1、县人口计生工作会议上的讲话县人口计生工作会议上的讲话刚才，xx 同志总结回顾了 2014 年全县人口计划生育工作，安排部署了 2015年工作，我完全同意。会议还表彰了去年全县计生工作中涌现出的先进集体和先进个人，签订了今年目标责任书，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全县各级党委、政府和全体计生干部，紧紧围绕全县计生工作，坚持计划生育基本国策，在稳定低生育水平、优化人口结构、提高人口素质等方面散了大量卓有成效的工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务。去年，我县代表 XX 省接受了国家人口
2、委依法行政工作检查，成功创建市级人口计生综合改革示 XX 县，一些镇、村受到国家计生委及省委省政府的表彰。这些成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和人口计生战线同志扎实工作、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在人口和计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢! 我县是一个拥有 58 万人口的大县，在新形势下计划生育工作还面临着新的困难和挑战，分析当前形势，计划生育工作仍然不能有丝毫放松。一是计划生育国策地位依然没变。党的十八大报告明确指出要“坚持计划生青的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促讲人口长期均衡发展”，这充分说明，我国计划生育的基本国策不但没有
3、动摇，而且在促进人口长期均衡发展方面提出了新的更高的要求，我们要认真研究，积极对待。二是计生工作要求依然严格。虽然国家新组建了卫生和计划生育委员会，但强调机构改革是为更好地坚持计划生育的基本国策，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平。强调必须坚持计划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育“一票否决”制。地方各级政府需要继续加强计划生育管理和服务工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，所以计划生育工作的要求依然十分严格。三是舆情民意更加复杂。经过多年努力，计生工作实现了由“高出生、高增长”到“低出生、低增长”的过
4、渡转变。同时，受近段时间各种攻击计生政策的舆论及社会上流传“放开二胎”的错误言论的影响，部分干部群众对现行生育政策产生模糊认识，甚至发生了动摇，给计生工作造成负面影响。 娄勤俭省长在全省人口计生工作会议暨“双先”表彰会上指出，当前低生育水平仍然有反弹风险，出生人口性别比偏高，素质偏低并存，人口流动加快，老龄化问题突出，独生子女家庭存在家庭风险，养老风险。因此，全县各级各部门要认清形势，统一思想，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕发展大局，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，以更大的决心、更实的作风，坚定不移地做好计划生育工作。 二、突出重点，狠抓落实，全力推动计划生育
5、工作再上新台阶 一要稳定低生育水平。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱的镇、社区。要以促进群众生育观念转变为根本，建立完善“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制。要坚持查虚治假，依法行政，加大计生信访案件查处力度，维护计划生育政策的公正性和严肃性。要将流动人口计生服务管理纳入经常性工作范围，坚持属地化管理、人性化服务，做好重点区域的流动人口计划生育管理和服务的均等化工作，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白，实现服务“均等化”。 二要加快公共服务体系建设。继续实施农村母亲健康工程、优生促进工程和农村计生家庭创业工程。要培育壮大老龄服务事业和产业，
6、加强公益养老服务设施建设，加快建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。要加大对孤儿监护人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、受灾家庭以及其它特殊困难家庭的扶助力度，促使其共享发展成果。 三要着力健全利益导向机制。利益导向是统筹解决人口问题的重要措施。在市场经济条件下，我们必须关注群众合理的利益诉求，善于通过利益杠杆来促进工作。要坚决及时足额兑现独生子女保健费、放弃生育二孩家庭的一次性奖励、城市独生子女父母补助金，引导群众转变婚育观念。要进一步健全完善农村社会保障体系，制定更多激励政策、措施，解决独生子女家庭和育龄妇女的后顾之忧，要结合“千帮千”活动，建立党员干部与计划生
7、育困难家庭结对帮扶制度，促进计划生育困难家庭增收致富。要在制定最低生活保障、教育、就医、征地补偿、土地流转等各项惠民政策时，注意与计划生育政策协调配套，让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。 三、加强领导，落实责任，努力形成计划生育工作的强大合力 一要严格落实责任。各镇(社区) 、各部门必须始终坚持把计生工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。单位党政“一把手” 作为第一责任人，要亲自抓、负总责，该出面的亲自出面，该拍板的及时拍板，该追究责任的绝不姑息迁就。分管领导要具体抓，抓具体，要进一步落实目标责任制，对没有完成年度计划生育目标任务或因工作失
8、误导致计划生育工作严重滑坡的，坚决执行“一票否决” 。 二要形成工作合力。各级党委、政府在研究重大工作、重大问题时，要把经济发展指标同人口、资源、环境、社会发展有机结合起来，统筹考虑好人口和计生工作，真正做到党政重视，常抓不懈。卫生、教育、民政等计划生育成员单位，要增强大局意识和责任意识，积极主动开展工作，健全工作调度、信息交流、联合检查等制度，形成工作合力。计生部门要加强科学指导，积极建言献策，为县委、县政府正确决策提供科学依据，努力形成各级党委政府高度重视、计生部门具体负责、相关部门密切配合的工作格局。 三要抓好队伍建设。要稳定计划生育工作队伍，更加重视、关心计生工作队伍，做到力度不减、人
9、员不少、要求不降。要进一步加强业务教育和培训，要把新形势下的群众工作与计生工作结合起来，切实转变工作作风，多为群众办实事、办好事，解决群众生产生活中的实际困难问题，推动计生工作的顺利开展。 四要严格督查考核。县委、县政府将继续把人口计生工作纳入各级各部门目标考核，严格实行“一票否决”。县联合督查室、考核办、计生局要加大督查指导力度，及时发现问题，及时通报情况。县纪委监察局、审计局和人口计生局要对社会抚养费的征收、管理和使用情况加强监督检查，对违规征收、使用的人和事，要严格实行责任追究。 同志们，做好新时期人口和计划生育工作责任重大，任务艰巨，让我们把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，振奋精
10、神，齐心协力，真抓实干，推进人口计生工作再上新台阶，为把 XX 县建设成为大西安卫星城市和全面建成小康社会做出新的更大的贡献! 县委工作会议上的讲话同志们： 刚才，xx、xx 两位同志分别就组织、宣传工作作了具体安排，希望大家认真抓好落实。在此，我代表县委，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！向全县组织、宣传、统战系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 去年以来，面对复杂多变的宏观形势，全县各级各部门以学习贯彻党的十八大精神为动力，紧扣主题主线，服务发展大局，突出工作重点，开拓创新，真抓实干，推动组织、宣传、统战工作取得了显著成绩，为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。组织
11、工作以加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设为主线，全面加强干部教育培训，深入推进干部人事制度改革，扎实开展“三查三进三解”主题教育活动，顺利完 XX 县人大、政府和政协的换届考察工作，基层党组织和党员队伍建设得到新加强，群众满意度有了新提高。宣传工作坚持对内凝聚力量、对外提升形象，在弘扬社会正气、加强舆论引导、深化文化体制改革等方面做了大量工作，呈现出点上有突破、面上有声势、整体有跨越的良好态势。统战工作牢牢把握大团结大联合的主题，以服务经济社会发展为核心，以推进民主政治建设为重点，凝聚各党派、各团体、各阶层人士的智慧和力量，为保持全县科学发展态势、巩固安定团结局面提供了有力支撑。这几项工作都
12、有许多亮点，一些方面还走在了全市前列，县委对此是满意的。 当前，随着省市共建大西安战略的启动实施，XX 县步入了一个新的历史阶段，建设国际化大都市卫星城市和全面建成小康社会成为最鲜明的特征和最紧迫的任务。组织、宣传、统战部门担负着推动党的建设、宣传党的思想、贯彻党的路线的重要使命，在建设卫星城市和全面建成小康社会进程中责任重大，使命光荣，大有可为。组织、宣传、统战部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，坚持虚功实做、虚事实干，找准定位，提升标杆，抓重点、创特色、求实效，为开创经济社会更好更快发展新局面强化保障、营造声势、汇聚合力。 一、着眼于用好人，切实加强组织工作 一要公道正
13、派选准人。选人用人是旗帜和导向问题，如何提升选人用人的科学化、民主化水平，我觉得，首先要坚持标准。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持德能勤绩廉“一把尺子”量到底，综合评价干部的德才表现，既要看才、更要重德，既要把好能力关、也要把好品行关，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，在基层一线出力流汗的优秀干部选拔上来。其次要扩大民主。要认真总结经验，在提高干部工作的民主质量上下功夫，增强民主推荐、民主测评的科学性、真实性，把民主推荐结果作为干部提名的重要依据，真正把人选准、选优、选强。要把民主推荐结果与年度目标责任考核、岗位责任考核、任职考核结合起来，既充分尊重民意，又防止简单以票取人，切
14、实增强公信力和透明度。今年元月份，我们按照“双推双选两票决”的方法，公开选任了部分县级部门负责人，这是我们扩大干部民主的一次有益尝试和成功探索。今年我们将继续加大竞争性选拔干部的力度，不断提升选人用人质量，真正把选拔干部的权力交给制度、交给程序。第三要优化结构。一方面，要注重干部梯队建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部、党外干部，按照省市委部署，探索从一线工人和普通农民中选拔干部，改善干部队伍结构；另一方面，要坚持人才优先发展战略，认真落实有关人才队伍建设规划要求，结合全县经济社会发展需求，盘活现有人才资源，培养产业人才和技能人才，引进高层次人才，使各方面优秀人才在推进全县发
15、展中起到越来越重要的作用。 二要加强教育提升人。十年树木，百年树人。组织部门要整合培训资源，创新培训形式，做好以党政干部、企业家、专业技术人才和新型农民带头人“四支队伍”为重点的全员教育培训工作，力争通过 35 年的大教育、大培训，促使全县各类群体境界有新提升、能力有新增强、作风有新改进。要充分利用党校、流动培训学校、干部夜校、乾州大讲堂等渠道，多方面入手、多载体并用、分层次实施，努力提高培训工作实效。要选派干部外出培训、轮岗锻炼、到基层一线实践锻炼，不断增强各级干部推动科学发展、应对突发事件、做好群众工作的本领。今年“千帮千”活动要做到目标更高、措施更实、成效更好，群众受益更多。要把活动与践
16、行党的群众路线紧密结合起来，始终把送服务、解难题、办实事贯穿到活动始终，使这项活动常态长效开展，成为全县工作的品牌亮点。5 月份要召开一次全县“千帮千”活动现场观摩会，希望组织部提前做好准备，各部门、各单位抓紧项目的落实。同时，要进一步深化成功人士助推基层组织建设活动，活动作为加强农村基层组织建设、弥补新农村建设发展短板的有效措施来抓，进一步拓宽范围，加大力度，年内实现 100%的村有成功人士任职，100%的村活动见到成效。 三要健全制度管好人。制度是长远之道、治本之策。要健全干部管理机制，全面落实岗位责任制，严明纪律，严格管理，对苗头性、倾向性问题及时告诫提醒，对违纪违规行为严肃批评处理。要
17、严格干部考核机制，完善问题整改落实、情况通报、责任追究等制度，按照县委要求建立健全末尾淘汰制度，加大考核奖惩力度，引导干部保持良好精神状态，增强事业心和责任感，脚踏实地干好本职工作。要持之以恒地抓好中央“八项规定” 和省市县改进作风有关要求的贯彻落实，扎实开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动，下功夫解决责任不清、推诿扯皮，弄虚作假、掺杂水分，敷衍塞责、落实不力等问题，狠刹庸懒散奢等不正之风。 全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县人力资源和社会保障工作会议。刚才，养成同志所作的工作报告，总结工作客观实在，安排工作目标明确，措施到位，我完全同意，希望同志们抓
18、好落实。会上还对过去一年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！ 2013年，人力资源和社会保障系统全体干部职工紧紧围绕改革、发展和稳定大局，始终把关注民生作为做好人力资源和社会社保工作的有力抓手，不断提高民生保障水平，有效解决了一批涉及群众切身利益的现实和历史遗留问题，努力让人民群众共享我县改革发展成果，增强了人民群众对政府、对人社工作的满意度；始终把坚持改革创新作为推动事业发展的强大动力，牢牢把握人社工作的阶段性特征，着力破解各项工作难题，促进了人社工作的全面推进；始终把干部队伍建设作为保障工作开展的有力支撑，固本强基，不
19、断加强系统自身建设，圆满完成了各项年度目标任务，人力资源和社会保障事业取得了长足进步，为全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的支撑和保障。这些成绩的取得，得益于上级政府和部门精心指导，得益于各镇（社区）和各部门的协作配合，更是全县人社系统奋力拼搏、真抓实干、克服困难、全力以赴抓落实的结果，凝聚着全县上下特别是人社部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我就做好 2014 年的人力资源和工作讲三点意见： 一、认清形势，切实增强做好人力资源社会保障工作的责任感和紧迫感 党的十八大和十八届三中全会把保障和改善民生提到了前所未有的高度，明确提出了推
20、动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、千方百计增加居民收入、统筹推进各类人才队伍建设、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等新目标、新任务、新举措和新要求。这充分表明，人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位越来越重，人力资源社会保障部门肩负的责任和使命越来越大。县委十五届六次全会和前不久召开的“两会”为全面建成“小康 XX 县”描绘出了宏伟蓝图，制定了实现路径，确定了目标任务，也给全县人力资源社会保障工作提出新的任务和要求。在就业方面，就业总量持续增加、就业结构性矛盾突出、以及城镇就业、农村富余劳动力转移、高校毕业生就业压力大等困难和问题，给我们的就业工作带来了更大挑战
21、。在社会保障体系方面，城镇化进程加速、人口老龄化加快、人群覆盖不广、制度衔接不畅等困难和问题，给我们的社会保障工作带来了更大压力。在人事人才工作方面，全县园区建设和招商引资企业中专业技术人才、企业经营管理人才较为短缺的问题，以及人才资源结构和分布不尽合理、公务员队伍建设薄弱、事业单位人事管理滞后、军转干部安置解困工作难度加大、工资分配制度不完善等问题，给我们的人事人才服务水平的提高带来了更大挑战。在构建和谐劳动关系方面，劳动关系利益主体多元化、诉求多样化、劳动纠纷日益增多等问题和困难的存在，给我们构建和谐劳动关系和维护稳定带来了较大工作压力。 面对新的形势和任务，各级、各部门、各单位特别是人力
22、资源社会保障系统要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究和思考，牢记职责，唯实求新，自加压力，开拓进取，积极应对各种挑战，扎实抓好各项工作，不断开创工作新局面。 二、突出重点，统筹兼顾，努力开创人力资源和社会保障工作新局面 （一）以“调结构”为目标，强化人才引领支撑。人才工作在全县工作大局中具有基础性、战略性、全局性作用，是强县之基、竞争之本、转型之要。我们必须牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的理念，要善于发现人才流动的新变化、把握人才发展的新规律，紧紧盯住产业发展的需要和经济结构调整的趋势，协调推进各类人才队伍建设，努力使人才数量与发展规模相适应，人才结构与产业结构调整相适
23、应，人才素质与发展水平相适应，人才开发培养的机制与各类人才成长的特点和规律相适应，为我县经济社会跨越式科学发展提供强有力的人才保障。当前，特别要加强高层次人才和高技能人才队伍建设，这“两高”人才，既是我县人才队伍中的短板，同时也是人才工作的重点和难点。要调动好现有学术带头人才的积极性和创造性，进一步发挥引领示范作用，同时结合我县产业升级和招商引资等重点领域和重大项目，加快开发和集聚人才，积极发挥企业人才主体作用，紧紧抓住育才、引才、用才、留才四个环节，努力让各类人才进步有机会、干事有条件、发展有舞台。 （二）以“稳增长” 为目标，促进充分就业。就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事
24、。切实落实就业优先战略，重点要做好四项工作：一是抓紧落实新的就业促进政策。要注重完善政策的协调配套，打通瓶颈阻碍，推动政策落实，努力实现规模持续扩大、结构不断优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的就业工作目标。二是巩固和发展创业型城市创建成果。创业是促进就业机会不断增加的动力，是促进就业最积极最有效的途径。要巩固去年创建市级创业型城市工作成果，充分发挥各有关部门和社会团体的作用，形成共同调研、共同谋划、共同落实的工作机制，紧紧围绕解决制约创业成功的瓶颈问题，做好服务和指导工作。三是强化高校毕业生服务。要继续把高校毕业生就业工作放在首位，通过政府主导、市场拉动、鼓励毕业生到企业和基层工作等
25、措施，充分发挥市场配置的基础性作用、基层的主渠道作用，加大政策支持力度、指导力度、见习实习基地建设力度，引导高校毕业生就业。四是加强职业培训制度和能力建设。大规模开展职业技能培训，加快形成培训、鉴定一体化的工作机制，积极推进劳动者素质提升。 （三）以“惠民生” 为目标，提高保障水平。社会保障作为一项基本社会制度，是普惠广大群众的民生工程。我们要按照群众利益至上、民生改善优先的要求，继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以扩大城乡覆盖范围、提高经办服务水平为重点，按照“应保尽保、人人参保”的要求，不断提高整体水平。一要继续推进扩面，使社会不留断层、不留空白、不留死角，重点落实全民参保，进一步畅通保障衔接转换渠道，推动城乡居民享有更高层次的保障。二要进一步完善政策，建立公务员和事业单位工伤制度，整合完善政策和征地保障政策。三要在政策和财力允许范围内，逐步提高各项社会待遇水平。四要加强基金监管，人社要密切同地税等部门的配合，全力做好社保基金的征缴和管理工作。同时，要加强社保基金监管，确保社保资金规范有效运行。
