心区与西部生态区的重要城市；国际食品安全区及国家粮畜生产加工基地；吉林省重要风能与太阳能等
7、新能源利用与示范基地。第 11 条 发展目标1、经济发展目标2015 年，地区生产总值（GDP）实现 3000 亿元，人均地区生产总值 98000 元，三次产业结构比重 10：53：37，全市地方财政收入 120 亿元，城镇居民人均可支配收入 39800 元，农村居民人均纯收入 12000 元，城市恩格尔系数 0.27。2020 年，地区生产总值（GDP）实现 7000 亿元，人均地区生产总值 210000 元，三次产业结构比重 5：50：45，全市地方财政收入 400 亿元，城镇居民人均可支配收入 80000元，农村居民人均纯收入 35000 元，城市恩格尔系数 0.25。2030 年，地区
8、生产总值（GDP）实现 15000 亿元，人均地区生产总值 450000 元，三次产业结构比重 3：44：53，全市地方财政收入 1500 亿元，城镇居民人均可支配收入 150000元，农村居民人均纯收入 80000 元，城市恩格尔系数 0.22。2、社会发展目标2015 年，城镇人均住房建筑面积 30 平方米，每千人拥有卫生技术人员数大于 2 人，高中阶段教育毛入学率 90%，低收入家庭保障性住房人均居住用地面积 20 平方米。2020 年，城镇人均住房建筑面积 32 平方米，每千人拥有卫生技术人员数大于 3.5 人，高中阶段教育毛入学率 95%，低收入家庭保障性住房人均居住用地面积 22
9、平方米。实现义务教育基本均衡发展。2030 年，城镇人均住房建筑面积 35 平方米，每千人拥有卫生技术人员数大于 5 人，高中阶段教育毛入学率 98%，低收入家庭保障性住房人均居住用地面积 25 平方米。3、资源与环境发展目标2015 年，单位地区生产总值能耗水平低于 1.0 吨标煤万元 GDP，规模以上工业万元工业增加值水耗小于 13 立方米，城市污水处理率 80%，城市生活垃圾处理率 88%。2020 年，单位地区生产总值能耗水平低于 1.0 吨标煤万元 GDP，规模以上工业万元工业增加值水耗小于 12 立方米，城市污水处理率 85%，城市生活垃圾处理率 95%。2030 年，单位地区生产
10、总值能耗水平低于 1.0 吨标煤万元 GDP，规模以上工业万元工业增加值水耗小于 10 立方米，城市污水处理率 90%，城市生活垃圾处理率 99%。第二节 市域城镇体系结构规划 第 12 条 人口与城镇化至 2015 年市域总人口 305 万人，城镇化率 47%；至 2020 年市域总人口 320 万人，城镇化率 55%；至 2030 年市域总人口 340 万人，城镇化率 62%。第 13 条 市域城镇体系空间结构规划城镇体系的空间结构规划方案为：一带、四轴、双心、多点。 一带：珲乌高速公路、302 国道、长白铁路支撑的经济与城镇发展带。四轴：中心城区与乾安、扶余、长岭、大庆构建的四条城镇与产
11、业发展轴；其中松原中心城区至扶余组团的轴线为主轴线，至乾安、长岭和大庆的三条轴线为副轴线。双心：松原中心城区（含前郭县城）和扶余组团一主一副两个城镇发展核心区。多点：空间中其它城镇与产业发展点。第 14 条 市域城镇体系等级结构规划至规划期末，松原市域范围内形成 6 级城镇等级规模结构：一级城镇：松原中心城区，城镇人口规模 100 万人以上；二级城镇：扶余中心城区、前郭县城（前郭镇） 、长岭县城（长岭镇） ，城镇人口规模20 万人以上（含 20 万） ；三级城镇：乾安县城（乾安镇） 、太平川镇、长山镇，城镇人口规模为 10 万人以上（含 10 万） ；四级城镇：陶赖昭镇、王府站镇、乌兰图嘎镇、
12、查干花镇、让字镇、蔡家沟镇，城镇人口规模大于 2 万人（含 2 万） ；五级城镇：八郎镇、长春岭镇、弓棚子镇、水字镇、大布苏镇、哈达山镇（哈达山） 、吉拉吐乡，人口规模 1 万人以上（含 1 万） ；六级城镇：其他乡镇镇区和集镇，城镇人口规模 1 万人以下。第 15 条 市域城镇体系职能结构规划职能等级：规划分为四级职能城镇：中心城市县级城市中心镇一般镇。中心城市：松原中心城区和前郭县城；县级城市：乾安县城（乾安镇） 、长岭县城（长岭镇） 、扶余市；中心镇：太平川镇、长山镇、陶赖昭镇、王府站镇、乌兰图嘎镇、蔡家沟镇、长春岭镇、弓棚子镇、水字镇、大布苏镇、让字镇、新安镇、太平山镇。一般镇：其他乡
13、镇。职能类型：综合型：松原中心城市（含前郭县城） 、乾安县城（乾安镇） 、长岭县城（长岭镇） 、扶余中心城区。产业型：长山镇、弓棚子镇、大洼镇、三井子镇、让字镇、乌兰图嘎镇、王府站镇、八郎镇、陶赖昭镇、三青山镇。商贸型：太平川镇、海勃日嘎镇、水字镇、蔡家沟镇、毛都站镇、太平山镇、巨宝山镇。旅游型：哈达山生态农业旅游示范区（善友镇、哈达山镇） 、大布苏镇、哈拉毛都镇、增盛镇、查干花镇。农业型：五家站镇、北正镇、前七号镇、长春岭镇、新安镇、大兴镇、流水镇、新源镇、安字镇、利发盛镇、所字镇、永久镇、大林子镇、新万发镇、得胜镇。第三节 城乡居民点规划与重点发展区域第 16 条 城乡居民点整合原则1、人
14、口规模对于现状人口规模较小，低于 200 人的自然村建议归并，交通不便或基础设施建设成本极大的村庄建议归并。2、生态环境位于自然保护区、水源保护区等生态敏感区及 20 年一遇洪水淹没区、泄滞洪区等生态非安全区，这些范围内村庄应限制规模并予以整合。3、交通及基础设施要素对于交通联系不便捷的村庄，供电、供水设施落后地区的村庄予以整合。4、城镇化整理位于城镇规划建成区内的村庄应根据城镇总体规划布局予以整合。第 17 条 市域重点城镇发展指引1、前郭县城（前郭镇）与松原市中心城区共同承担哈长城市群次中心城市的职能。前郭县城的发展定位为：松原中心城市的重要组成部分，以油气化工业、农副产品加工业、旅游服务
15、和民族文化创意等产业为主，极具蒙古族特色的生态宜居城市。规划期内的发展重点：第一，做好与松原中心城区在职能定位、功能布局、道路交通、景观风貌和重大基础设施布置等方面的空间协调；第二，强调民族、文化、生态元素的深入挖掘与充分融入，打造民族文化产业与民族城市风格。2030 年规划城镇人口 23 万人，建设用地在中心城市中统筹考虑，约为 27平方公里。建设用地突破大广高速公路东线（203 国道）向东发展，重点建设前郭新城、沿松花江区域和前郭经济技术开发区。2、扶余市发展定位：吉林省中部城镇群、哈长城市群的重要节点城市，吉林省重要的商品粮基地和北部门户城市，松原市域东部的地方性中心城市，是以发展农副食
16、品加工业、医药化工业、商贸业为主、旅游业为辅的综合型城镇。规划期内的发展重点：第一，加强与陶赖昭镇、五棵树镇（榆树市）和菜园子镇（德惠市）的空间协调，共同打造吉林省北部的新兴节点城市；推进扶余、榆树商品粮基地的现代化工业改造和提升，打造松花江沿岸的农产品加工产业基地；第二，强化哈大轴哈尔滨与长春市之间的重要物流节点地位。2030 年规划城镇人口 20 万人，建设用地控制在 23 平方公里以内。建设用地主要在京哈铁路和 102国道之间向南、向北、向东发展。3、乾安县城（乾安镇）发展定位：吉林省西部的以石油、天然气采掘业和农副产品加工工业为主导的工业城镇，松原市西部的地方性中心城镇。未来的发展重点
17、是：第一，乾安县城加强与让字镇、水字镇和赞字乡的空间协调与产业合作，打造松原市西部重要产业空间，尤其重点打造让字镇的空间节点作用，推进松原乾安的空间轴线发展；第二，强化大布苏镇的旅游服务中心地位和交通节点地位。2030 年乾安县城规划城镇人口 14 万人，建设用地控制在 16 平方公里以内。城市建设用地发展方向建议向东和向南发展。4、长岭县城（长岭镇）发展定位：吉林省西部以农副产品加工业、建材产业、能源产业和物流业为主的交通节点型城市，松原市域西南部的地方中心城市。未来发展重点是：第一，强化交通节点支撑下的物流业的发展；第二，以工业化发展推动城镇化进程，打造长岭南部工业园区；第三，围绕铁路和高
18、速公路通过城区契机，打造城市新区。2030 年规划城镇人口 20 万人，建设用地控制在 25 平方公里以内。城市建设用地向西和向南发展。5、重点镇长山镇：化肥工业、电力工业、建材工业、商贸王府站镇：普通加工业、农业服务、机械加工业乌兰图嘎镇：天然气化工、医药、农畜产品深加工业、商贸查干花镇：天然气化工、蒙古族特色城镇陶赖昭镇：普通加工业、农畜产品深加工业、交通物流、与扶余中心城区协同发展蔡家沟镇：普通加工业、农业服务、商贸长春岭镇：农业服务、商贸弓棚子镇：建材工业、建材物流水字镇：轻纺、农副产品加工、商贸、仓储物流让字镇：建材、农副产品加工、商贸大布苏镇：旅游、商贸太平川镇：物流、农副产品加工
19、、化肥、商贸新安镇：农业服务、商贸太平山镇：农业服务、商贸第 18 条 农村环境整治规划全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，城乡基础设施和基本公共服务差距逐步缩小，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成宜居乐业各具特色的村庄。通过“村庄示范和提升、基础设施全覆盖”，实现住房安全舒适，饮水清洁放心，道路平坦便捷，环境清新整洁，设施配套完善，乡风淳朴文明，生活舒心美好，使农民真正过上“住的舒心，喝的放心，走的顺心，环境清新，配套贴心，生活称心”的好日子。优先建设保障性基础设施。包括住房建设改造、饮水安全工程建设、农村公路及村内道路建设、加快推进村内主要道路及巷道的硬化工程建设、农村
20、垃圾处理。整体提升农村人居环境。包括农村污水治理、农村人畜分离、电力和通信基础设施建设、节能与清洁能源建设、农村公共服务配套、农村卫生厕所建设。建设美化绿化示范村。村庄绿化、庭院美化、线杆净化、道路亮化、公共场所美化、公共服务能力提升、改善农村人居环境档案工作的建立。第四节 市域综合交通规划第 19 条 铁路规划建设京哈客运专线、长春至白音胡硕铁路、长春至白城快速铁路、松原中心城区至陶赖昭铁路（松陶铁路）、规划松原市区至乾安铁路（松乾铁路）；规划保留现有的哈大、平齐、长白、通让四条铁路，适时地进行技术升级，并预留铁路复线改造的用地。松陶铁路线路从松原站引出与长白铁路并行，至前郭炼油厂东侧位置向
21、东北走行，跨过郭尔罗斯大路后，在前郭设置会让站。跨越松花江之后，在江北新区东侧设江北站，向东走行在陶赖昭并入京哈线。在江北站规划引入两条铁路专用线，向北引出一条接连松原港，另外一条连接雅达虹园区。松乾铁路，线路从松原市区引出，向西走行经过乾安后并入通让铁路。规划建议在条件成熟时，新建松原至大庆铁路，并考虑松原港连接线。长春至白音胡硕铁路，线路东起长春市，向西经过长岭县城、长岭县太平川镇、通榆县瞻榆镇至内蒙古自治区科尔沁右翼中旗。自长春枢纽小合隆站引出，穿过平齐线上的太平川车站，后接入通霍铁路白音胡硕站。长春至白城快速铁路，线路整体走行基本与原长白铁路平行。第 20 条 公路1、线路规划高速公路
22、：保留现状珲乌高速公路、京哈高速公路、大广高速公路，规划建设五常至科右中旗高速公路（五科高速）和大蒲柴河至科左中旗高速公路（大科高速）。五科高速公路在松原市中心城区北部通过，与大广高速公路西线并线。一级公路和二级公路：规划提升现有国、省、县道技术等级，加快县道农前线、哈太线、长五线、下大线以及等级规模结构在五级（1 万人）以上的城镇间联系的通道建设，在规划期末，争取全部实现二级以上技术等级。2、场站规划规划松原市主要公路客运站 8 个。包括松原市综合客运枢纽、松原西公路客运站、松原南城客运站；松原宁江客运站、松原和平客运站；长岭县长岭客运站；乾安县乾安客运站；扶余市的扶余客运站。规划松原市主要
23、公路货运站 7 个。松原市物流中心、松原西公路货运站、鲜丰公路货运站；宁江区的民主物流中心；长岭货运站；乾安县乾安货运站；扶余市的扶余货运站。第 21 条 机场规划建设松原查干湖机场，位于松原市区西南侧，宝甸乡西北方向 4 公里处，国内支线机场。机场飞行区等级为 4C 级。机场连接线与 203 国道和大广高速公路相连。规划围绕松原查干湖机场布置相关空港经济发展用地，主要以旅游服务、商务休闲、临空产业等功能为主。第五节 市域基础设施规划第 22 条 给水工程规划规划市域内城镇各项用水指标：中心城市综合用水标准 2015 年为 500 升/人日，2020年为 550 升/人日，2030 年为 60
24、0 升/人日；10 万人以上城镇综合用水标准 2015 年为380 升/人日，2020 年为 400 升/人日，2030 年为 450 升/人日；小城镇综合用水标准2015 年为 250 升/人日。2020 年为 300 升/人日，2030 年为 300 升/人日。2015 年城镇需水量 15579.7 万立方米/年；2020 年城镇需水量 24240.88 万立方米/年；2030 年城镇需水量 35383.9 万立方米/年。2015 年农村用水量 2905.9 万立方米/年；2020 年农村用水量2903.6 万立方米/年；2030 年农村用水量 2706.7 万立方米/年。前郭县城与中心城
25、区水厂共建共享。规划 2015 年，乾安县城新建水厂，规模 3.0 万立方米/日，水源为第四系承压水；新建再生水厂，规模 0.5 万立方米/日。长岭县城新建水厂，规模 5.0 万立方米/日，水源为松花江地表水；新建再生水厂，规模 0.8 万立方米/日。扶余中心城区扩建现状水厂，规模1.3 万立方米/日，水源为第四系承压水；新建水厂，规模 2.5 万立方米/日，水源为松花江地表水；新建再生水厂，规模 0.7 万立方米/日。规划 2020 年，乾安县城扩建地表水厂，规模达到 3.0 万立方米/日；扩建再生水厂，规模达到 1.5 万立方米/日。长岭县城扩建地表水厂，规模达到 8.5 万立方米/日；扩
26、建再生水厂，规模达到 1.5 万立方米/日。扶余中心城区扩建地表水厂，规模达到 7.5 万立方米/日；扩建再生水厂，规模达到 2.3 万立方米/日。规划 2030 年，乾安县城扩建地表水厂，规模达到 5.0 万立方米/日。扶余中心城区扩建地表水厂，规模达到 10.0 万立方米/日。第 23 条 排水工程规划规划松原市中心城区及各县城、乡镇采用分流制排水系统。规划 2015 年中心城市污水处理率为 75%，2020 年污水处理率为 80%，2030 年污水处理率为 90%。规划 2015 年其他县、镇污水处理率为 4060%，2020 年污水处理率为 5070%，2030 年污水处理率为 608
27、0%。2015 年城镇污水量 12463.7 万立方米/年；2020 年城镇污水量 19392.7 万立方米/年； 2030 年城镇污水量 28307.1 万立方米/ 年；2015 年农村污水量 2336.0 万立方米/年；2020 年农村污水量 2336.0 万立方米/ 年；2030 年农村污水量2165.4 万立方米/年。前郭县城与中心城区水厂共享。2015 年乾安县城，新建污水厂，规模 2.0 万立方米/；长岭县城新建污水厂，规模 2.0 万立方米/日；扶余中心城区新建污水厂，规模 2.0 万立方米/日。2020 年乾安县城扩建污水厂，规模 2.5 万立方米/日；长岭县城扩建污水厂，规模
28、 4.0 万立方米/日；扶余中心城区扩建污水厂，规模 4.0 万立方米/日。2030 年乾安县城扩建污水厂，规模 3.5 万立方米/日；长岭县城扩建污水厂，规模 5.0 万立方米/日；扶余中心城区扩建污水厂，规模 5.0 万立方米/日。第 24 条 供电工程规划规模预测：规划拟定 2015 年松原市年用电量为 60.0 亿 KWh，2020 年为 88.0 亿KWh，2030 年为 165.0 亿 KWh。2015 年松原市最大电力负荷为 780MVA，2020 年为1045MVA，2030 年为 1785MVA。区域高压供电网采用 500KV/220KV，高压配电网采用 66KV，中压配电网
29、采用 10KV。规划期内强化新能源电厂建设，新增电厂 8 座，总容量为 892MVA；其中风电场 5 座，装机容量为 228MVA；水电厂 1 座，装机容量为 34MVA；火电厂 2 座，装机容量为 630MVA。规划建设 500kV 长岭变电站，增加长岭乾安方向 220kV 线路。规划期松原市共新建220KV 变电站 4 座，扩建 220KV 变电站 4 座，新增变电容量 2490MVA，至 2030 年 220KV 变电所 10 座，总变电容量 3600MVA。新建 66KV 变电站 28 座，扩建 66KV 变电站 25 座，共新增配变容量 2151.38MVA。至 2030 年，松原市
30、 66KV 变电所总数为 127 座，总变电容量容量3789MVA。 第 25 条 通信工程规划规划到 2015 年松原市市域内固定电话用户为 21.4 万户，固定电话普及率为 7 部百人；市域内移动用户为 290 万户，移动用户普及率为 95 部百人；市域内宽带数据用户为30.5 万户，宽带设备容量达到 43.6 万端口。规划到 2020 年松原市市域内固定电话用户为 16.0 万户，固定电话普及率为 5 部百人；市域内移动用户为 310 万户，移动用户普及率为 97 部百人；市域内宽带数据用户为47.3 万户，宽带设备容量达到 63 万端口。规划到 2030 年松原市市域内固定电话用户为
31、10.2 万户，固定电话普及率为 3 部百人；市域内移动用户为 337 万户，移动用户普及率为 99 部百人；市域内宽带数据用户为82.5 万户，宽带设备容量达到 103 万端口。在新建高速公路和国道隔离带内直埋硅芯管管道 2030 年规划干线硅芯管管道 6 条，约计 784 公里。第 26 条 燃气工程规划规划气源以天然气为主，瓶装液化石油气为辅；管道天然气不能到达乡镇以瓶装液化石油气为主。规划近期至 2015 年居民综合气化率为 94%，其中天然气气化率 76%，液化石油气气化率 18%；至 2020 年居民综合气化率为 95%，其中天然气气化率达到 86%，液化石油气气化率 9%；至 2
32、030 年居民综合气化率为 97%，其中天然气气化率达到 93%，液化石油气气化率 4%。 规划松原市 2015 年天然气年用气量为 241720 万 Nm3/年，液化石油气用气量 10391 吨/年；2020 年天然气年用气量为 344334 万 Nm3/年，液化石油气用气量 6544 吨/年；2030年天然气年用气量为 472839 万 Nm3/年，液化石油气用气量 3462 吨/年。松原市近期规划高压长输管线 10 条：分别为红木 1 站松原分输站、长深 1 区块输气站松原分输站、前大输气站松原分输站、乾安输气站大情子输气站长深 1 区块输气站前大输气站长岭首站长春分输站、腰英台输气站乌
33、兰图噶输气站、前大输气站双坨子输气站伏龙泉输气站、腰英台输气站八屋末站、双龙输气站八屋末站、白城接收门站松原分输站、松原分输站前大输气站。远期规划新建高压长输管线 1 条：白城接收门站松原分输站复线。松原市规划城市门站 7 座，松原市中心城区规划保留现状 4 座门站，规划保留并扩建长岭门站，规划新建乾安门站、扶余门站。近期规划分输站 3 座，分别为松原分输站、长岭分输站、扶余分输站，松原分输站位于松原市中心城区东北部，设计规模 24.5 亿 Nm3/年，占地面积 7000 m2；长岭分输站位于长岭县中心城区东南，设计规模 0.25 亿 Nm3/年，占地面积 7000 m2；扶余分输站位于扶余中
34、心城区西南，哈沈天然气干线上，设计规模 0.12 亿 Nm3/年，占地面积 7000m2;近期规划 CNG 加气母站 5 座，其中保留现状 4 座 CNG 加气母站，近期规划新建 1 座CNG 加气母站，主要用于松原市和吉林省天然气使用和储配与调峰。规划保留现状 4 座 CNG加气母站：松原市 CNG 加气母站 1 座，设计日处理能力 3 万 Nm3；乌兰图嘎镇 CNG 加气母站 2 座，设计日处理能力分别为 10 万 Nm3和 3 万 Nm3；长岭集体工业园区 CNG 加气母站 1座，设计日处理能力 5 万 Nm3。近期在松原市规划 CNG 加气母站（吉林省第六加气母站）1座，与松原市天然气
35、液化站合建，该站 CNG 日处理能力 40 万 Nm3，占地面积 5 万 m2。规划松原市 LNG 储配站 3 座，近期保留现状 2 座 LNG 液化项目，近期规划新建 1 座LNG 液化项目。规划保留现状 2 座 LNG 液化项目，分别位于乌兰图嘎工业园区和长岭天然气利用开发工业园区。乌兰图嘎工业园区 LNG 项目日处理能力为 8 万 Nm3，长岭县 LNG 项目一期建设规模日处理能力为 10 万 Nm3，二期建设规模为 20 万 Nm3，占地面积 9 万 m2。气源由油田直接供应。规划保留现状液化石油气储配站，规划期内不再审批建设新的液化石油气储配站。第六节 市域社会服务设施规划第 27
36、条 教育设施规划规划期末至少建设 1 所高校。重点建设省级重点高中；重点发展松原市区和各县城的高级中学和职业教育；在各中心镇设高级中学；各乡镇政府所在地设置公办中心幼儿园，在市区建设 2-3 所大型公办幼儿园。初中和中心小学，将生源不足的学校按照生源数量合并。到 2020 年，30 万人口以上、残疾儿童少年较多的县级行政单位，设有一所特殊教育学校。中学按 30 学生/千人、用地 14 平方米/人、50 人/班指标控制。小学按 60 学生/千人、用地 10 平方米/人、45 人/班指标控制，设置在乡镇所在地。第 28 条 医疗卫生设施规划规划期末松原市区病床数不低于 5 张/千人，卫生技术人员不
37、低于 6 人/千人；市区病床数不低于 6.5 张/千人，卫生技术人员不低于 8 人/千人。规划期末扶余市规划期末病床数达到 4.5 张/千人，卫生技术人员 5.5 人/千人；前郭县病床数要达到 3.5 张/千人，卫生技术人员 5.5 人/千人；长岭县规划期末病床数达到3.0 张/千人，卫生技术人员 4.0 人/千人；乾安县规划期末病床数达到 3.0 张/千人，卫生技术人员 3.5 人/千人。各中心镇应配置卫生院、计划生育站、保健站、疗养院、急救中心、康复中心、防保站和卫生监督站各一处；除宁江区外，卫生院总病床数要达到 20 张/千农业人口、50 平方米/床标准。一般镇应设置卫生院、计划生育站、
38、保健站各一所；卫生院总病床数要达到15 个/千人、30 平方米/床标准。第 29 条 文化体育设施规划松原市区：新建松原市第八届农运会体育中心。规划布置江北体育场、经开文化活动中心、江北文化活动中心。县城：前郭县城、扶余中心城区新建体育中心一处，长岭县城新建文化活动中心和室内体育馆。中心镇：扩建或完善现有各中心镇文化站，占地 30005000 平方米。新建查干花镇和长山镇文化活动中心，占地 500010000 平方米。各中心镇规划布置多功能体育健身场馆，占地 30005000 平方米。一般乡镇：各乡镇规划布置文化站和健身场所，各占地 10002000 平方米。第 30 条 社会福利设施规划至规
39、划期末中心城区和各县城至少建一处老年养护设施。在哈达山区域布置一处综合型养老服务基地。每个乡镇、街道各建成一处面积在 2000 平方米以上、供养床位 50 张的综合性福利服务设施，在社区各建一所建筑面积 1000 平方米、床位不低于 30 张的老年福利机构。每个新建城乡社区公共服务中心达到 1000 平方米以上。第七节 市域空间协调与管制第 31 条 禁止建设区包括市域内的天然林；查干湖国家级自然保护区、大布苏狼牙坝国家级自然保护区、腰井子羊草草原省级自然保护区的核心区与缓冲区；市域范围内省级以上文物保护单位的保护范围。二龙山、龙坑、新村、二莫等地下水源地一级保护区，松花江地表水源地。三江口湿
40、地、陶赖昭湿地、伊家店湿地、哈拉毛都湿地、大布苏湿地、十三泡湿地保护范围。松原市土地利用总体规划（2006-2020）确定的基本农田范围。电力通讯设施廊道、易燃易爆危险品仓储周边区域、滞洪泄洪区以及其他需要控制的地区。管制策略：禁止建设区必须按有关法律法规和规定进行严格保护与管理，禁止与保护无关的任何建设行为。对于位于禁止建设地区的农村居民点，严格限制任何农村建房、企业或其他建设活动。制定“迁村并点”计划，逐步搬出现有的农村居民点。位于禁止建设地区的城镇建设用地应逐步退出。编制禁建区保护专项规划，划定核心保护区及其外围保护带，严格保护区内自然山林、河湖水域、森林植被、各类动物等生态资源以及文化
41、历史和矿产等资源。严禁在核心保护区内进行开发建设；在核心区外围保护地带控制高强度开发，适度开发建设应报上级有关行政管理部门审批，须保证生态敏感区环境和景观不受破坏。保护基本农田，严格控制占用基本农田进行非农建设或将基本农田改为其它性质农用地。禁止建设与保护无关的任何建筑物，禁止从事农牧业活动；禁止排污管道通过；禁止倾倒和堆放任何污物、垃圾和粪便等废物。禁建区内应严格控制开发建设活动，城镇中属于禁建区各类用地均应严格按照相关要求进行保护。各类文化遗址、出土文物地址、文物保护单位等禁建区应根据相关法律和技术规定划定保护用地范围，划定的用地禁止非保护性的开发建设。禁建区以保护为主，任何允许进行的行为
42、都应有利于保护，杜绝任何形式的破坏活动。第 32 条 限制建设区包括松原市土地利用总体规划（2006-2020）所确定的一般农田、经济林区；二龙山、龙坑、新村、二莫等地下水源地的二级保护区及准保护区；各采油作业区；市域内五科高速公路、珲乌高速公路、大广高速公路，长白铁路、长白快速铁路、松陶铁路、哈大客运专线铁路、302 国道、203 国道及各条省道等交通设施两侧防护距离；松花江、嫩江、拉林河、霍林河等主要河流提防；35KV 以上等级高压线走廊；垃圾处理厂周边防护距离、机场净空与噪音防护区等。管制策略：严格保护限建区内耕地，禁止非法占用耕地。城镇建设确需占用少量耕地的，应按有关程序报行政主管部门
43、批准，并按耕地占补平衡原则进行占用补偿，维护耕地总量动态平衡。组织部分地区退宅还耕、退耕还林，撤并自然村落，将农村空置房基地作耕地开发改造。编制土地开发整理规划。限建区内应严格控制农房分散建设，农民建房应适当集中，形成规模。加强此区的生态环境建设，植树造林、绿化荒山、生态治理弃置地。在本区内推进生态农业发展。增强本区生态环境自净能力。对需要在限建区内安置的城镇市政设施和污染性生产企业等项目，须进行科学合理选址和可行性研究论证，并经过政府有关主管部门审批。限建区内重大基础设施（水利设施、电力设施、道路交通等）建设应有利于城镇的发展，不能危及城镇的安全或者防碍城镇建设发展。第 33 条 适宜建设区
44、除上述两类外的其他区域。该类区域可以安排城镇建设活动，是城镇建设优先选择的区域，但建设行为也要根据资源环境的约束条件安排适宜的建设规模、建设时序和建设强度。管制策略：城、镇、乡、村建设区、工矿区。依据中华人民共和国城乡规划法进行管制，严格执行“一书三证”制度。城市规划区内的企业应在工业区集中建设。 城乡结合部依据环境保护法、基本农田保护条例和建设项目环境保护管理条例等法规进行管制。主要措施是加强污染治理和控制，建立征收环境补偿金制度；增大环保投资，提高废弃物处理率，有效控制农业生产污染；理顺管理体制，加强城乡基础设施一体化建设；严格限制一户一宅的建设形式，住宅应逐步向集中统一建设过渡。农村居民
45、点依据土地管理法、松原市土地利用总体规划（2006 年2020 年）、村庄和集镇规划建设管理条例和相应的村镇规划进行管制。主要措施：严格控制农村建房乱占耕地与乱建；整理农村居民点用地，保证零星村、中心村搬迁后的旧宅基地得到及时复耕；促进土地集约化、规模化利用。第 34 条 空间管制事权一级管治省级事权监管管治包括以下空间区域：禁建区中的查干湖国家级自然保护区、大布苏狼牙坝国家级自然保护区、腰井子羊草草原省级自然保护区的核心区与缓冲区；三江口湿地、陶赖昭湿地、伊家店湿地、哈拉毛都湿地、大布苏湿地、十三泡湿地保护范围；省级以上文物保护单位的保护范围；基本农田保护区。省政府可以直接授权进行法制管理，不须经过地方政府的同意。由省政府直接组建保护机构，直接行使日常保护工作的权力。一级管制区的划定、调整，以及在其范围内进行必要的建设，须经省城乡规划委员会审查同意后，依法履行审批程序。实施省级事权强制性空间管治的方式。二级管治省级事权与市（县）级事权协调管治省级与地方事权协调级别的空间管治就是省级事权实施监管权力，
