1、,公文写作知识讲座,一、公文概说,公文的概念,公文，是单位或组织在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法进行管理活动的重要工具。,公文概念的外延,公文跟私人文书相对应，简单地说，就是公务文书； 公文有狭义和广义之分； 最狭义公文就是指国务院规定的十三种行政机关公文，通称“行政公文”； 狭义的公文是指国家机关（立法、司法、行政）的公文； 广义公文是指所有公共组织（机关、企事业单位）的公文。,公文概念的内涵,主体：是单位或组织处理公务的文书； 功能：形成和使用的条件是“管理”； 效力：具有法定效力； 规范体式：内在结构和外在格式都有特定要求； 形式：必须是书面语篇。,公文的种
2、类 国家行政机关公文处理办法,命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 议案,报告 请示 批复 意见 函 会议纪要,中国共产党机关公文处理条例,决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报,报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要,两个文件重叠的公文文种,决定 意见 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要,主要行文规则,行文关系由隶属关系和职权范围确定 一般不得越级行文（逐级行文） 上下级之间不得联合行文（平级单位方可联合行文) 部门依据职权行文 避免误用文种,二、公文格式,公文格式的要素,一、眉首部分：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 二、主体部分
3、：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件 三、版记部分：主题词、抄送机关、印发部门和印发日期,发文机关标识,位于文件眉首正中，一般由发文机关名称和“文件”两部分组成，如“国务院文件”。发文机关名称要用全称或规范化的简称，如果是几个单位联合行文，主办机关排列最前，其余依次排列在后。,发文字号,由发文机关代字、年份（用六角括号括入）和序号组成。如国务院关于全面推进依法行政的决定的发文字号为“国发200723号”。联合行文，只标明主办机关发文字号。不可在发文序号前加“第”字。,签发人,上报的公文需标识签发人、会签人姓名，平行排列于发文字号右侧。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名
4、置于第一行。 发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。,秘密等级和保密期限,涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级分绝密、机密和秘密。 密级顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空一字。 秘密等级和保密期限之间用“”隔开。,紧急程度,紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。顶格标识在版心右上角第一行。 如需同时标识秘密等级与紧急程度，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。,公文份数序号,公文份数序号即同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。 绝密、机密级公文应当标明份数序号。 份数序号用阿拉伯数码（如“001”）顶格标识在版心左上角。,公文标题,公文标题应当准确简要地概括公文的
5、主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。如“国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知”（国发20002号） 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。,公文标题的构成,发文机关+事由（关于的）+文种 国务院办公厅关于保障教师工资按时发放有关问题的通知 省人民政府关于表彰全省2004年度秋熟超产增收竞赛活动先进单位的通报,主送机关,主送机关是指公文的主要受理机关，是主办和答复该份公文的机关。在标明主送机关时，应根据内容及行文关系正确选定抄送机关，并注意：请示只能确定一个主送机关，受双重领导的下级机关向上级机关请示时，也要确定一个主送机关，其它用抄送形式。决定、会议纪要
6、等会议形式的行政公文和公告、通告等张贴性行政公文，以及公开发表的行政公文，一般不标主送机关。主送机关要写全称或规范化的简称，不要写不规范的简称。,附件说明,公文如有附件，在正文下一行左空2字标识“附件”，后标全角符号和名称。 附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1. ”），附件名称后不加标点符号。,成文日期,成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。 成文日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”。 成文日期标注在中文右下角，右空4字。,印章,加盖印章是公文生效的标志。 公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印
7、章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。 印章要端正盖在成文日期上，上边缘不压正文，下边缘压日期4至7字（视印章大小确定）。,印章图例,附注,其他一些需要说明的内容。如在请示中，附注处需写明联系人的姓名和电话号码。,附注,用于说明公文中在其他区域不便说明的各种事项，如：需要加以解释的名词术语，用语表示公文的传达范围、使用方法等。 “请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 附注居左空二个字加圆括号标识在成文时间下一行。,主题词,主题词是代表公文内容特征和公文归属类别的关键性词语、是文件信息输入计算机的一种符号，它的出现为计算机等现代化信息处理手段管理公文奠定了基础。即主题词要表现公文主题
8、的核心内容，但又不是完全为了表现主题而确立的，它的作用是为了便于文件信息在计算机中的输入、储存和检索的方便。,主题词的标注,“主题词”居左顶格标识，后标全角冒号，词目之间空一字。 上行文按照上级机关的要求标注主题词。 附：国务院公文主题词表,三、常用公文写作,通 知,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,通知的适用范围,下发公文； 传达事项； 任免人员。,常用通知的写法,规定性通知：国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知 发布性通知：国务院办公厅关于印发棉花收购加工与市场管理暂行办法的通知
9、会议通知： 大学教务处关于召开教学工作会议的通知,通 报,适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。 通报可以分为三类：表彰性通报、批评性通报、情况性通报。 国务院办公厅关于青海省特大骗汇案件的通报,通报的格式和写作要求,通报的主体，一般由标题、主送机关、正文、落款和制发日期等几个部分组成。,通 告,是适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。,报 告,是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的上行文。 省商业厅关于 市百货大楼重大火灾事故的报告,报告的格式和写作要求,报告一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。 写作要求：（1）交待报告缘由要简明扼要（
10、2）陈述报告事项要突出重点（3）要实事求是，真实可靠（4）结尾语要与报告的内容和性质对应,请 示,是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。国务院证券委员会关于进一步加强期货市场监管工作的请示,报告和请示的区别,适用范围不同 行文目的不同 行文时限不同 内容容量不同 收文处理不同,批 复,是适用于答复下级机关的请示事项的下行公文。 国务院关于同意山西省和内蒙古自治区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书的批复,函,适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。 市统计局关于请求拨款的函,会议纪要,是适用于记载、传达会议情况和议定事项的行政公文。 省职工医疗保障制度改
11、革领导小组会议纪要,条例,条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行文的规章制度。 行政机关有时也用条例行文，如国务院1993年12月25日发布的中华人民共和国资源税暂行条例。 条例的写作，一般由标题、签署、正文三部分组成。,规定,规定，用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 行政机关、企事业单位、社会团体也常常使用。如国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定。 规定的格式，一般由标题、签署、正文三部分组成。,四、事务文书写作,简 报,简报，就是简要的情况报道，是一种具有汇报性、交流性和指导性的简短、灵活的行政事务文书。 简报分
12、为“工作简报”和“会议简报”两大类。 简报不能代替正式文件向下级作决定、指示或向上级请示、报告。,简报的写作与格式,报头：密级、简报名称、期号、编发单位、发行日期 标题 按语 正文：开头、主体、结尾 报尾,调查报告,调查报告是对客观事物进行实地调查研究后写成的反映客观事物规律的书面报告，是反映调查研究成果的一种文体。 调查报告有供报刊使用的新闻体裁和工单位工作中使用的应用体裁。,调查报告的写作,标题：腾飞的法宝苏州外向型企业调查、关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告。 开头：调查的时间、地点、对象、范围、方式，或概述调查对象的基本情况和全文主要内容。 正文：叙述事实、分析评价、表达观点。 结语：总结全文、指明方向。,计 划,计划具有指导性、前瞻性和可行性。 计划类文书有规划、安排、打算、设想、预案、工作要点、工作方案、工作意见等。 无论哪种计划，都必须写明做什么、怎样做、何时完成。 计划写作的格式，没有明文规定，常见的有条文式、表格式、说明式、文件式等。,总 结,总结的写作 （1）标题 （2）正文：开头、主体、结尾 例文：注重机制建设 实现长期效应 市创建国家卫生城市的总结,述职报告,“述职”一词由来已久，述职制度源远流长。 述职报告的构成：标题、署名、主送机关或受众、正文、落款。,在正确的道路上慢慢地走着,
