1、- 1 -课时数 2授课内容（标题） 公告、通告教学目标1.了解公告与通告的适用范围和特点2.公告与通告的分类3.公告与通告的主体结构与写法教学重点、难点1.学习并掌握公告与通告的区别2.公告与通告的主体结构与写法教学方法、辅助手段等 讲授法，案例法，练习法；多媒体教学内容、教学设计：考勤 （ 2 分钟）复习旧课导入新课 （ 1 分钟）我们上节课已经学习行政公文的格式，这节课我们进入到具体行政公文文书的学习公告与通告。它们都属于下行文。讲授新课 （ 80 分钟）公 告一、 公告的适用范围与特点（1 分钟）（一） 适用范围适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（二）特点1、发文权限性（发布机关
2、的级别高）公告宣布的事项一般都是重要事项，发文的权力被限制在高层行政机关和职能部门的范围之内。企事业单位、人民团体，无权发布公告。 2、庄严慎重性（发布的内容重大或法定事项）公告的内容，涉及到国家的政治、经济、军事、国家领导人行动等大事。公告的制发者一般是地位较高、影响较大的国家机关。因此决定了其严肃性和庄重性。3、广泛周知性（发布的范围广）公告宣布的重要事项是需要国内外了解、周知、遵守和执行的事项是面向社会的；公告没有特定的受文对象，制发公告的机关与受文者之间一般没有隶属关系，面向的是国内外的公众，没有级别、职业、身份、国籍等的限制；其发布的方式也不单用文件形式，往往在报纸、广播、电视等传媒
3、发布。二、 公告的分类按其内容可分为：1、重要事项公告。 （国家权力机关的决策，国内外需要周知的事项，对国内外有重大影响- 2 -的庆吊仪式活动等。 ） 凡是用来宣传有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人民的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等。范例 1.中华人民共和国全国人民代表大会公告（第二号）（两会授权发布） 第十一届全国人民代表大会第一次会议于 2008 年 3 月 15 日选举：胡锦涛为中华人民共和国主席；习近平为中华人民共和国副主席。现予公告。中华人民共和国第十一届全国人
4、民代表大会第一次会议主席团2008 年 3 月 15 日于北京2、法定事项公告。 （公布法律） 依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布的，属法定事项公告。三、 公告的主体结构与写法公告的格式包括标题、正文、发文机关名称和成文日期等部分。 公告都是告知性文种，不需要写主送机关。（一）标题 公告的标题有两种写法。 （1）完整式标题 “发文机关事由文种”； 司法部机关 2011 年度公务员考录面试公告（2）省略式标题 “发文机关名称文种” 中华人民共和国外交部公告 只写文种“公告”（二）编号公告的编号一般有三种形式：一是采用流水号，外加圆括号标注二是采用年份与流水
5、号组合构成三是省略编号，主要用于刊登或张贴的公告 （三）正文 一般由缘由、事项、结语三部分构成。1.缘由。包括根据、目的、意义、重要性等。这部分常概括简要，多则几句话，少则一句话，也有不写公告缘由，直接进入公告事项的。公告的缘由或依据与公告的事项之间一般有“特此公告如下”等惯用语过渡到事项部分。2.事项。公告的主体，要写明公告的具体内容。若内容较多一般分条列项来写。一般不用分析与评论。一般包括时间、地点、事件、决定、要求等。内容必须是真正的要事，要高度概括；如果是消息性，一般不提出执行要求。3.结语。公告的结语可以写明执行公告事项的希望、要求或其他说明。有的公告没有专门的结语，或用“ 特此公告
6、” 、 “现予公告 ”等模式化用语作结。公告正文内容视情况而定，有的是缘由、事项、结语三项俱全，如发布政策、提出要求、解释有关规定的公告；有的只有公告缘由和公告事项，或只宣布事项，公布选举结果，告知法定事项等公告。 - 3 -（四）发文机关和成文日期 关系到公文的效用，认真按公文处理要求办。写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。公告的年月日一般标在签署下一行，也可标注在标题下方正中。 四、公告写作注意事项1、严格区分使用者 2、公告的语言要准确、简明，通俗而不失庄重 3、行文要求内容单一、简明扼要，内涵清晰 范例 2中华人民共和国卫生部公告（第 19
7、号）由于世界卫生组织已宣布解除对北京地区的“旅游警告”，并将北京从疫区名单中删除，经研究决定，自 2003 年 7 月 7 日起受理职业卫生技术服务机构资质审定申请。二三年六月二十七日课堂练习：课本 P48 通 告一、通告的适用范围和特点通告适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。通告，是一种公布性的公文，面向社会各有关方面公开发布。通告具有以下特点：1、知照性（周知性） 。一般公开发布，可以广泛张贴，让一定范围内的人们或特定的人群知晓。2、约束性（法规性） 。其公布的事项，其内容多是应当遵守的，往往带有禁令的性质，有些通知具有强制执行的效用，在某些情况下具有法律效力。3、专业性（行业性）
8、 。通告往往是针对实际业务活动而发出的，一般由主管部门在一定的业务范围内公布。内容要求详尽具体，具有可操作性。二、 通告的分类1.周知性通告。主要是使一定范围内的有关群众或组织了解某一事项。因此文中不提直接的执行要求。2.法规性通告。主要针对某些事项作出的行政性规定或法规性限制，要求一定范围内的机关单位或有关人员遵守执行。具有一定的强制力。范例 1.悬赏通告为加大打击涉枪犯罪力度，广东省公安厅决定对以下 10 名涉枪案件在逃人员进行悬赏通缉，望广大群众见此通告后，发现以下逃犯立即向公安机关举报。公安机关根据举报线索抓获在逃人员的，给予举报人 2000 元的奖励，并对举报人严格保密；对隐瞒包庇的
9、，依法追究法律责任；对举报人进行打击报复的，依法从严惩处。举报电话：020-83110906。本通告自发布之日起实施。- 4 -2011 年 4 月 1 日范例 2.关于对石潭溪大桥实行临时交通管制的通告因国道 316 线石潭溪大桥(K70+090)存在安全隐患，为确保道路交通安全畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法第三十九条规定，决定从 2012 年 3 月 1 日起至 2012 年 3 月 3 日，对国道 316 线石潭溪大桥实行交通管制，禁止重中型货车、大中型客车通行，禁止车身宽度超过 2.1 米、高度超过 3 米的车辆通行。管制期间，以上限行车辆请绕道省道 202 线至云龙上京台高速
10、，经洋中互通至国道 316 线；或绕道水口电厂施工桥走 X123 线到下祝，经 X115 线至古田县大桥镇，通过省道 202 线至国道316 线。特此通告。福州市公安局交通巡逻警察支队福州市公路局二一二年二月二十八日三、通告的主体结构与写法通告由标题、正文、发文机关和成文日期等部分组成。（一）标题一般有两种形式。 一是完整式标题：“发文机关事由文种”。 二是省略式标题：“发文机关文种”如中华人民共和国商务部通告 ；或由“事由文种”如关于办理营业执照年检的通告构成；或者只写文种如通告 ，这种标题一般用于张贴的通告。（二）正文 一般由通告缘由、通告事项、通告结语三部分构成。1、通告缘由，常用“为了
11、”或“根据”的句式来说明发布通告的背景、根据、目的、意义。要求写得简明扼要，常用“特作如下通告”、 “特通告如下 ”等语过渡到通告事项部分。2、通告事项，是正文的主体部分，要向读者讲清需要其知晓及遵守的主要事项，内容较多的采取分条列项的写法。如果内容比较单一的，可以一气呵成，部分段落。3、通告结语，主要写明执行通告事项的要求或发出号召，如采用“本通告自发布之日起实施”的写法。有的通告没有专门的结语，用“特此通告”的形式来结束全文。 （三）发文机关和成文日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。如果标题里已含有发文单位名称，则正文后可省略。课内练习：指出下列这篇通告中的错误并改正县航运管理所航行通
12、告各航运有船单位：（一）施工日期：自一九八三年一月二十五日至三月三十一日止，时间六时至十九时。（二）施工地点： 市建工局处江弯供应站路堆栈码头。（三）锚泊位置：挖泥船首、尾锚抛向上、下游各一百米，八字开锚抛向对岸六十米，开锚设有红、白浮标。（四）注意事项：、挖泥船按规定显示信号，加强值班了望，随时采取安全措施，锚泊区域内禁止其他船舶停靠；、航经挖泥地段的船舶应离挖泥船三百米处鸣笛一长声，以便挖泥船松缆让航，然后慢速通过，在挖泥区域内严禁追越，以策安全。、如因气候影响则顺延，工程结束后不再另行通告。- 5 -年 月 日1. 标题有误2. 无需主送机关3. 无通告缘由4. 正文中序数层次使用不规范
13、修正例文：县航运管理所通告为了疏通航道， 县航运管理所决定于 1983 年 1 月 25 日至 3 月 31 日挖掘 市建工局处江弯供应站路堆栈码头的淤泥。届时挖泥船首、尾锚抛向上、下游各 100 米，八字开锚抛向对岸 60 米（开锚设有红、白浮标） 。为保证来往船只顺利航行，现将有关事项通告如下：一、施工时间：每天时至 19 时。二、施工地点： 处江弯供应站路堆栈码头；三、注意事项：（一）航经挖泥地段的船舶应离挖泥船信号灯三百米处鸣笛一长声，以便挖泥船松缆让航，然后慢速通过；（二）锚泊区域内禁止其他船舶停靠；（三）锚泊区域内来往船只严禁追越；（四）如因气候影响不能按时完成挖坭任务，工程顺延，
14、工程结束后不再另行通告，以挖坭船信号灯消失为工程结束标志。 年 月 日四、公告与通告的区别通告和公告二者有相似之处，也有不同之处，在写作中需要注意准确把握。 通告和公告都属于周知性的文体，也就是说，内容都具有知照性，发布范围都是面向全社会的。但在相同之中也存在一些区别，可大致概括为以下四个方面：（一）发布机关不同（二）周知对象不同（三）实际功能不同（四）内容侧重不同五、通告写作的注意事项（1）严格区分通告与公告的使用范围，不能把两种文种混淆使用，更不能随意将启事类的文稿冠以“通告”之名行文。如“请爱护花草，违者罚款”。落成庆典，迁移地址等则不能用通告，而应用启事。（2）通告的语言要准确、简明，通俗而不失庄重。（3）通告行文要求内容单一，简明扼要，以方便公布的有关事项被大众所理解。一般一份通告只能发布一项专门事件或事项。课堂小结（ 2 分钟）由学生总结公文的格式。课后作业1 拟写一份通告。- 6 -某市政公司在该市领导下将于 2012 年 3 月 10 日起为该市修建 WF 大街路面，为期半个月，因影响交通，特向各界告知。请大家写一份通告，把事情说清楚即可，文字简单明了。 2.预习通知与通报教师课后心得
