1、1在全市教育实践活动推进会议上的讲话（2014 年 6 月 20 日）王俊钟全市群众路线教育实践活动开展以来,各级各部门党委（党组）认真落实中央和省、市委的工作部署，按照瑞彬书记提出的“在全国走在前、在全省作表率”目标，认真抓好学习教育、听取意见环节的各项工作，坚持边学边改、立行立改，着力解决“四风” 突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决发展中的难点问题，全市的教育实践活动实现了强势开局，取得了阶段性成果。刚才，大家观看了我市教育实践活动专题片，对活动整体情况、取得成效等有了全面了解。目前，我市教育实践活动总体转入第二环节工作。市委对做好第二环节活动高度重视，近日，省委常委、组织部
2、长梁滨同志利用 7 个半天时间，到无极、深泽、行唐、灵寿、新乐、高邑等县（市）就教育实践活动进行了调研，对我市活动开展情况和经济社会发展给予了充分肯定和高度评价。刚才，忠良同志向大家传达了梁滨部长在我市调研时的重要讲话精神，希望大家认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。6 月 18 日至 19 日，市委常委班子召开了专题民主生活会。会上，每名常委都结合自身工作生活进行了严肃深刻地批评与自2我批评，会议开得很顺利，取得了圆满成功。省委督导组组长高喜同同志指出：石家庄市委常委班子的专题民主生活会，准备工作扎实充分，思想认识高度统一，反复聚焦“四风” 问题，查摆剖析认真深刻，谈心交心深入坦诚。民主生活会
3、严肃认真、气氛和谐，大家放下包袱，轻装上阵，开诚布公、坦诚相对，达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的目的。省委常委、市委书记孙瑞彬同志指出：市委常委班子专题民主生活会取得了重要成果，大家揭了短、亮了丑、交了心、提了醒、加了油、鼓了劲，经受了一次精神洗礼，达到了预期目的。希望各县（市、区）委和市直单位党组（党委）以市委常委班子专题民主生活会为榜样，认真学习对照，把各项筹备工作做扎实、做充分，确保专题民主生活会真正开出水平、开出辣味、开出团结。为贯彻落实梁滨部长和瑞彬书记讲话精神，扎实做好第二环节的各项工作，确保专题民主生活会真正开出水平、开出辣味、开出团结，下面我围绕民主生活会前后重点做好
4、的几项工作，讲几点意见。一、夯实思想基础，抓好民主生活会前针对性学习为夯实民主生活会前的思想基础，更加深入地抓学习和思想教育，中央活动办和省委活动办要求，在召开专题民主生活会之前，各地各部门要进一步加强针对性学习。根据省市委活动办统一安排，县（市、区）和市直单位领导班子民主生活会前，需要认真3学习 6 项重点内容：一是习近平总书记对教育实践活动，特别是对河北教育实践活动的重要批示。二是习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话和央视焦点访谈专题片，以及河北省委常委班子民主生活会通报。三是习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、央视焦点访谈专题片和人民日报相关
5、报道。四是中央教育实践活动办公室关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报（群办发2014 9 号）。五是 中央和省委关于开好 专题民主生活会的各项规定。六是周本顺书记讲话和保定市委常委班子专题民主生活会纪实片。省委活动办关于在专题民主生活会前进一步加强针对性学习的通知和有关学习内容，市委活动办已经挂在公用邮箱里面，保定市委常委班子专题民主生活会纪实片已经发给各单位，希望抓紧组织学习。在学习方法上，要采取集中学习与个人自学相结合，研讨交流与观看影像资料相结合，专家授课与开门学习相结合，对规定的内容，逐字逐句逐篇、反复研读学习，确保把握精神实质。各单位要至少组织班子成员进行一次集中学习，这是规定
6、动作。通过深入系统学习，达到提高认识、打消顾虑、掌握方法的目的，为开好专题民主生活会做好思想上、行动上的准备。二、深刻对照检查，深入聚焦找准四风突出问题找准突出问题是整个第二环节的基础性工作，也是确保专题4民主生活会开出水平、开出辣味、开出团结的重要前提。县（市、区）和市直单位教育实践活动进入第二环节以后，要围绕找准突出问题，组织开展好三项规定工作。一是组织“三堂会诊”，开好查找问题专题会议。市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子都要召开查找问题专题会议。 “三堂会 诊” 的主体包括“两代表一委员”、服务对象代表和群众代表等三类人员。其中，县（市、区）参加“三堂会诊” 的“两代
7、表一委 员” 、服 务对象和群众代表，人数 应该在 30 人左右；市直部门参加“三堂会 诊” 的两代表一委 员”、服务对象和群众代表，人数应该在 20 人左右。 “三堂会诊”会议程序包括三项：一是单位负责同志通报领导班子征求意见情况；二是每名班子成员针对班子的问题，结合自身分管工作逐一发言，主动对号入座，认领问题，分析产生原因、提出整改措施；三是各方面代表现场点评，帮助领导班子和班子成员进一步找准问题症结，明确整改措施。通过开展“三堂会 诊” ，进一步查找领导班子和党 员领导干部“四风”突出问题，为搞好谈心交心开好民主生活会打好基础。二是采取“反向测评”，认真查找个性问题。市、县机关及其直属单
8、位、企事业单位领导班子及其领导干部要按照市委活动办关于对照“ 四风” 方面突出 问题，认真 进行整改落实的通知（石群组办发201428 号）精神，开展反向测评。其中，县（市、区）领5导班子和党员领导干部要针对中央活动办提出的市、县领导班子和领导干部“四风” 方面突出 问题进行反向 测评。市（县）直属单位要针对中央活动办提出的市（县）直属单位“四风” 方面突出问题进行反向测评。市（县）直属单位中的执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子和党员领导干部，要针对中央活动办提出的市（县）直属单位“四风 ”方面突出问题和执 法监管部门、窗口单位、服务行业“四风” 突出 问题一并进行反向 测评。县（市、区
9、）参加反向测评的范围是，县（市、区）委委员、候补委员、纪委委员、乡镇（街道）党政正职和直属部门一把手。市直单位参加反向测评的范围是，单位中层正职、直属单位主要负责人、服务对象代表等。单位人数较少的，没有下属单位的，参加反向测评人员可扩大到单位全体干部。反向测评由各活动单位组织，梳理汇总结果报告市委督导组并由督导组向一把手反馈，由一把手反馈给班子成员，作为查找突出问题，撰写对照检查材料的重要依据。三要做好问题反馈工作。各级督导组结合同领导班子成员个别谈话，综合纪检监察机关、组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作情况，结合审计、信访和活动中听取意见、个别谈话、媒体评论等情况，对掌握到的领导
10、班子和干部个人作风方面问题，原汁原味地向领导班子有关成员进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改正。6三、严格审核把关，高质量撰写好对照检查材料撰写对照检查材料，是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的规定动作，是开出高质量民主生活会的重要基础。5 月 25 日，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志在中央召开的学习中央政治局常委同志联系点经验座谈会上指出，形成一个好的对照检查材料，民主生活会就成功了一半，强调对照检查材料要对准号、像自己、有深度。最近，省委活动办专门制发了关于进一步端正思想、严肃态度，认真撰写修改对照检查材料的通知（冀群组办发20145
11、0 号），对高标准、高质量撰写修改对照检查材料提出了明确要求。各级各部门要强化政治意识和责任意识，认真做好对照检查材料的撰写、审核、把关工作。一要认真把握对照检查材料撰写要求。根据省委活动办关于做好对照检查材料审核把关有关工作的通知精神，各级领导班子和党员领导干部在撰写对照检查材料时要注意五个方面：一是材料主题要鲜明突出。要紧扣习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志的重要讲话精神，重点剖析“四风” 方面的问题和具体表现。要开门见山、直奔主题，剖析深刻、触及灵魂，简明扼要、袒露思想，联系实际、具体实在，不要写成工作总结或述职报告。二是内容框架要科学合理。对照检查材料一般包括四个部分：（1）遵
12、守党的政治纪律、落实中央八项规定和转变作风的基本情7况；（2）“四 风” 方面存在的突出 问题；（3 ）产生问题的原因分析；（4）今后的努力方向和改进措施，重点是后三个部分。具体内容要按照省市委教育实践活动领导小组关于查摆问题、开展批评环节的通知要求，做到“三个案例” ，即剖析“四风” 方面的突出问题，具体事例总数在 3 个以上。这里需要指出的是，不要机械地一风一风剖析，要做到哪方面问题突出就重点剖析那个方面的问题。“四个讲清” ，即讲清执行“八项规定”和党的纪律情况、自身存在的“ 四 风” 问题 和表现 、产生问题的根源和症 结、整改的方向和措施。 “五个回应” ，即回应班子征求到的意见、个
13、人征求到的意见、上级党组织和督导组点明的问题、领导干部“四清” 要求（自己清、家属清、亲属清、身边清）、群众反映的具体问题。县处级党员领导干部还要做到“七个明示” ，即对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、 “三公 ”经费开支、配备 秘书、家属子女从业 7 个重点问题，逐一作详细具体说明。党员领导干部要作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，并纳入对照检查内容。对近几年来发生在本地、本单位重大责任事故、查处的重要案件、其他影响比较大的负面事件等，班子的对照检查材料要深入剖析，汲取教训，分管领导也必须做出剖析。对省巡视组反馈的“两超两 违” 、干部档案、干部身份核查、后进
14、党组织整顿转化等问题，都要一一作出回应。三是查摆问题要直截了当。要聚焦8“四 风 ”问题 不散光，一 风一风地查、一个 问题一个问题地找。不能以工作问题代替作风问题，以共性问题代替个性问题，以前任问题代替现任问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题，以下级问题代替本级问题。坚决防止只查一般性问题，不敢触及深层次矛盾和实质性问题，对群众反映强烈的问题捂着盖着， “顾 左右而言他 ”。坚决防止照搬照抄、从网上随意拼凑，甚至让他人代劳。四是剖析原因要追根溯源。对照检查材料原因分析要力求深刻，从现象看本质，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律和财经纪律等层面分析原因，查找根源
15、。真正做到深挖世界观、人生观、价值观的根子，真正做到剖析结合、把自己摆进去，触及灵魂、洗礼思想。此外，整改措施要务实管用，紧紧围绕“四风” 问题提出努力方向和改进措施，要和查找问题、剖析原因有所对应，做到既有针对性、可操作性，又要具体实在、便于落实，不能泛泛而谈，落不到实处。二要认真做好对照检查材料审核把关。根据省、市委活动办文件要求，各级各单位对照检查材料的审核工作，要充分发挥上级党委、上级督导组、党委（党组）书记、分管领导“四个主体责任” ，层层把关。同时，为进一步提高对照检查材料的撰写水平，根据省委活动办通知要求，市委活动办专门成立 8 个对照检查材料审核小组，由市委活动办常务副主任、各
16、位副主任和有关县级领导9任组长，从参加市委督导组工作的市纪委、市委组织部的人员中抽调部分业务骨干为成员，集中时间审核县（市、区）和市直单位对照检查材料。下周，市委活动办将邀请省委活动办、省委督导组同志讲课，对集中审核对照检查材料工作进行专题培训。具体审核程序和办法是，县（市、区）委常委班子的对照检查材料要过四关，即市委督导组审核，市委活动办审核小组审核，联系市领导审阅，市委书记审定。县（市、区）党政正职的对照检查材料要过五关，即市委督导组审核，市委活动办审核小组审核，由市委活动办报市委书记审核，省委活动办初审后，分呈相关省委负责同志审核，中央巡回督导组抽查部分县（市、区）委书记的对照检查材料。
17、其他县（市、区）委常委的对照检查材料要过四关，即县（市、区）委书记审阅，市委督导组审核，市委活动办审核小组审核，报联系市领导审定。县（市、区）人大、政府、政协领导班子和其他县级领导干部的对照检查材料要过四关，即领导班子一把手审核，县（市、区）委书记审核，市委督导组审核，市委活动办审核小组审核。市直单位领导班子和班子成员的对照检查材料要过四关，即本单位一把手审阅，市委督导组审核，市委活动办审核小组审核，报分管市领导审定。各地各单位一把手、市委各督导组、市委活动办要把审核对照检查材料作为一项重要任务，高度重视，强10化责任，严格程序、严格标准、严格把关。对聚焦问题不集中、剖析原因不深刻、认识问题不
18、到位的，不能直奔主题、直击要害的，要严肃指出，督促整改，打回重写。对照检查材料未经审核同意的，不得召开专题民主生活会。同时，各县（市、区）委活动办也要专门组建对照检查材料审核小组，对直属部门、乡镇街道领导班子和党员领导干部的对照检查材料严格审核把关。三要认真做好对照检查材料上报工作。根据省委活动办总体要求和我市教育实践活动时间安排，市委活动办确定了各地各单位对照检查材料的上报时间。其中，县（市、区）党政正职的对照检查材料已经市委督导组、市委活动办和市委书记和审核后，上报了省委活动办，省委活动办提出了具体修改意见，目前已退回本人重新修改完善，要抓紧上报。县（市、区）委班子和其他常委的对照检查材料
19、目前正经市委督导组审核，要尽快上报市委活动办。县（市、区）人大、政府、政协领导班子和其他县级领导干部的对照检查材料，于 6 月 25 日前报市委活动办。市直单位领导班子和班子成员的对照检查材料，于 6 月 25 日报市委活动办。四、明确标准要求，认真组织召开专题民主生活会梁滨部长在我市调研期间指出，能否开出一个高质量的专题民主生活会，是教育实践活动成效的一个重要标志，对于检验第11一环节成果，奠定整改落实、建章立制的基础，具有至关重要的作用。市委活动办分别制定了县（市、区）和市直单位领导班子专题民主生活会工作方案、市委常委联系点县（市、区）委常委班子专题民 主 生 活 会 工 作 方 案 ，各
20、 地 各 单 位 要 认 真 把 握 好 以 下 要 求 。一要明确专题民主生活会的召开时间。根据省委活动办第二环节的有关要求，市委活动办确定了我市专题民主生活会的召开时间。县（市、区）和市直单位专题民主生活会，按照市委书记联系点先行，其他市委常委联系点随后跟进的时间安排进行。正定县委常委班子专题民主生活会计划在 6 月底召开，市委常委联系点县（市、区）委常委班子专题民主生活会计划在 7 月 5 日之前召开。其他县（市、区）委常委班子和市直单位领导班子专题民主生活会一般从 7 月初开始至 7 月 10 日之前全部召开，具体时间由各活动单位同市委督导组共同研究确定后报市委活动办。县（市、区）委常
21、委班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半，市直单位领导班子专题民主生活会的时间长短，可根据实际作出安排。县（市、区）人大、政府、政协领导班子民主生活会时间，与常委班子专题民主生活会错后一周左右进行。二要明确参加专题民主生活会的人员范围。出席生活会的人员包括：市级领导，本单位领导班子全体成员，市委督导组组长、常务副组长、副组长，市委活动办有关负责同志等。列席生活会的12人员包括：市委督导组其他成员，市纪委、市委组织部有关同志（市委督导组中已有市纪委和市委组织部工作人员的，不再另派人参会），县（市、区）人大主任和政协主席，部分“两代表一委员” ，实名提出意见建议的人员代表，各单位活动办有关人员等
22、。民主生活会期间，县（市、区）四大班子和市直单位领导班子成员一律不得请假。三要明确专题民主生活会的主要议程。县（市、区）委常委班子专题民主生活会，由县（市、区）委书记主持，主要包括 9 个步骤：一是县（市、区）委书记介绍参会领导和人员，明确会议主题和要求，介绍会前准备情况，时间约 10 分钟。二是县（市、区）委书记代表领导班子进行对照检查发言，时间约 25 分钟。三是县（市、区）委书记进行个人对照检查发言，时间约 25 分钟。四是其他班子成员对领导班子及县（市、区）委书记进行批评发言，要有具体批评意见，每人发言时间 3 分钟左右。五是其他班子成员依次进行对照检查发言，每人发言时间约 25 分钟
23、；每人发言后，其他班子成员开展批评，逐个进行。六是县（市、区）委书记对专题民主生活会作简要小结。七是市委督导组组长对专题民主生活会情况进行点评。八是出席市领导讲话。九是县（市、区）委书记作表态发言。县（市、区）人大、政府、政协和市直单位领导班子民主生活会的参加人员、列席人员、会议议程和会议材料等要求，参照县（市、区）委13常委班子进行。四要明确专题民主生活会的具体要求。省委活动办制发了关于进一步明确召开专题民主生活会有关事项的通知，对一些具体问题做出明确。一是不是领导班子成员的非领导职务党员干部可列席领导班子专题民主生活会，在民主生活会上提交个人书面对照检查材料，不作自我批评，但可对领导班子和
24、班子成员提出批评意见。要参加所在党支部专题组织生活会，带头开展批评与自我批评。二是已经不再担任行政领导职务，但尚未办理退休手续的党员领导干部，可应邀列席领导班子专题民主生活会，不要求写对照检查材料，不要求开展自我批评。三是在开展教育实践活动期间，调整或提拔的干部应全程参加新到单位的专题民主生活会，作自我批评，可不对领导班子和班子成员提出批评意见。本人对照检查材料要征求原单位的意见。四是市人大、政府、政协班子中，是班子成员但不是市(厅)级领导干部的党员领导干部，个人对照检查材料不在省委督导组审核范围，可由省委督导组提出指导性修改意见；要列席班子专题民主生活会，在民主生活会上提交个人书面对照检查材
25、料，但不作批评和自我批评。市直部门、县级四大班子中有类似情况的参照执行。五是人大、政协下属委员会中的党员领导干部要认真撰写个人对照检查材料，本委员会可不开专题民主生活会，开好专题组织生活会。六是有 1 至 214名班子成员的市、县直部门，召开民主生活会按照以前召开民主生活会惯例进行，可请单位中层干部参加，进行批评和自我批评。七是纪检监察机关派出的纪检组长、监察专员等，参加驻在单位的领导班子专题民主生活会。以上政策要求，各地各单位要认真把握执行。五、坚持善始善终，扎实做好民主生活会后续工作按照省市委活动办的有关文件要求，民主生活会召开以后，还要做好三项工作。具体内容包括：一是通报评议民主生活会情
26、况。民主生活会后一星期，县（市、区）四大班子党委（党组）书记和市直部门党组（党委）书记主持召开通报会，将会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况进行通报。通报范围一般是：参加和列席生活会的同志，直属部门和单位主要负责同志，部分服务对象代表等。市委督导组审阅民主生活会通报材料。会后以党委（党组）名义印发通报材料。通报会上，由市委督导组采取发放评议表的方式，划分“满意” 、“比较满意” 、“基本满意”和“不满意”四个等次，组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。评议表由市委督导组负责回收、梳理、汇总，并及时向一把手反馈。总体评价“满 意” （含“比较满意”）票不足三分之二的， 责令重
27、新召开。二是形成专题报告。民主生活会后 15 日内，县（市、区）四大班子和市直单位领导班子认真总结民主生活会情况，形成专15题报告，经一把手审定、市委督导组审核后，以党委（党组）名义向市纪委、市委组织部和市委活动办呈报。三是抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，领导班子和班子成员要认真制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内进行公示。同志们，全市教育实践活动第二环节的工作头绪多、任务重、要求高，是整个教育实践活动的重中之重，希望大家继续保持高昂的工作热情、严格的工作标准和扎实的工作措施，把每个步骤的工作抓好抓实抓出成效，推动全市教育实践活动深入扎实开展，努力实现“ 全国走在前、全省做表率 ”的目 标。
