1、论孟中印缅国际能源合作战略对德宏发展的影响中缅能源国际大通道建设策略分析彭靖里 1 谭海霞 1 王崇理 2 周守为 3（云南省科技情报研究所 1 昆明 650051；云南省社科院南亚研究所 2 昆明650034；中国海洋石油总公司 3 北京 100010）摘要：本文在总结孟中印缅地区国际能源合作进展的基础上，研究了各方的能源供求状况及面临的问题，提出了进一步推动孟中印缅地区国际能源合作的战略构想，分析了该构想实施对德宏的影响，以及促进中缅能源国际大通道建设的策略。关键词：国际能源合作；战略；孟中印缅；德宏发展；影响中图分类号：F 416.2 文献标识码：A1 引言中国、印度、孟加拉国和缅甸四国
2、山水相连，区域涵盖面积 1340 万平方公里，该区域不仅自然资源丰富，经济互补性强，而且也是连接东亚、南亚和东南亚三大新兴市场的重要枢纽，其战略地位正在引起有关方面的关注。目前，随着全球经济一体化和区域化进程步伐的加快，推动着世界经济和政治格局的重新整合，加强孟中印缅四方在毗邻区域内的经济技术合作，尤其是能源方面的全方位合作，将极大促进本地区的繁荣与发展。早要 1999 年 8 月，中国、印度、孟加拉国、缅甸四国学者就在昆明召开了第一次中印缅孟地区经济合作与发展国际研讨会，并发表了昆明倡议 ，正式提出开展四方经济合作；2002 年 2 月，第三次中印缅孟地区经济合作与发展大会在孟加拉国首都达卡
3、召开，在会议上中印缅孟四方一致同意将中印缅孟地区经济合作与发展会议按国际惯例更名为孟中印缅地区经济合作论坛，并通过了达卡声明 ，在四方合作的机制上取得了突破，使四方合作走向机制化。经过孟中印缅四国的共同努力，区域内的经济合作和贸易往来得到了较快的发展。据统计，2004 年，中印贸易额达到 136 亿美元，中缅贸易额达到 11.45 亿美元，中孟贸易额达到 19.63 亿美元，印缅、印孟和缅孟之间的贸易也扩大。同时，孟中印缅四国在交通运输方面的合作也取得了令人关注的成果，2002 年 3 月中印两国直达航班开通；中国云南境内的公路直接与缅甸公路对接，并通过缅甸进入印度和孟加拉国；2001 年，印
4、度向缅甸援建了一条长约 160 公里连接印缅的公路，并进一步商定修建经缅甸，连接印度往泰国的公路；2004 年，孟加拉国和缅甸开始修建从孟加拉国的达卡到缅甸的仰光，全长约 133 公里的“孟缅友谊公路” 。然而，我们也应当清醒的看到，随着孟中印缅四方经济贸易合作的不断深入，合作中的一些深层次矛盾，如缺少各方共同感兴趣，并对整个区域发展产生影响的重大合作项目；贸易发展不平衡，逆差增大；全方位合作协调机制不够完善等问题逐步显露出来，制约了孟中印缅四方经济合作的健康发展。为此，国内外的一些学者针对世界能源供求矛盾突出，石油价格居高不下，孟中印缅四国饱受能源短缺之苦的现实，提出了：“树立大能源观，构建
5、平等互利共赢的孟中印缅国际能源合作机制，加快修建中缅能源国际大通道等基础设施重大工程。 ”的战略构想，并引起了国际社会和有关各方的高度关注。2 孟中印缅国际能源合作的进展随着孟中印缅地区经济的快速发展，对能源的需求量不断增加，特别是中国和印度已成为世界能源消费大国，石油制成品的进口成为了缅甸和孟加拉国的沉重外汇负担，然而孟中印缅各自的能源生产和供应方面都有自己的短处，仅靠自身的力量难以维护能源安全。因此，有效保障未来经济社会的持续稳定发展，建立平等互利共赢的国际能源合作与协调机制，逐步增强孟中印缅地区在国际能源市场上的“话语权” ，正在成为孟中印缅四国的共识和选择。2.1 中印缅孟能源供求状况
6、近年来，随着中国经济的发展，能源需求量不断增加，能源生产已不能满足需求的迅速增长，能源供应正逐步成为制约经济发展的“瓶颈因素” 。据统计，2005 年全国能源消费总量超过 20 亿吨标准煤，生产与消费的缺口近 2 亿吨标准煤。而且，主要能源资源的地质储量人均水平很低，如已探明的煤炭、石油和天然气的储量分别仅为世界总储量的 11%、2.2%和 1.2%，远远低于我国人口占世界的比重。因此，我国的能源尤其是石油进口不断增加，能源对外依存度逐年提高，其中进口石油的依存度已由 1995 年 7.6%上升到 2005 年的近 40%，成为全球仅次于美国的第二大石油进口国。同时，由于我国进口的石油主要来源
7、于中东地区、非洲、亚太地区和俄罗斯，其中沙特、伊朗、阿曼、安哥拉四国的进口量达 6474 万吨，占到 2005 年石油总进口量的 83.5%，这些石油都必须采用海运方式，经马六甲海峡运往国内用油较多的沿海发达地区，从而形成运输通道单一的潜在风险，一旦发生突发事件或政治形势变化，都可能直接影响中国的能源安全。所以，寻找海外能源进口替代来源，构建多元化石油进口通道是中国政府亟待解决的一个战略性问题。20 世纪 90 年代以来，印度经济改革不断拓展和深化，经济实现持续强劲增长，对石油煤炭等能源的需求也与日俱增，其中每年的石油的总消费量已超过 1.2 亿吨，居全球各国第六位。据印度石油和天然气部披露的
8、数据：仅20012002 年度，印度国内就进口了原油 7870 万吨以及各种石油制成品 100多万吨，花费已达 200 亿美元以上，其对外依存度高达 70%。而且由于印度煤炭品种结构不合理，钢铁工业发展所需的炼焦煤或焦炭不得不依赖进口，仅2005 年 110 月就进口来自中国的焦炭 92.5 万吨，货值 1.76 亿美元。印度2005 年度电力总装机容量为 1243 万千瓦，其中水电占 28%，火电占 69%，国内农村电力覆盖率仅为 43%，7%以上的持续缺电至少影响 1%的经济增长。随着印度经济的发展和规模的不断扩大，预计到 2010 年印度将取代韩国，成为世界上仅次于美国、中国和日本的第四
9、大消费国，届时其花费将超过 500 亿美元，占到国内生产总值的 7%左右。但是，印度又是一个能源资源储量相对匮乏的国家，截止到 2004 年国内已探明的石油储量仅为 16.6 亿吨，人均占有水平不足世界平均水平的 1/42；2003 年探明的煤炭储量为 843.9 亿吨，占世界总储量的 8.6%；天然气储量不到 7000 亿立方米，只能勉强维持开采 20 年左右。因此，印度能源供需缺口较大，安全形势十分严峻，能源问题同样是制约其经济持续快速增长的最大瓶颈之一。缅甸和孟加拉国作为世界上很贫困的发展中国家，又是能源资源较为丰富的国家，如缅甸陆地和近海都有大量的石油和天然气资源，目前已探明的石油储量
10、达 31.54 亿桶，天然气储量达 14420.5 亿立方米；缅甸的水能资源也十分丰富，可开发的水电资源量为 3900 万千瓦，其中技术可开发量达到 3700 万千瓦，开发率仅为 2%；缅甸煤炭资源勘探程度较低，已探明储量约为 3500 万吨。孟加拉国内陆和大陆架也有丰富的石油天然气资源，但至今未进行大规模的勘探和开发，已公布的天然气储量为 3113.9 亿立方米，远景储量超过 8000 亿立方米；而且孟加拉国还有相当可观的煤炭资源，其探明储量为 7.5 亿吨。尽管缅甸和孟加拉国拥有丰富的能源资源，但由于缺乏资金和技术，不仅资源没有得到合理有效地开发，而且国内急需的石油及制成品还需要进口，如缅
11、甸的石油资源开发由于勘探和开采能力有限，目前只有少数油田能够生产，年原油产量仅为 4000 万桶，天然气产量 80 多亿立方米，每年还需耗资 2 亿美元从国外进口油料。孟加拉国所需的电力主要靠石油和天然气发电供应，其总装机容量约为 400 万千瓦，由于国内石油天然气生产能力不足，每年不得不从国外进口能源，以保障电力供应。因此，缅甸和孟加拉国的能源供需矛盾同样十分突出。2.2 孟中印缅能源合作的现状鉴于能源对经济增长的巨大影响，孟中印缅四国都对能源领域的国际合作给予了高度的关注和重视，纷纷制定实施了一系列旨在加强国家间能源合作的政策措施，以维护自身的能源安全，这为推进孟中印缅地区进一步加强在能源
12、领域的全方位合作奠定了良好的基础。早在 20 世纪 90 年代中期，中国政府为了保证能源安全和石油进口渠道的多元化，加快了与世界各国的能源合作与投资步伐，并且有针对性地加强了与东南亚、南亚地区国家在能源领域的合作关系，取得了突破性的进展。2005 年1 月，由中国海洋石油总公司缅甸有限公司、新加坡 Golden Aaron Pte 有限公司以及中国寰球工程公司三家组成的联合体，同缅甸石油与天然气公司再次签署了开发缅甸 3 个总面积达 2 万平方英里的区块油气的产品分成合同，加上2004 年双方签署开发的另外 3 个区块，使中海油公司在缅甸近海的开发总面积超过了国内的渤海油田；同年 8 月中石化
13、集团所属的滇黔桂石油勘探局也与缅甸石油与天然气公司合作启动了首个在缅甸内陆进行石油天然气勘探项目；2005 年 11 月，中海油田服务公司与缅甸大宇国际公司签订了在缅甸海岸的石油钻探服务协议。这些合作项目的实施将使中国石油开发公司获得了进入孟加拉湾和安达曼海勘探开发石油天然气的机会。同时，中国公司也积极参加缅甸水电资源的合作开发，2003 年 8 月中国水电建设总公司云南公司成功中标进行了缅甸装机容量为 40 万千瓦的 Shweli 水电站建设；中国哈尔滨电机集团公司也取得了为缅甸最大的水电开发项目邦朗工程提供发电机组设备的合同。中缅双方在能源领域的合作进入到了一个新的时期。随着中印双方关系的
14、不断改善，为两国在能源领域的合作奠定了基础，2003 年印度总理瓦杰帕伊访问中国，双方签订了中印关系原则和全面合作的宣言以及其他系列文件，把中印关系推向新的高度；2005 年 4 月中国总理温家宝访问印度，中印发表了联合声明并签署了推动双方包括能源合作在内的 12 个文件，以及宣布建立面向和平和繁荣的战略合作伙伴关系；2006 年 1月，为了协调两国在能源合作中的行动，中印两方正式签署了中印能源合作谅解备忘录 ，为中印两国在海外能源勘探、生产、开发，以及研究等方面的全方位合作提供了法律基础；2005 年 1 月印度取得了中石化拥有 50%股份的伊朗陆上最大油田 20%的开采权，与中国结成了能源
15、开发战略联盟，并建议将伊印天然气管理通过缅甸延伸到中国。中国与孟加拉国的关系良好，自 1975 年建交以来，双方在经济、科技、教育、文化等领域展开了密切的合作，2002 年 1 月，中国总理朱镕基对孟加拉国进行了友好访问，双方签署了经济技术合作 7 份协定和备忘录。并且加快了合作开发孟加拉国煤炭资源和天然气的步伐，如双方共同开发的迪纳吉普尔库里亚煤田，计划年开采能力将达到 100 万吨，其中 80%用于孟加拉国火力发电，极大缓解其电力供应紧张的矛盾。近年来，印、孟、缅三国之间也加强了在能源领域的合作，2004 年 1 月缅甸外长吴温昂访问印度，双方就合作开发缅甸近海石油及天然气，建设跨境输气管
16、道等方面取得了共识，并签署了能源合作协议；2003 年底印度石油天然气集团、印度天然气公司与韩国大宇国际集团等公司组成联合集团参与开发缅甸附近孟加拉湾海域的石油天然气资源；在 2004 年 2 月召开的泰缅孟印斯不尼东南亚南亚 7 国经济合作组织第六届部长级会议上，各成员国签署了包括能源合作在内的自由贸易框架协定，鼓励支持各方在石油、天然气、煤炭和电力供应方面的合作；2005 年 1 月，缅甸、孟加拉国和印度能源部长聚会仰光，共同发表了旨在加强三国间能源合作的联合声明 ，其中缅甸政府同意修建经缅甸、孟加拉国和印度的国际跨境天然气输送管道向印度出口天然气。3 推动孟中印缅国际能源合作的战略构想3
17、.1 孟中印缅国际能源合作的基本原则根据目前孟中印缅地区在能源领域合作的基础及其发展趋势，促进合作的不断拓展和深入，各方应遵循以下基本原则：孟中印缅的国际能源合作应当以“和平共处五项原则”为基础，彻底抛弃冷战思维，淡化能源的地缘政治因素，树立平等互利共赢的国际能源合作理念，在合作过程中既要充分看到各方在能源发展的互补性以及合作中的必然性和可能性，又要充分认识合作的复杂性和长期性，正确看待各方在能源开发中的利益冲突和竞争，在竞争中求合作，在合作中求共赢。孟中印缅国际能源合作的实施应当充分发挥本区域的地缘和通道枢纽优势，通过以能源资源开发带动基础设施项目建设，以基础设施项目建设促进资源开发和利用，
18、实现孟中印缅地区能源业的快速发展和能源安全。孟中印缅的国际能源合作应当兼顾各国经济发展水平的差异和特点，从“大能源”发展的角度，通盘考虑石油、天然气、煤炭、电力等能源领域的合作，取长补短，优势互补，共同促进本区域的能源安全和经济持续健康发展。3.2 孟中印缅国际能源合作的主要内容综上所述可以看出，孟中印缅四国都共同面临着能源供应的问题，在能源开发领域存在一定的竞争性，但合作的基础更为紧迫，尤其从全球能源市场格局和“大能源”发展的视角来看，各方合作的可能性远远大于竞争性。因此，孟中印缅各方应当抛弃传统的地缘政治观念，树立大能源观，通过加强资源整合，构建平等互利共赢的区域国际能源合作机制，充分发挥
19、通道枢纽和资源开发两大优势，共同推进能源安全，这对各方经济社会发展都大有益处。而且孟中印缅四国的能源合作已经有了一定的基础，并已在推进区域经济一体化，维护地区能源安全中发挥着积极的作用。如果孟中印缅各方能够以孟加拉湾和安达曼海的油气资源合作勘探开发为契机，以“大能源”观为指导，构建平等互利共赢的国际能源合作机制，实施国际能源通道建设战略，积极推动中缅能源国际通道，从缅甸经孟加拉国到印度的石油天然气输送管道和孟中印缅国际输电网络三大工程建设，不仅能较好地解决本区域的能源安全问题，带动和刺激整个地区经济的蓬勃发展，而且将改变世界能源生产和供应格局，增强孟中印缅区域在全球能源布局中的战略地位。根据以
20、上的分析，今后一个时期孟中印缅地区能源领域的国际合作应当包括以下几个方面的主要内容：修建以中缅能源国际通道、缅甸到印度的石油天然气输送管道建设为核心的孟中印缅国际能源通道。即合作建设由孟加拉湾北部的缅甸实兑港经中国云南瑞丽到达昆明的跨国石油输送管道，以及从中国瑞丽经缅甸的曼德勒到实兑港的铁路（该线全长 900 多公里，其中有 400 多公里已通路） ，并与将要建设中的“泛亚铁路”西线的大理至瑞丽段相连，形成由孟加拉湾港口向中国输送石油、铁矿石和中国西南地区向印度出口炼焦煤或焦炭和磷产品的国际能源陆上大通道，同时建设由缅甸沿海城市经孟加拉国到印度的石油天然气管道，最终形成孟中印缅地区的石油天然气
21、运输网络，以及中东石油进入南亚次大陆和中国内陆地区的又一通道。合作勘探开发孟加拉湾和安达曼海近海石油天然气资源，以及缅甸和孟加拉国陆地石油、天然气、煤炭等能源，帮助缅甸、孟加拉国提高石油炼制和天然气加工能力，使其实现油料制成品的基本自给，并逐步成为能源出口国，从而促进两国经济的繁荣发展。合作建设孟中印缅地区国际电力输送网络，推动缅甸东中部和中国云南省水电资源的开发以及向泰国、孟加拉国和印度等东南亚、南亚国家输电，实现东南亚、南亚地区电力的统一并网，从而增强孟中印缅区域在世界能源布局中的战略地位。4 孟中印缅国际能源合作对德宏的影响随着孟中印缅国际能源合作领域的深入和拓展，这一地区将逐渐成为我国
22、扩大面对东南亚、南亚国家对外开放和推动经贸合作的热点，成为继湄公河澜沧江次区域国际合作开发后，云南省又一个加强对外开放工作的重点，这给德宏州未来的发展带来前所未有的机遇和深远的影响。4.1 孟中印缅国际能源合作将促进德宏对外经贸合作方式的根本改变德宏州作为云南省对外开放的前沿，边境线长达 503.8 公里，拥有姐告、畹町两个国家一类口岸和章凤、盈江两个国家二类口岸，边境贸易额占到全国对缅贸易的 1/3，全省对缅贸易 2/3。尤其是 2000 年姐告边境贸易区的建立，有效地推动了云南省对缅贸易的不断拓展，扭转了德宏州自 1996 年以来边贸持续下滑的被动局面。但是，随着越南等东南亚国家经济的迅速
23、崛起，在中国东盟自由贸易区建设中的地位和作用越来越重要，越南有可能取代缅甸成为云南省的第一大贸易伙伴。而且，由于广东、广西等沿海地区在经济发展水平和对外开放方面与云南相对具有较大的优势，使得发展和扩大与东盟国家的经贸合作具有更好的条件，从而形成了滇缅经贸合作的规模落后于粤泰、桂越之间的经贸合作的状况在短期内难于改变，也使得德宏州在推动中国东盟自由贸易区建设过程中的作用难以充分发挥。另一方面，由于中缅经济发展水平的巨大差距和贸易进出口的严重不对称，使得在现有经贸合作方式中中国对缅贸易长期处于顺差，而缅甸不仅无力改变对华贸易逆差不断扩大的格局，而且其有限的支付能力还不得不用于进口石油制成品，以满足
24、国内需求，从而极大地制约了中缅经贸关系的进一步发展。这也是德宏州尽管占有天时、地利，却不能通过对缅贸易合作获得更大发展的主要原因之一。孟中印缅国际能源合作战略及其实施，将使缅甸和中国德宏成为孟中印缅地区国际能源通道建设的枢纽，以及国家间经济技术合作和投资的重点，不仅从根本上改变了德宏州以边境贸易为主的对缅贸易方式，推动双方的经贸关系由商品贸易为经济技术合作转变，极大地拓展和提升了德宏与缅甸的经贸合作空间和层次，而且有利于缅甸充分发挥其能源资源优势和国际通道优势，加快能源工业的发展和基础设施建设，促进国内能源供应安全，从根本上扭转对外贸易中逆差大、支付能力弱的局面，从而为扩大与德宏的经贸合作创新
25、更好的条件。这也为把德宏州建设成中国面向东南亚国家以及南亚国家经贸合作的重要通道奠定了良好的基础，将有力地促进德宏州的对外开放和经济发展。4.2 孟中印缅能源合作将使德宏成为国际通道的枢纽和物流中心近年来，云南省面向东盟地区的对外开放重点主要放在澜沧江湄公河次区域的合作开发，如 2002 年启动的在泰国北部建立经济贸易区，中、老、泰、缅四国联运航道和昆曼公路的建设，以及澜沧江梯级电站建设等项目的实施，使西双版纳州比德宏州更具地缘优势，对其经济发展和对外开放的带动作用更大。而且由于“泛亚铁路”的建设，东盟和我国政府倾向于首先兴建从新加坡、曼谷、河内到昆明的东线，一些省内大型基础设施建设投资项目也
26、集中在滇南，这将有可能使得德宏州在全省面向东南亚、南亚国家的对外开放与合作中逐步边缘化，对德宏今后的发展极为不利。包括中缅能源国际能源大通道建设在内的孟中印缅地区国际能源合作战略的提出和实施，不仅将打开中国西南地区从国外进口石油和铁矿石的陆上通道，以及出口煤炭和磷产品的新渠道，带动“泛亚铁路”西线的建设，使德宏州在国家能源安全格局中的战略地位得到提高，而且，随着我国石油战略储备体系建设的启动和中缅石油管道的建设，德宏将有可能成为我国西南地区的石油战略储备基地之一，成为中缅石油管道、中印煤炭、铁矿石陆上运输等国际通道的枢纽和物流中心，再次成为云南省对外开放的热点。这给德宏州的经济发展带来前所未有
27、的机遇。4.3 孟中印缅国际能源合作将带动德宏特色优势产业的跨越式发展经过几十年的建设，目前德宏州已形成了以制糖、建材、食品加工、畜牧生物资源开发为主的特色经济格局。但是，由于这些特色产业的产品远离消费市场，运输费用高，限制了市场竞争力的提升，也制约了这些产业的健康发展。随着孟中印缅地区国际能源合作领域的不断拓展和深入，以及孟加拉湾和安达曼海近海石油、天然气合作勘探开发项目的实施，德宏州的瑞丽由于其独特的地理位置和交通条件，将可能成为我国参与该地区能源开发的重要后勤保障和物资补给基地，使德宏州食品加工、生物资源开发等特色产业发展的“运输瓶颈”转变为区位优势，从而极大地促进这些特色产业的跨越式发
28、展，带动德宏州经济社会的快速增长。5 推进中缅能源国际大通道建设的策略分析孟中印缅地区的国际能源合作作为一项重要的国家间区域经济技术合作工作，必然要涉及到各方的利益和长远发展。因此需要制定和实施合理可行的策略，正确处理好竞争与合作的关系，实现各方在能源合作领域的互利共赢，共同维护区域能源安全的目标。5.1 中缅能源国际通道建设应采取石油输送管道与缅甸实兑至中国瑞丽铁路相结合的方式进行建设。中缅能源国际大通道建设作为孟中印缅地区国际能源合作主要内容之一，其定位在于构建中印两国平等互利共赢的能源及原材料的陆上运输通道，是马六甲海峡国际运输通道的补充，对保障和维护双方的能源安全和产业安全都有益处。而
29、单纯修建中缅石油管道仅仅只能满足中方及缅甸的利益，并有可能与印度形成在孟加拉湾和安达曼海勘探开发石油、天然气资源相互竞争的态势，不利于孟中印缅在能源领域的全面合作。另一方面，印度作为中国第二大铁矿石出口国，以及第五大炼焦煤、焦炭的第五大市场以及重要的磷产品进口国（这些产品大多都可由中国西南地区提供） ，产品目前也主要是通过海运来解决运输问题，同样面临马六甲海峡通道的制约问题。而修建缅甸实兑到中国瑞丽的铁路，并逐步向孟加拉国、印度延伸，不仅有助于中缅石油管道的建设，而且与“泛亚铁路”东线的大理与瑞丽段相连，构筑起印度东部与中国西南地区的陆上运输通道，大大降低西南地区各省进口印度铁矿石、出口炼焦煤
30、和磷产品的运输成本，促进孟中印缅的区域经贸合作与发展，可通过建立和完善共同协商的能源合作委员会，及时沟通信息，增进相互了解和合作，满足合作各方平等互利共赢的要求。5.2 中缅能源国际通道建设应当与各方在孟加拉湾和安达曼海近海石油天然气的合作勘探开发结合起来，共同建立和完善能源开发协商合作机制。孟中印缅国际能源通道包括中缅能源国际通道、缅印石油天然气输送管道和孟中印缅国际输电网络三个有机的组成部份，与孟加拉湾和安达曼海近海石油、天然气的合作勘探开发是相互依存、相互促进的关系，其中区域的石油天然气资源的合作勘探开发可为中缅能源国际通道建设创造良好的合作基础，有助于提高缅甸的能源生产加工能力，使其摆
31、脱能源不能自给的被动局面，也推动中国能源战略储备及其基础设施的建设。而建设中缅能源国际通道不仅能为石油天然气资源的合作勘探开发提供基础设施，提高中国能源安全的水平，而且也可为缅甸增加外汇收入和增强经贸合作支付能力，促进中缅经贸合作的进一步健康发展。同时，孟中印缅可在石油天然气资源合作勘探开发的基础上，借鉴欧盟能源宪章组织的成功做法，组成孟中印缅能源合作联盟，增强孟中印缅在国际能源市场的谈判能力和影响力，共同建立能源储备机制，有效应对能源不安全带来的风险。5.3 以中缅能源国际通道建设为契机，推动孟中印缅地区能源网络的建设，带动当地经济发展和产业结构调整升级。随着中缅能源国际通道建设的开展和缅甸
32、能源开发对外开放步伐的加快，能源的消费和出口将成为缅甸经济发展的增长点，如与泰国签订备忘录，到2010 年向泰国输送 150 万千瓦的电力，并且与印度谈判电力出口事宜，力争到2015 年实现经孟加拉国向印度供电的目标。但是，目前缅甸连接东南亚国家和孟中印缅之间的能源网络都尚未实现互联互通，使能源资源优势不能转变为经济优势，也造成了能源合作对当地的经济发展的带动作用得不到充分发挥。因此，我国应以中缅能源国际大通道合作建设为契机，积极通过工程承包、技术转移、劳务输出等方式参与孟中印缅能源基础设施和网络建设，推动构建地区能源网，使孟中印缅的能源网络相互对接，相互提供能源，通过项目建设的辐射作用，促进能源合作项目的建设和实施能够更好地带动当地经济发展和产业结构调整升级，为中缅能源国际通道的建设和运行营造良好的环境。作者简介：彭靖里，男，云南省科技情报研究所副总工程师，研究员，硕士生导师，中国管理科学研究院客座教授。联系地址：云南省昆明市人民东路 246 号邮编：650051 电话：0871-3113266手机：13888981372 E-mail:
