1、1司法行政工作创新调研报告党的十八届三中全会是我们党在改革开放新的历史拐点召开的一次重要会议，是我们党在改革开放的重要关头审时度势作出的又一次战略部署，具有重大而深远的历史意义。作为一名司法行政系统干警，当前和今后一个时期的重要政治任务，就是要学习好、宣传好、贯彻好、执行好党的十八届三中全会精神，进一步增强做好工作的使命感、责任感，为全面深化改革和地区发展提供优质高效的法律服务和保障。一、推进法治中国建设，司法行政战线大有可为法治，是现代国家治理的重要方式，也是人类社会进2步和政治文明发展到一定历史阶段的标志。新中国成立 60多年来，特别是改革开放 30 多年来，法治建设取得了巨大成就，但离法
2、治国家的标准还有一定差距。推进和实现社会主义法治，需要具备诸多条件和因素。一是科学、先进的法治理念。要真正消除人治的理念，培育法律信仰，培养自觉守法、依法办事的习惯和意识，从根本上消除“信权不信法”、 “信访不信法”等思想观念。二是良好、完备的法律体系。要进一步完善中国特色社会主义法律体系，确保各类法律从精神到原则再到具体内容统一、协调、可行。三是普遍、平等的法律遵从。要真正实现“法律面前人人平等”，摒弃法律“治下不治上”、 “治外不治内”、 “治民不治官”等错误观念。四是至高、至上的法律权威。必须切实做到执法必严、违法必究，通过严格执法，维护法律的严肃性，树立法律在人民心中的尊严和权威。五是
3、广泛、有效的法律监督。要依法制约和监督公共权力，依法维护公民权利，让权力在阳光下运行。司法行政部门担负着法制宣传、法律援助、社区矫正、法律服务、人民调解等职能，在推进和实现法治中具有不可替代的重要地位和作用。十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提到普遍建立法律顾问制度、健全社会普法教育机制、健全社区矫正制度、完善法律援助制度等内容，涵盖了司法行政工作的方方面面。司法行政工作是法3治中国建设的重要组成部分，司法行政部门是推动法治中国建设的重要力量。二、突出司法行政自身职能，在率先基本实现现代化大业中积极作为学习贯彻十八届三中全会精神，关键是要结合当前我区经济社会发
4、展的实际和司法行政工作职能，按照省厅“四个全覆盖”工作体系的要求，找准结合点，明确主攻方向。一是服务全区中心工作有更大作为。加强区政府法律顾问团建设，并积极向街道、社区(村)发展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置重大突发事件等环节，突出城中村改造、节能减排、平台融资等难点问题，充分发挥法律顾问在促进政府职能转变、保障重点工作推进、维护社会稳定中的作用。围绕我区产业调整和产业发展的主要方向，加强企业知识产权法律服务、企业优化资源配置法律服务、园区建设法律服务、企业管理法律服务，促进创新经济发展，防范、化解企业在转型升级过程中存在的法律风险，及时化解涉企矛盾纠纷。4二是维护社会和谐稳
5、定有更大作为。要进一步做好社区服刑人员、刑释人员等特殊人群教育管理服务工作，加强日常监管，推进执法规范化建设，确保底数清、情况明，强化教育帮扶，打造心理矫治等特色品牌，有效预防和减少重新违法犯罪。进一步做好人民调解工作，加强街道、社区(村)调委会建设，完善公调、道调、诉调等对接机制，加强医患、拆迁、物业纠纷等专业调解工作，加强调解队伍建设，提升调解员业务技能，努力提高人民调解工作效能和影响力。进一步加强司法所建设，充分发挥司法所职能作用，努力夯实社会和谐稳定的根基。三是服务民生幸福有更大作为。要大力加强和拓展民生领域法律服务，进一步把法律服务资源向就业、就学、医疗、住房、社会保障等领域倾斜，逐
6、步在社区(村)建立法律服务工作站，推进基本公共法律服务体系建设。巩固提升“法治惠民社区行”活动成效，定期组织律师开展面向广大群众的法律咨询活动，努力满足人民群众基本法律服务需求。大力加强法律援助工作，进一步扩大法律援助覆盖面，进一步完善便民服务措施和工作机制，提高法律援助质量，更好地满足困难群众的法律需求。5四是增强全民法治观念有更大作为。要突出抓好宪法学习宣传，提高全体公民的宪法意识和法治观念。大力加强领导干部学法用法工作，落实领导干部学法用法各项制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。努力培育社会主义法治文化，充分运用大众传媒开展法制宣传，结合“自媒体”时代特点，运用微博、微信
7、等网络传媒，拓展法制宣传方式，在全社会形成自觉学习法律、信仰法律、维护法律的浓厚氛围。三、主动适应“管理”到“治理”的转变，以科学的理念借势而为十八届三中全会决定提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时，还提出了“创新社会治理体制”，要求我们必须不断适应新形势，完善工作体制和机制，以改革创新来提升社会治理水平。一是更加注重源头治理。柳玉祥厅长把公安工作比作“西6医”，把司法行政工作比作“中医”。中医讲究“治未病”，注重识别疾病到来前的危险信号，从而采取防治措施，将文秘站:疾病消灭在萌芽状态。司法行政工作尤其要树立源头治理的理念，完善矛盾纠纷排查调处体系，预防在早，处置在小，努力把社会矛盾
8、化解在萌芽状态。中医讲究调理和养生，司法行政工作在社会治理中起效可能不如“西医”来得快，但正可以利用潜移默化、润物无声的优势,“慢慢熬”、 “慢慢治”，不断提高干部群众法治理念和素养，教育改造社区服刑人员，从而打牢法治建设的根基。二是更加注重整合资源。 “社会管理”到“社会治理”，最核心的变化是治理主体的多元化。传统的管理一般是国家或政府从上至下行政式的管理，治理则强调作为公共机构的政府和社会力量共同管理社会事务的过程。司法行政工作更要主动适应这一变化，重点要在资源整合上下功夫。一方面要整合部门资源，充分发挥法制宣传和特殊人群服务管理领导小组成员单位的职能作用，形成各司其职、各负其责，密切配合
9、、齐抓共管的工作合力。另一方面要整合社会资源，借助人民调解员协会和特殊人群管理教育服务工作者协会等平台，利用好驻区高校、企事业单位等资源，探索在社区矫正、安置帮教等工作中引入社会组织力量，通过多种方式的社会化参与推动工作创新，提高工作效能。7三是更加注重重心下移。当前全党正在开展群众路线教育，政法系统也在学习推广以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为核心的“枫桥经验”，对于我们的工作很有指导意义，人民调解、法制宣传、法律服务等工作，尤其要将工作重心下移，多面向最基层，了解最基层群众的期盼，满足最基层群众的法律需求。结合我区的实际，要借助当前推广网格化服务管理模式的契机，将人民调解、社区矫正、法制宣传等工作纳入网格，通过网格信息员掌握第一手情况，开展基础工作，努力实现责任网格化、管理精细化。（编辑：华华）
