1、,深入理解“四个全面”战略布局,中共芜湖县委党校 俞易芬,讲座提纲,一、“四个全面”战略布局形成,二、“四个全面”基本内容,三、“四个全面”重大意义,（一）“四个全面”提出背景,从国内来说：国内形势进入了发展的新常态,从国际来说：今日中国与世界的关系呈现出一种新格局,2014年底，习近平提出“四个全面”的思想，随后，在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上习近平一而再、再而三地不断强调“四个全面”,中国大势 凝心聚力 攻坚克难 问题导向 敢于担当,雄关漫道真如铁 人间正道是沧桑 直挂云帆济沧海,“改革开放是决定当代中国命运的关键
2、一招，也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” 从履新不到一个月就去“得风气之先”的广东考察，宣示“改革不停顿、开放不止步”,“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。,2013年3月，刚刚当选国家主席，习近平向全国人民郑重宣誓，“我将忠实履行宪法赋予的职责”。,第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。,（二）三大阶段,从“一个全面”到“两个全面”,党的十八大，第一次提出了我们要全面建成小康社会，而为此做了很多的战略部署如：经济是持续健康发展的，人民民主是不段扩大，文化软实力得到显著增强的，人民生活水平全面提高
3、等。,2014年，党的十八届四中全会通过关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。决定提出：“全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”。,2014年12月份，习总书记在江苏考察工作的时候强调要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。第一次提出“四个全面”的思想 。,(一)基本内容,中华民族伟大复兴如何实现？,需要全面建设小康社会。在总体达到小康的基础上继续努力奋斗，全面建成小康社会，是承上启下、基本实现社会主义现代化的
4、决定性措施，也是实现民族复兴伟业的关键一步。,全面建成小康的动力从何而来？,唯有改革。 30多年的实践证明，改革作为社会主义的自我完善，释放出这一崭新制度的不尽活力。解决这些矛盾和问题，已经刻不容缓，不仅改革的情势更紧迫，而且面对的困难更繁多。,如何兼顾改革、发展和稳定？,依法治国。法治缺失使经济发展战略不能长期保持稳定，发展中出现的矛盾无法在制度框架下化解，引发人心不稳、政局动荡。,作为民族复兴领导力量的中国共产党如何建设好？,必须从严治党。 “打铁还需自身硬” ，办好中国的事关键在党。,“四个全面”中的每一个“全面”都有其重要科学内涵和重大战略意义,1、全面建成小康社会：助推中国梦实现的关
5、键一步。,2、全面深化改革：推进国家治理体系现代化的根本举措。,3、全面依法治国：建设社会主义法治国家的基本路径。,4、全面从严治党：锻造中国特色社会主义事业的坚强领导核心。,1、全面建成小康社会提出和形成的历史过程,“三步走”战略,一是指全面建成小康社会覆盖人群之全面，即“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”； 二是指全面建成小康社会覆盖领域之全面，也就是“六个更加”，即“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”； 三是指实现国民经济发展之全面，即推动实现我国国民经济全面发展，以利于缓解一系列重大矛盾；
6、四是指我们党在新世纪之初要推动建设的三大文明协调发展之全面，即要推动实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展； 五是指人的发展之全面，就是要在社会生产力不断发展基础上，逐步实现人的全面发展，即更加关注并努力满足中国十几亿人口特别是普通人的多方面发展需要。,中国社会面临信仰缺失、认同缺失,“即使在世界历史范围内，也很少国家，很少时期出现像今日中国这样面临的经济增长与社会道德间巨大的紧张感。”,2、全面深化改革提出和形成的历史过程,党的十八届三中全会,完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。,3、全面依法治国提出和形成的历史过程,1978年12月，邓小平提出法治建
7、设的十六字方针十五大：依法治国建设社会主义法治国家十六大：发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机的统一起来十七大：依法治国是社会主义民主政治的基本要求要全面落实依法治国和基本方略，加快建设社会主义法治国家十八大：全面推进依法治国 法治是治国理政的基本方式,党的十五大,提出依法治国,党的十六大,党的十七大,依法治国是社会主义民主政治的基本要求,党的十八届四中全会,党的十八大,发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,党的十八届三中全会,总目标五位一体,法治建设的五大支柱,“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的群众心理
8、 非理性维权,“闹”（即“威胁稳定”）成为群众与政府博弈的一种手段和施加压力的一种方式 问题要解决，就得制造点“威胁稳定的事端”；如果连“稳定”都不会威胁，你的问题就甭想得到解决“是否影响稳定”是政府官员解决问题的首要标准 可能影响稳定的就努力解决，甚至不讲原则地息事宁人；不会影响稳定的，就尽量拖延，甚至不予理会 社会矛盾解决的机会主义与非法治化严重增加化解社会矛盾的成本，破坏整个社会的是非观、公正观,切实解决好“信闹不信法” “信钱不信法” “信权不信法”, “花钱买平安”、息事宁人的问题。,“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的群众心理 非理性维权,党的规矩被忽视、被破坏,日常生活中中的
9、七大类表现,4、全面从严治党提出和形成的历史过程,一敢：什么饭都敢吃,无论公款私款不分张三李四有请即到有宴就赴有酒就喝有饭就吃甚至大年三十的年夜饭都是吃请的,2013年4月19日晚江苏省泰州市滨江工业园区管委会在其招待中心举行晚宴，喝高档名酒，吃高级菜肴，遭到了当地群众的围堵，为首的官员被迫跪在酒桌上喊话求饶。,一敢：什么饭都敢吃,不是什么饭都能吃的,某区机关服务中心原主任助理桑明远(化名)的狱中忏悔书 ： “民以食为天,谁不吃喝?我根本没有去思考吃喝之中大有文章,今天在一起吃喝一顿,明天就有可能给你拉上关系,很快就会有事找你。他跟你拉上了关系,再千方百计找到你的住处,送上些钱和物品,说是关心
10、你,给你零花钱,自己的钱,没关系,其实背后藏匿着要你办事。”,二敢：什么礼都敢收,慈利县县委办副主任、接待处主任周国忠因为儿子操办“出生宴”，并收受国家公职人员礼金被免职。2013年10月12日，周国忠在当地酒店为儿子出生举办酒宴，并邀请本单位及部分县直单位公职人员参与，被张家界市、慈利县作风办工作人员现场查获。,不是什么礼都能收的,公事、私事、正事邪事、好事、坏事张口就是“摆平”闭口就是“搞定”,三敢：什么事都敢做,山东省泰安市原市委书记胡建学经常请“大师”来替自己测算“前途”。一次，一个“大师”说，胡有当副总理的命，只是还缺一座“桥”。欣喜若狂的胡建学绞尽脑汁，终于想出了一个增加一座桥的办
11、法，下令本已按计划施工的国道改线，莫名其妙地穿越一座水库，最后在水库上修起一座大桥，以完成“功德”。大桥建成后,胡建学将其命名为“岱湖桥”。不过,他事发入狱后,老百姓给大桥改了个名字:“逮胡桥”。,三敢：什么事都敢做,四敢：什么地方都敢去,湖南祁东县红旗水库管理所12张涉黄消费清单曝光,不是什么地方都能去,中式御式梅式盐浴,时任红旗水库管理所书记 李光辉,五敢：什么东西都敢用,六敢：什么朋友都敢交,南京市原市长季建业,不是什么朋友都能交,他受贿了1千多万元，最后除了他受贿的金额被国家收缴之外，又没收个人财产两百万，判了15年刑。但是，针对季建业，有一个特别的概念，叫“非典型性腐败”。因为季建业
12、的受贿主要来自一个人，这个人从他当副县长开始就一直跟着他。季建业一共受贿1100多万，其中大部分都是这一个人送给他的。季建业走到哪儿，这个人就跟到哪儿，这么一个商人，后来完全形成一种哥们儿关系。季建业写了很多份悔过书，他自己也立志要做一个清官，做一个好官，但是他就把那个人当成哥们儿了，所以什么事都让这哥们儿办，但是这哥们儿都给他记着帐，包括他最后给季建业小舅子家里装个空调，他都给记着帐，这样累积起来，那可不就七八百万了？20年啊。,湖南张家界永定区西溪坪街道党工委书记覃正齐上班期间赌博。2013年3月日，永定区委决定免去这位被网民讥为“坐庄书记”的职务。,七敢：什么牌都敢打,全面从严治党提出和
13、形成的历史过程,全面从严治党间接来源于党的十八大,（二）逻辑关系,全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。,（三）新在哪里,最突出的表现在“全面”二字,内容无死角,主体全覆盖,劲头不松懈,就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。,就是要强化党的建设包括党风廉政建设的主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅，又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。,做到作风建设永远在路上，纠正“四风”没有休止符，坚持查处腐败问题零容忍的
14、态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不懈、严厉惩处的尺度不松，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。,1、开拓我们党治国理政的新境界,“四个全面”清晰了治国理政的全貌，抓住了治国理政的关键，拎起了治国理政的总纲，集中体现了党治国理政的新思路、新方略。,2、确立中国由大向强发展的总方略,“中等收入陷阱”所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。,中国正在崛起,所谓“修昔底德陷阱”，就是指一个崛起的新兴国家，必然对古老的霸权国家发起挑战，从而触发世界范围的冲突。,中国的崛起
15、已令西方和亚洲许多国家颇为不安。中国一再承诺坚持和平崛起，绝不谋求霸权，但关键在于，是否有人相信。对此，李光耀认为，中国会选择低调地强大起来，影响力得到提升，不会恃强凌弱，但同时也会展示力量。 李光耀观天下,“修昔底德陷阱”,习近平总书记指出：我们应该努力避免“修昔底德陷阱” ，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。,协调推进“四个全面”，就能更好统筹国家安全和发展利益，坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦的统一，坚持全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的统一，以全面深化改革来破解民族复兴和现代化进程中遇到的各种深层次矛盾问题，以全面推进依法治国来确保发展风险有序
16、可控，以全面从严治党来强力巩固党的执政基础和群众基础。,3、开启接续打造“中国优势”的新篇章,“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义道路、理论体系、制度之中的大手笔，特别是明确把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这意味着中国模式的核心之一是国家治理现代化。推进“四个全面”，中国特色社会主义制度必将更加成熟、更加定型。,“中央用两年时间逐步形成的“四个全面”方略，具有宏大的全局观，将成为未来治国理政的总遵循，今后的工作重点将是这份顶层设计图之下，逐步骤、逐领域地加以细化、深化。确定总方略的重要意义在于，能够有效防范改革发展的碎片化、盲目性、短视观，稳定老百姓的预期。这是高超政治智慧和领导才能的体现。” 摘自香港大公报文章“四个全面”凸显治国总体方略顶层设计,总结,以“中国梦”开篇，从作风建设和重拳反腐突破，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出一系列重大战略决策并付诸实践。,谢谢！,
