1、 排污申报核定工作报告制度 一、概要 总局办公厅文件关于加强排污申报与核定工作的通知 （环办200497号）规定： 排污申报核定工作报告制度1、内容：数据报表、文字报告2、分类：年报（数据报表、文字分析报告） 、季报（数据报表）3、报送时间：年报：第二年的 2 月 5 日前（各市、州、直管市、神农架林区环境监察支队上省环境监察总队报送时间）季报：每个季度终了后 15 日内（各市、州、直管市、神农架林区环境监察支队上省环境监察总队报送时间）4、报送介质：纸质件（通过软件中的报表管理导出 EXCEL 电子表）和电子件（通过软件导出 MDB 文件）同时报送5、每年进行汇审 注意：季报数据只是本季度发
2、生情况，不是累计数二、几个要说明的问题 重点流域：指 97 号文中指定的流域。 当排污单位有多个排口排向不同流域时，该排污单位流域以第一个排口流域为准； 按流域统计时，不统计只有小型特征值数据的排污单位。 重点行业：指 97 号文中指定的行业； “两控区”：指统计两控区的所有类型； 注意：按行业、流域、两控区等条件统计时，因 187 号文中建筑施工没有相关信息，所以在这些表中，暂不统计建筑施工数据。 重点排污单位：指一般工业企业； 污水、废气污染物：统计排污单位排放的所有污染物； 所有“户”均与相应的排污费对应，同一排污者分期分批计征或解缴排污费的不重复计算户数。三、汇总报表审核四大要点 1、
3、缺表、缺项审核肉眼！ 对策：日常工作中加强责任心，认真、及时审核、复核，发现缺表、缺项及时补报齐全。 2、逻辑关系审核 逻辑关系审核是及时发现错误、保证数据准确的重要手段，统计汇总中必须仔细计算每一数据间的逻辑关系。逻辑关系见后。 3、异常数据审核 统计汇总中发现异常大的或异常小的数据时要反复核对原始报表，特别是异常数据的数量级单位是否有误。 可利用历史数据和同类型数据比较。如果确属实际异常情况，需文字说明异常原因。 4、利用排污费征收管理系统软件的校验功能或 EXCEL 中的校验工具校验。四、排污申报核定年度工作报表逻辑关系1、表 1 排污申报基本情况汇总表逻辑关系： 煤炭合计 = 燃料煤
4、+ 原料煤 油类燃料合计 = 重油 + 柴油 + 其他油类燃料 用水总量 = 新鲜用水量合计 + 重复用水量 新鲜用水量合计 = 自来水 + 地下水 + 地表水 + 其他水 重复用水率 = 重复用水量总用水量100%注意事项： 统计工业企业和小型三产； 申报核定户数：统计审核过的企业数； 统计数据来自下年申报数据表 1-1、表 1-5、表 1-6、表 1-11 中； 去掉此报表中“上年”字样，例如：“上年三废综合利用产品产值”改为“三废综合利用产品产值” 为了解决能源、用水量中，合计不等于明细之和的问题： 自来水：加入小型三产申报表 1-2 中新鲜用水量； 油类燃料-柴油(吨)：加入小型三产申
5、报表 1-3 中燃料油消耗量(吨)； 天然气（万标立方米）：加入小型三产申报表 1-3 中燃料气消耗量(标立米)，软件中单位已换算，手工录入时注意单位。2、表 2-1 污染物排放情况汇总表 固体废物合计 = 危险废物量 + 冶炼渣量 + 粉煤灰量 + 炉渣量 + 煤矸石量 + 尾矿量 +其他渣量 + 放射性废物量3、表 2-2 重点排污单位污染物排放情况汇总表 固体废物合计 = 危险废物量 + 冶炼渣量 + 粉煤灰量 + 炉渣量 + 煤矸石量 + 尾矿量 +其他渣量 + 放射性废物量4、表 2-3 小型“三产”等排污者污染物排放情况汇总表 固体废物合计 = 危险废物量 + 冶炼渣量 + 粉煤灰
6、量 + 炉渣量 + 煤矸石量 + 尾矿量 +其他渣量 + 放射性废物量5、表 2-1 污染物排放情况汇总表污水及污染物、废气及污染物和固体废物数据 = 表 2-2、表 2-3 相应数据之和6、 表 2-1 污染物排放情况汇总表污水及污染物 = 表 6 按污水排放去向汇总表中各排放去向数据之和（软件当中还有一个“其它” ）表 2-1 2-3注意事项： 统计工业企业和小型三产； 小型企业特征值的当量数转化为 COD 排放量（KG） ，除以浓度系数500（毫克/升） ，得到污水排放量（吨） ； 当小型三产既存在监测值又存在特征值时，以监测值来统计户数。7、表 3 污水处理厂（场）排污申报核定汇总表
7、设计污水处理能力（万吨/年）：取下年申报数据录入表 1-1 中 16 污水处理能力（万吨/日） ，注意单位换算； 实际污水处理总量（万吨/年）：取下年申报数据录入表 1-2-1 中 1.进水量（万吨） 。8、表 4 固体废物专业处置单位排污申报核定汇总表 设计处置能力（万吨/年）：取下年申报数据录入表 1-2 中的 3.设计年处理量（吨） 实际处理总量（万吨/年）：取下年申报数据录入表 1-2 中的 4.实际处理量（吨） 。9、表 8 重点行业废气排放汇总表 （火力发电）中加上一个“30 万千瓦以上电力企业二氧化硫、氮氧化物”的量（新增）五、排污申报核定季度工作报表逻辑关系同年报六、排污申报核
8、定季报和年报关系四个季度报表中相关指标之和应当等于年度报表中相关项，即1、四个季报表 1 指标之和=年报表 2-1 相关项；2、表 2 指标之和=年报表 2-2 相关项；3、表 3 指标之和=年报表 7 相关项；4、表 4 指标之和=年报表 9 相关项。 七、排污申报核定汇总报表审核具体方式6、应掌握辖区内各个市、县有无污水处理厂、固废处置单位，如有，则应有数；7、有核定的污染物排放量，但核定户数空缺，反之亦然；8、有污水达标排放量，但污染物达标排放量各栏全部为零或缺项；或者有污染物达标排放量，但污水达标排放量为零或缺项；超标的依然；9、污水排放总量大于新鲜用水总量；10、重点排污单位污染物排
9、放量超过区域污染物排放总量一、报表管理、信息查询类1. 完成哪些操作后，方可通过报表管理预览排污申报核定工作报表（季报） 情况答：要预览本地正确的排污申报核定工作报表（季报） 情况，需要完成如下四步1) 基本信息录入。录入企业及排口信息、排放标准2) 申报数据录入。录入企业上报的每月污染物排放情况3) 申报审核。对企业上报数据确认后,根据企业情况选择企业征收类型4) 核定计算。根据企业实际排放情况核算企业排污费2. 报表管理中如何操作方可看到排污申报核定工作报表（季报） 及排污费征收工作报表（季报） 各报表情况答：请按照如下操作步骤进行：1) 在主软件中正确完成相关报表必要操作2) 打开报表管
10、理，如先前尚未进行数据汇总或汇总后数据发生变化，请点击汇总数据选择合适的时间段，以 2007 年 1 季度报表为例，选择 2007 至 2007，点击汇总（汇总仅需进行一次，便可预览相关报表）3) 汇总完毕后，在地区列表中选择需要统计的相关报表的地区4) 选择数据类型，如包含下属机构，可根据需要选择本级数据或汇总数据5) 选择需要统计的季度6) 点击预览即可看到以 excel 格式展现的相关报表信息3. 企业基本信息中我录入 100 家企业，按照上述步骤操作完成后，汇总排污申报核定工作报表（季报） ，表 1 汇总情况显示结果水 87 家，气 90 家，为什么数值上会有差异？答：排污申报核定工作
11、报表（季报） 表 1 汇总情况报表仅统计特定时间段内完成核定计算操作的一般及小型企业。以下情况将不予统计：1) 如果企业没有污水排口且不按特征值收费，将不予统计在水的申报户数中；如果企业没有废气排口，将不统计在气的申报户数中2) 如果企业统计时间段内未录入申报数据或者录入申报数据后未申报审核，将不予统计3) 如果企业做免征处理，将不予统计4) 如果企业不予核定，将不予统计4. 报表管理主界面数据类型本级数据、汇总数据是什么含意？答：数据类型，本级数据指当前选择征收机构本级管辖企业情况；而汇总数据则指当前选择征收机构本级及下属机构管辖企业情况，两者范围不同。5. 1 季度当季完成当季工作并正常上
12、报，2 季度尚未进行，但是预览 2 季度“排污费征收工作报表（季报） ”为何有费用信息，并且各项数据信息和 1 季度相同。答：“排污费征收工作报表（季报） ”工作报表中数据时累计的，2 季度入库金额包含 1 季度入库金额和 2 季度入库金额两部分，因此会出现 2 季度尚未开展工作的情况下， “排污费征收工作报表（季报） ”有费用信息而排污申报核定工作报表（季报）没有数据6. 年报上报时间答：要求湖北省各市、州、直管市环境监察支队排污申报年报时间是 2008 年 2 月 3 日上报湖北省环境监察总队。7. 排污申报核定工作报表（年报）数据来源（以 2007 年年报为例）答：排污申报核定工作报表（
13、年报）数据由 2007 年本年核定数据（计算排污费的数据）及2008 年年报申报数据中反映上年水气能源消耗情况的两部分数据构成。其中 2007 年本年核定数据即 2007 年每季度或月份核定的排污数据；2008 年年报申报数据即2008 年申报表内容中以 1-起始的申报表所包含的数据8. 排污申报核定工作报表（年报）报表构成答：排污申报核定工作报表（年报）共计 12 张报表，根据其数据来源可将其分为两大类，具体如下：1) 数据来源于 2008 年申报数据的报表表 1 排污申报基本情况汇总表表 4 固体废物专业处置单位排污申报核定汇总表2) 数据来源于 2007 年核定数据的报表表 2-1 污染
14、物排放情况汇总表表 2-2 重点排污单位污染物排放情况汇总表表 2-3 小型“三产“等排污者污染物排放情况汇总表表 3 污水处理厂(场)排污申报核定汇总表（其中设计污水处理能力来源于申报数据）表 5 重点行业污水排放汇总表表 6 按污水排放去向汇总表表 7 重点流域、区域污水排放汇总表表 8 重点行业废气排放汇总表表 9 “两控区“废气排放汇总表表 10 重点行业固体废物排放汇总表9. 排污申报核定工作报表（年报）产生的必要条件（以 2007 年年报为例）答：满足如下条件方可产生 2007 年年报申报核定各报表：1) 2007 年本年核定数据（计算排污费的数据）及 2008 年年报申报数据必须
15、齐全2) 2008 年企业申报数据必须申报审核10. 排污申报核定工作报表（年报） 、排污费征收工作报表（年报）各项报表如何产生？（以 2007年年报为例）答：满足报表产生必要条件后，即可通过报表管理软件产生相关报表，具体操作如下：1) 开始-程序-排污费征收管理系统-报表管理打开报表管理程序2) 勾选需要产生的报表，点击汇总数据，选择开始年份、截至年份，此处我们选择2007-2007 以出具 2007 年年报，然后点击汇总，进行数据汇总3) 选择地区列表及数据类型、时间（2007 年年报选择 2007）及相应的报表，即可产生年报相关报表11. 排污申报核定工作报表（年报）表 1 排污申报基本
16、情况汇总表有什么特点？（以 2007 年年报为例）答：表 1 排污申报基本情况汇总表描述一般工业企业和小型三产企业本年水、气、能源消耗及排污许可证情况，其数据来源于 2008 年申报表 1-x 为前缀的申报报表。报表内信息申报核定户数特指 2008 年申报数据申报审核的企业数。此外表 1 排污申报基本情况报表要求 2008 年申报数据必须申报审核12. 排污申报核定工作报表（年报）表 1 排污申报基本情况汇总表数据由哪些申报表申报内容构成答：表 1 排污申报基本情况汇总表数据各项数据来源如上数据来源于一般工业企业、小型三产 2008 年申报表表 1-1 单位基本信息部分如上数据来源于一般工业企
17、业 2008 年申报表表 1-11 排污许可证情况表如上数据来源于一般工业企业 2008 年申报表表 1-5 上年能源消耗量情况表小型三产企业 2008 年申报表表 1-3 上年废气及污染物排放情况1、2、3、4 项如上数据来源于一般工业企业 2008 年申报表表 1-6 上年用水情况表小型三产企业 2008 年申报表表 1-3 上年污水及污染物排放汇总情况1、2、3 项13. 排污申报核定工作报表（年报）表 1 排污申报基本情况汇总表汇总后应该注意哪些问题答：在满足排污申报核定工作报表（年报）报表产生必要条件的前提下，对于报表内容，应注意以下关系必须满足：煤炭合计 = 燃料煤 + 原料煤油类
18、燃料合计 = 重油 + 柴油 + 其他油类燃料用水总量 = 新鲜用水量合计 + 重复用水量新鲜用水量合计 = 自来水 + 地下水 + 地表水 + 其他水14. 排污费征收工作报表（季报）与排污费征收工作报表（年报）统计时间范围有什么不同？（以2007 年年报为例）答：凡是在指定的时间内（例如三季度 200701-200709）打印排污费缴纳通知单（进行手工对帐）的企业的排污费均在排污费征收工作报表（季报）征收开单（解缴入库）中予以统计；凡是在2007 年 1 月 1 日至 2008 年 3 月 31 日内打印排污费缴纳通知单（进行手工对帐）并且费用所对应的排放量申报时间在 2007 年 1 月
19、 1 日至 2007 年 12 月 31 日之间的企业的排污费均在排污费征收工作报表（年报）征收开单（解缴入库）中予以统计15. 2008 年申报工作与 2007 年年报上报工作的关系答：每年 1 月 15 日前（具体时间要求参看环发2003187 号）一切排污单位和个体工商户（以下简称排污者）依法完成申报登记，各级监察机构每年 2 月 10 日前完成申报登记审核。以 2008 年申报工作为例，其包含两方面内容：1) 企业 2007 年实际总体情况，水、气、固体废物排放情况，水、能源消耗情况、排污许可证情况2) 企业 2008 年各排口预计排污情况其中企业 2007 年实际总体情况等数据对应于
20、 2008 年申报表 1-x 前缀的申报表；企业 2008 年各排口预计排污情况对应于 2008 年申报表 2-x 前缀的申报表。2008 年申报工作所提供的数据将成为 2007 年年报、2007 年国控重点上报的数据来源（2007 年年报部分表 1、表 4 数据主要来源于 2008 年申报表 1-x 中，其余表数据来源于 2007 年核定数据） 。只有当 2008 年申报表数据完整，并且 2008 年企业申报信息通过监察部门审核后，2007 年年报表1、表 4 才会统计到数据。2007 年年报工作与 2007 年国控重点上报工作的关系2007 年年报工作与 2007 年国控重点上报工作所需数
21、据均来源于 2008 年企业申报数据中实际描述企业 2007 年总体情况，水、气、固体废物排放情况，水、能源消耗情况、排污许可证情况的数据。2007 年年报工作数据覆盖面广，除 2008 年申报表中 1-x 所有申报表数据外还包括 2007 年企业核定数据，而 2007 年国控重点上报工作数据则只包含 2008 年申报表 1-x 前缀申报表中 1-1、1-7、1-8、1-9 部分，并且 2007 年国控重点上报企业也只包括一般工业企业中国控重点及污水处理厂企业（具体包含企业名录环保总局将以正式文件下发） ，其中除污水处理厂外的国家重点监控企业必须填报排放污染物申报登记统计表（试行） ，其中表
22、1-1 的第1、2、3、7、9、14、15、16、17、18、21、22、26-40、43、44，表 1-7 和表 1-8 的主要污染物排放量等项内容必须认真核对填写，不能缺漏；污水处理厂必须填报污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行） ，其中表 1-1 的第 1、2、3、13、14、16、29 等项内容必须认真核对填写、不能缺漏二、排污申报核定年报数据 MDB 文件和系统生成 EXCEL 电子表(年报)三、排污申报年度文字报告文字分析报告中，应当综合分析本地经济发展、产业结构调整、能源消耗等与污染物排放状况、排污费征收的变化趋势，提出问题与建议。主要包括如下三个方面:1工作的整体性描述 2主要数据对比、分析与评价3. 问题与建议
