1、公 告 通 告,一、公告与通告的适用范围,办法规定：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”,二、公告的特点,（一）发布内容重要公告发布的内容必须是重要事项或法定事项重要事项是指事关全局或国内外普遍关注的重大决策、重要事件、重要活动，以及需要国内外周知的其他事项 如：公布宪法 公布全国人大代表人数 授权新华社公布我国向特定地区发射运载火箭法定事项是指依照法律、法规规定的程序、内容和方式等向国内外公布的重要事项或情况 如：公布国家领导人任职、出访、病重、逝世 公布重要政策、重大的政治、经济、军事行动,（二）发布范围及影响广泛,公告的告
2、知对象广泛，包括国内外广大受众公告一般不采用逐级行文的行文方式，而是借助于报纸、电视、广播等媒体播出有时通过新华社向全世界发布，发布范围广，影响面大其他公文均不具备这一特点,（三）制发机关级别高，使用权限受到严格限制,公告的发文主体一般被限制在国家机构的高层机关及其职能部门的范围之内：全国人大及其常委会；国务院及其所属职能部门，各省、自治区、直辖市行政领导及其职能部门；法律法规明文规定的其他机构党的机关一般不单独使用公告，但可与同级行政机关联合行文一般情况下，社会团体、企事业单位不向社会发布公告公布申请专利公告、法院使用的应诉公告、送达公告、强制迁出房屋或强制退让土地公告、公开审理案件公告等属
3、于司法文书报刊上登载的招标公告、开业公告、招聘公告等属于滥用公告,（四）行文庄重,公告公布的事项重要，内容单一，一事一告用语庄重、严肃、规范、准确、精练，以确保权威性和公信力一般只进行客观表述，不过多陈述细节及过程，不作分析和论证,【例文】,新华社授权公告 我国将进行向太平洋发射运载火箭试验 （1980年5月9日） 中华人民共和国将于1980年5月12日至6月10日，由中国本土从太平洋南纬7度0分、东经171度33分为中心，半径70海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府通知本国的船只和飞机，在试验期间不
4、要进入上述海域和海域上空。,三、公告的类型,（一）宣布重要事项的公告（宣布性公告） （二）公布法定事项的公告（法规性公告）,中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告 第一号 宋庆龄副委员长患冠心病及慢性淋巴白血病，经多方治疗，未见好转。曾多次出现发热、呼吸困难、心跳加快等症状。五月十四日晚，突发寒战高热，热度达摄氏四十点二度，伴有严重心力衰竭。目前病情危急，正在积极抢救治疗。 一九八一年五月十五日,【宣布性公告】,中华人民共和国全国人民代表大会公告 第四号 第九届全国人民代表大会第一次会议于1998年3月17日根据中华人民共和国主席江泽民的提名，决定朱镕基为中华人民共和国总
5、理。 现予公告。 中华人民共和国第九届全国人民代表大会 第一次会议主席团 一九九八年三月十七日于北京,【宣布性公告】,【法规性公告】,中华人民共和国卫生部公告 2004 第14号 针对目前化妆品出现宣传疗效、违法宣传功效和虚假夸大宣传误导消费者等情况，为进一步规范化妆品的标签标识和宣传，加强化妆品的监管，现公告如下： 一、根据化妆品卫生监督条例，化妆品是以涂擦，喷洒或其他类似方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品，化妆品的宣传要严格按照化妆品定义范畴进行。 二、化妆品不得宣传医疗作用，不得暗示疗效，不得进行虚假
6、夸大宣传，非特殊用途化妆品不得宣传特殊功效。 三、自本公告发布之日起，化妆品生产企业应按照本规定自行清理整改，严格执行化妆品卫生监督条例及有关规定。针对目前市场上出现的宣传“抗菌、抑菌、除菌”等作用的沐浴液及其他化妆品，我部重申：自2005年7月1日起，新生产的化妆品禁止在其包装、标签、说明书及其他相关宣传材料中宣传或暗示“抗菌、抑菌、除菌”及其他医疗作用。2005年7月1日前已经生产的此类化妆品可以销售到产品有效期截止。 二四年七月五日,四、公告的结构和写作要求,1、标题（1）发文机关+事由+文种 国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告（2）发文机关+文种（常用） 中华人民共和
7、国全国人民代表大会公告 国务院公告 新华社公告,公告一般不以文件形式下发，常不编发文字号有时公告有编号，使用流水号，在标题下注明第号，如“第号”公告一般不标主送机关,2.编号,公告正文包括三个部分：缘由、公告事项和结语（1）缘由 写清公告的背景、根据和目的，常用于公布带有法规性质的重要事项的公告（2）公告事项 要求重点突出，语言精练，若事项多，须分条列项（3）结语通常写“特此公告”、“现予公告”提出办理事项的公告、公布法定事项的公告有时在结尾提出执行要求有的公告无结语,3正文,公告一般通过媒体发布，应明确署名署名如果与标题中的机关名称一致时可省略，只需在文后标明发文时间，不一致或不完全一致则须
8、署名在署名之下注明发文时间,4.署名及发文时间,中国人民银行公告 2003第16号 为便利内地与香港特别行政区之间的经贸和人员往来，引导在香港的人民币有序回流，经国务院批准，中国人民银行将为在香港办理个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务的有关银行提供清算安排。现公告如下： 中国人民银行 二三年十一月十九日,【例文】,国土资源部关于房地产闲置土地情况的公告2010年第27号,为贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010号）“严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地”等相关规定，现将各地上报的由于房地产开发企业自身原因造成且尚未处置的26宗
9、住宅闲置土地相关情况（详见附表）予以公告。 地方各级国土资源主管部门要认真按照国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（国土资发2010151号）要求，依法对上述闲置土地闲置一年以上不满两年的，必须征收闲置费，闲置两年以上的，必须坚决收回。对公布名单中的房地产开发企业及其控股股东，在闲置土地查处整改到位前，暂停其参加新的土地竞买活动；对已查处整改到位的，由各省（市、区）国土资源主管部门核实后，将处置情况及时上传部土地市场动态监测与监管系统，部将通过国土资源部门户网站的中国土地市场网及时公告，解除对相关房地产开发企业及其控股股东参加土地竞买活动的限制。不执行上述规定
10、的，要按有关规定严肃追究责任。各派驻地方的国家土地督察局应继续按照国家土地督察整改意见书提出的要求，督促相关地方政府采取有效措施，限期严格依法对上述房地产闲置土地查处到位。国土资源部举报中心 电话：12336二一年十二月二十九日,关于公布国家工商行政管理总局规章、规范性文件清理结果的公告工商办字2010247号,按照国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知（国办发201028号）要求，国家工商行政管理总局对历年发布的规章、规范性文件进行了认真清理，经总局局务会议审议通过，继续有效的规章74件，废止规章2件；继续有效的规范性文件704件，废止68件，失效9件。废止的2件规章已于2010年1
11、1月30日以国家工商行政管理总局令第52号公布。现将国家工商行政管理总局现行有效规章目录和本次规范性文件清理结果目录予以公布。附件：1.国家工商行政管理总局现行有效规章目录2.国家工商行政管理总局规范性文件清理结果目录二一年十二月七日,教育部关于2009-2010学年度国家奖学金获奖者的公告,根据财政部 教育部关于印发普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法的通知（财教200790号）和教育部 财政部关于印发国家奖学金评审办法的通知（教财200724号）的有关规定，教育部、财政部联合成立了国家奖学金评审领导小组，设立了国家奖学金评审委员会，按照客观、公平、公正的原则，对各省（区、市）、
12、计划单列市及新疆生产建设兵团教育行政部门，有关部门（单位）教育司（局）和教育部直属各高等学校报送的国家奖学金评审材料进行了认真的评审。经评审确定，北京大学王志宇、清华大学夏君天等49958名学生获得2009-2010学年度国家奖学金，每人奖励8000元，现特予以公告。 希望全国高等学校学生以获奖学生为榜样，勤奋学习、积极进取，力争在德、智、体、美等方面全面发展，努力成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。 20092010学年度国家奖学金获奖者名单将在教育部门户网站上刊登。 2009-2010学年度普通高等学校国家奖学金获奖学生名单表_中央部门所属高校.rar 2009-2010学年度普通高
13、等学校国家奖学金获奖学生名单表_地方高校.rar 中华人民共和国教育部 二一年十二月十六日,公告的写作要求,公告的写作要求是：行文庄重，内涵清晰，文字简短要注意防止滥用公告 社会上常见一些机关单位，未经有关部门授权，不顾及发布公告的级别限制，随意发布公告 有的本应使用“启事”、“通知”的情况也用“公告”,（一）广泛性使用范围广泛、内容广泛、受文者广泛要求一定范围内的机构或人员知晓，并遵守执行 （二）业务性通告发布的内容具有较强的业务性，有的直接由职能部门或者业务单位发布 （三）约束性通告的事项对有关单位和人员具有约束力，特别是法规性（禁止性）通告，具有一定的强制性这类通告在公布法规的同时，规定
14、了惩处的办法，如违反要承担相应的责任 （四）公开性通告可以文件形式制发，也可广播、刊登、张贴,五、通告的特点,通告分为两类： （一）周知性通告 （二）规范性通告,六、通告的类别与写法,关于轨道交通路网票制票价的通告 为充分发挥轨道交通在城市公共交通中的骨干作用，鼓励市民优先选择轨道交通出行，进一步缓解城市交通拥堵，提高城市公共服务和管理水平，本着实行公交优先、坚持低票价政策的原则，经市政府批准，北京市轨道交通执行新的票制票价。现将有关事项通告如下： 一、自地铁5号线开通运营之日起，北京市轨道交通全路网（不含机场轨道交通线）实行单一票制，票价为2元/人次，即乘客乘坐轨道交通一次出行，不论乘坐距离
15、长短和换乘次数多少，使用一卡通或现金购票，均为2元/人次。同时取消地铁专用月票卡。 二、地铁月票卡过渡办法 （一）自通告发布之日起，停止地铁月票卡2007年11月份的充次；2007年10月25日起停止地铁专用月票卡2007年10月的充次。 （二）已完成2007年10月份充次的地铁专用月票卡，可使用到2007年10月31日，11月1日起地铁专用月票卡月票功能停止使用。 （三）地铁专用月票卡月票功能停止使用后，可作为普通卡继续充值使用，不需退换。 特此通告。 北京市发展与改革委员会 北京市交通委员会 北京市财政局 北京市运输管理局 二七年九月三十日,【例文】,1. 标题 发文机关 + 事由 + 文
16、种市食品药品监督管理局关于购买假药先行赔付的通告 发文机关 + 文种中华人民共和国公安部通告 事由 + 文种 *关于查禁赌博的通告停电通告关于节约用水的紧急通告如通告属普发性公文，一般不标主送机关,（一）周知性通告的写法,正文缘由、通告事项及结语三部分组成 缘由 交代发布通告的背景、根据、目的、意图等，然后接过渡语： “特（现）通告如下”、“现将有关事项通告如下”引出下文事项细小、内容单一的通告有时省去原由，开门见山点明事项 通告事项 事项多分条列项，需要办理的通告应写清要求 结语 常使用惯用结语“特此通告”，有时可省略,2. 正文,通过媒体发布的通告，只在文末标成文时间张贴时若印章不能放大，
17、则署名以文件下发的通告须盖章,3.公文生效标识与成文时间,【例文】 北京市人民政府关于对非典型肺炎疫情 重点区域采取隔离控制措施的通告 为有效控制非典型肺炎的扩散，切断传播途径，保障人民群众的身体健康，根据中华人民共和国传染病防治法第二十四条、第二十五条、第三十五条和有关法律、法规的规定，特通告如下： 一、对于受到非典型肺炎扩散污染的人员和场所，应当依法采取隔离措施，政府有关部门、社会组织和个人应当给予配合。 二、隔离对象包括： （一）确诊为非典型肺炎的病人；（二）疑似非典型肺炎病人；（三）与非典型肺炎病人及疑似非典型肺炎病人密切接触的人员；（四）受非典型肺炎污染的医院、工厂、建筑工地、宾馆、
18、饭店、写字楼、居民住宅、村落、学校及其他特定场所 ；（五）受非典型肺炎污染的动物和其他物品。 三、需采取隔离措施的人员和场所，由市或区县卫生行政部门根据切断非典型肺炎传播的需要确定，并予以公告和组织实施。 四、隔离期间，当地政府和有关部门应当加强对隔离人员的宣传和思想教育，采取切实措施做好疾病防治和生活必需品的保障工作。保证生活必需的有关费用由政府负责。 五、被隔离人员应当自觉遵守规定，服从管理，不得擅自离开隔离地点；其他人员不得擅自进入被隔离场所；对被隔离的动物和物品有关部门应当采取有效的处理措施。 六、违反隔离规定的，由卫生行政部门进行劝阻制止；必要时，由公安机关依法协助采取强制措施；违反
19、中华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 七、隔离措施的解除依法由原宣布机关决定并予以公告。 八、本通告自2003年4月23日起施行。 二三年四月二十三日,1.缘由交代背景、目的、中心、所依据的法律、法规等缘由部分应写充分，若交代背景，应突出问题的严重性和紧迫性所列举的法律、法规依据，必须紧扣通告内容，不能牵强附会常使用过渡语： “特（/现）通告如下：” “现将（/现就）有关事项(或规定)通告如下：”,（二）规范性通告的写法,通告事项一般采用分条列项的写法 事项要围绕一个中心，从不同侧面具体写明，要注意逻辑顺序，做 到层次清晰，应避免各条内容的交叉、
20、重复 内容切合实际，符合党和国家的有关方针、政策和法律、法规 语言通俗、简洁。通告的受文者多数情况是普通民众，在使用专业 术语时尽量做到通俗易懂 语气庄重、严肃、果断、坚定，态度鲜明,2. 通告事项, 说明式 法规性通告常采用说明式结尾，即表明通告实施或生效的日期 如 “本通告自发布（/公布）之日起施行。” “本通告自年月日起施行。” 要求式 “以上各点，请遵照执行。” 专用语 特此通告有些通告无结语,3. 结语,七、公告与通告的区别,公告和通告是性质相近，但有一定差别的两个文种 （一）发布的公开性 公告和通告的内容都是公开的，差别在于发布的范围不同，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小；公告通
21、常通过新闻媒体向国内外发布，通告可以通过媒体发布也可以只在一定范围内张贴公布,公告和通告均是代表政府或职能机构公布的 公告公布的都是比较重大的事项，涉及面广 通告所公布的事项有一定的适用的范围且较为重要 通告的行政强制力较为突出 注意慎用通告文种，一般性的事项可使用“通知”或其它形式,（二）事项的重要性,公告的发布机关是国家领导机关或由国家授权的单位如新华社等，级别较低的机关及一般单位不能随意使用公告党的机关发布重大事项，使用的文种是“公报”发布通告的机构应注意自己的权限范围，不能超越权限不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告,（三）操作的严肃性,公告与通告的区别,【课堂练习】,中国建设
22、银行天津市分行停业公告敬告广大客户： 我行因进行计算机系统升级改造工作，定于2004年1月9日12：00-2004年1月12日9：00停止对外营业，2004年1月12日9：00以后正常营业。 现将具体事项公告如下，请广大客户提前安排有关理财事宜。 以上为我行停业具体安排事项，对此在此期间给您带来的不便我行深表歉意，同时感谢您对我们的理解和对我行工作的大力支持！ 此致敬礼！ 中国建设银行天津市分行,这是载于2004年1月6日天津日报上的一篇公告，请指出文中错误并改写公文, 标题显旨不当，缺少限制语，易引起误解 文种使用不当，应使用“通知”或“通告” “敬告广大客户”，应取消 结尾，画蛇添足，应以
23、“特此通知（通告）”题目修改： 中国建设银行天津分行关于暂停对外营业三日的通知,错误之处：,关于暂停对外营业三日的通知 因需进行计算机系统升级改造工作，我（本）行定于2004年1月9日12：00 1月12日9：00暂停对外营业。于1月12日9：00恢复正常营业。现将具体事项通知如下，请广大客户提前安排相关事宜。 特此通知。 中国建设银行天津市分行 二四年一月三日,【改文】,公 告 南北校区各位同学： 学校班车除承担每天往返校本部众多实验任务，维护正常的实验教学运转外，还要保证近百人次的教师和工作人员上下班，运输任务十分繁重。 本学期开学之时，南校区管理委员会办公室已明告严禁同学乘坐教师班车，严
24、禁非实验班级同学抢乘实验用车。但现发现仍有部分同学冒充老师、不听劝阻、不服管理、抢乘班车，致使为同学辛苦授课的老师们站来站去，造成极坏影响，并给交通安全带来巨大隐患。现再次公告任何同学不得再违反上述规定，不服管理者按违反校纪校规处理。请各年级加强宣传教育，并监督执行。 特此公告 大学南校区管理委员会（印章） 二九年三月十五日（文种使用不当，应采用“通知”或“规定”；标题应突出主旨，如班车乘坐管理规定；行文语气不当，用语不规范）,【案例分析】,公 告 根据邮政总局的通知，因活期储蓄年度结息工作的需要，6月30日前邮政储蓄营业时间调整为： 一、办理异地储蓄业务时间9：00-12：00； 二、办理本
25、地储蓄业务时间8：00-14：00 市邮政局 年月日（滥用公告，应使用“通知”；“根据通知，因需要”，表达不当） 关于近期调整营业时间的通知 根据国家邮政总局关于的通知精神，为进一步做好活期储蓄年度结息工作，自即日起至6月30日至，全市邮政储蓄营业时间调整为： 一、办理异地储蓄业务时间：9：00 12：00； 二、 办理本地储蓄业务时间：8：00 14：00。 特此通知。 市邮政局 年月日,更 名 公 告 原广州珠江房产公司经广州市穗改股字199210号文批准于1992年12月29日改制为“广州珠江实业开发股份有限公司”，并于1993年3月1日起正式起用“广州珠江实业开发股份有限公司”新印鉴，
26、旧印鉴同时作废。原广州珠江房产公司的债权债务及业务关系全部转由广州珠江实业开发股份有限公司负责承担。 恭请社会各界人士知照，特此公告。 广州珠江实业开发股份有限公司 （滥用公告，应采用“启事”、“声明”等）,【课堂练习】 根据案例拟写公文（含：标题、正文、结尾）,1. 以市精神文明办公室的名义发文 2. 事由：针对市区中心广场及其附近地区随地乱吐乱扔乱贴不文明行为 3. 依据： 市文明市民公约及其有关规定 4. 应含内容： 各项禁止性内容 针对违反本通告的行为，给予相应处罚的内容 执法要求及规定 由市容、环境卫生管理部门组织实施 对执法人员提出具体要求 施行期限：自发布之日起施行,根据下面材料
27、，请以省教育厅、公安厅的名义写一份通告,通告的具体内容为：没有经过学校的允许，无关人员不可以随便进入学校。对那些寻衅滋事，殴打、侮辱师生员工，抢劫师生员工财物，严重破坏学校秩序的犯罪分子，要坚决打击，依法惩处。任何单位和个人不准随便侵占学校的土地、校舍、操场以及学校的附属设置，不准到学校里面放牧、取土、采石、种植或占用学校操场搞其他的活动。不准破坏学校校舍、教学设备和环境卫生。不准赌塞学校的道路、污染学校的水源，卡断学校的电路，强行从学校通过。禁止各种商贩到学校里或者在学校门口摆摊叫卖。严禁翻印、出售、传抄、传阅反动淫秽书刊和播放反动、黄色歌曲。这份通告要求在公布之日起正式施行。对违反本通告的人，经教育又不听者，根据其情节轻重，依法给予处理。通告发布的日期为二一年三月三日。,
