1、关于中国人民共和国循环经济促进法的一点浅见,循环经济的定义,循环经济是指在生产、流通和消费等过程 中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也是资源节约和循环利用的总称。,循环经济作为一种新的发展模式，是在我国传统的高 消耗、高排放、低利用的经济增长模式所带来的资源约束和环境压力背景下提出来的。,而我国发展带来的四大问题促使必须通过立法促进循环经济的发展，凸显发展循环经济的迫切性,1.环境污染加重趋势尚未得到根本遏制。2.生态破坏问题日趋严重。3.资源能源形势更加严峻。4.国际环境压力日益加大。,一.制定循环经济促进法具有深刻的 经济社会背景,二.循环经济促进法是践行科学发展观的法律保障,循环
2、经济促进法为促进科学发展、保持经济平稳较快增长提供了政策导引。 循环经济促进法为实践科学发展观提供了保障。 循环经济促进法为贯彻落实科学发展观提供了长效机制。,三.循环经济促进法的指导思想和制度内容,1.循环经济法的指导思想有如下几个方面： 一.坚持减量化优先原则 二.突出重点，着力解决能耗高、污染重、影响我国循环经济发展的重大问题。 三.法律规范要有力度，对高消耗，高排放的行为要有硬约束。,循环经济促进法的主要制度内容,一.建立循环经济规划制度。二.建立抑制资源浪费和污染物排放总量调控制度。三.建立以生产者为主的责任延伸制度。四.强化对高耗能、高耗水企业的监督管理。,五.强化产业政策的规范和
3、引导。六.明确关于减量化的具体要求。七.关于再利用和资源化的具体要求。八.建立激励机制。九.建立法律责任追究制度。,国外发展循环经济范例一：瑞士,瑞士是首批循环利用塑料瓶的国家之一，目前对使用过的塑料瓶回收率以达80%。瑞士政府明文规定，企业只有在使废弃塑料瓶回收率达75%的情况下才能获准广泛生产与使用塑料瓶。 瑞士也十分重视循环利用罐头盒。全国各地设有4000余个回收箱，每年回收废罐头盒1.2万吨以上，即平均每人1.7公斤。 瑞士同样采取措施回收废电池，联邦环境局专门设有负责回收废电池和蓄电池的机构。据称，世界仅有两家废电池处理厂，其中一家就位于瑞士。,国外发展循环经济范例二：韩国,建立资源节约型环境产业。以再生能源来源之一垃圾建立沼气池利用沼气发电，至2008年年底已建成沼气发电站30座、沼气供暖站43座。“废弃物再利用责任制”规范资源再利用行为，从2002年起立法废弃物从限排到再利用，规定了18种废旧产品须由生产单位负责回收和循环利用。,
