1、新中国农业的发展,传统农业的内涵与特征,人类的农业生产经历了三个不同的发展阶段： 1原始农业。从新石器时代到铁器工具出现以前的农业。刀耕火种，广种薄收。实现了采集向种植业、狩猎向畜牧业的转变。 2传统农业。从奴隶社会到资本主义工业化之前的农业。美国著名经济学家舒尔茨（Theodore William Schultz，19021995年，1979年获诺贝尔经济学奖）说：“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可以称为传统农业。” 3现代农业。,“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可以称为传统农业”西奥多W舒尔茨即：生产方式长期不变，基本维持简单再生产的长期停滞的小农经济。,190
2、2年出生于美国南达科他州阿灵顿郡的一个德国移民家庭，四十年代后转至芝加哥大学任教，一直到1972年退休。曾在美国政府农业部、商务部、联邦储备委员会、联合国粮农组织、世界银行等机构兼职。现为芝加哥大学名誉教授。六十年代后，把对农业经济问题与人力资本理论的研究结合起来，研究发展中国家的农业问题，从而对发展经济学作出了开创性的贡献。他的主要著作除外还有：不稳定经济中的农业、农业经济组织、向人力资本投资、 经济增长与农业、人力资本投资等。 由于他在经济学方面的这些贡献，特别是由于改造传统农业一书对发展经济学有着重大的理论和政策意义，他于1979年与另一名美国经济学家阿瑟刘易斯共同分享了当年的诺贝尔经济
3、学奖。 舒尔茨对中国人民是友好的。1980年他来华访问期间，曾在北京大学、复旦大学等单位演讲，赞扬我国社会主义建设的成就。,黄宗智教授的“内卷化”（过密化）理论,“内卷化”一词的英文为involution ,它源于拉丁语involutum ,原意是“转或卷起来”它滥觞于康德、戈登威泽(Alexander Goldenweiser) ,由格尔茨(Clifford Geertz ,或译为格尔兹,吉尔茨、盖尔茨) 成型,经黄宗智加以改造后更加引发了争论。康德区分了“内卷化”与“演化”。戈登威泽曾用内卷化来描绘一种内部不断精细化的文化现象。格尔茨则在农业内卷化一书中借用“内卷化”作为“一个分析概念,即
4、一个既有的形态,由于内部细节过分的精细而使得形态本身获得了刚性”,以刻画印度尼西亚爪哇地区“由于农业无法向外延扩展,致使劳动力不断填充到有限的水稻生产”的过程。黄宗智将内卷化理解为“劳动(力) 的边际报酬递减”：即随着人口的增多，土地的减少，乡土社会的抚育能力低下，土地的投入与得到的收益不成正比，耕作的边际报酬递减。格尔茨先生称之为“农业内卷化”,新中国农业分期按国民经济计划时期划分,以标志性事件划分,（一）土地改革阶段（19491952年） （二）农业集体化阶段（19531957年） （三）人民公社阶段（19581978年） （四）家庭承包制阶段（1978） （五）市场经济阶段（1992）,
5、土地改革阶段,第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策;第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了中国土地法大纲;第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府颁布了中华人民共和国土地改革法，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。,解放区的土地改革,1950年6月30日中华人民共和国土地改革法公布实行,农业集体化阶段,1953年10月，中共中央政治局扩大会议通过中共中央关于粮食统购统销的决议；11月，政务院颁布关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令，中共中央做出关于在全国计划收购
6、油料的决定；12月，中共中央正式发布关于发展农业生产合作社的决议。根据上述决议和命令，农村流通体制和生产体制相应发生迅速变化。,在社会主义改造与第一个五年计划取得伟大胜利的情况下，1958年5月党的八大二次会议正式通过了社会主义建设总路线，号召全党和全国人民，争取在15年或者更短时间内，在主要工业产品的产量方面赶上和超过英国。会后，全国各条战线迅速掀起了“大跃进”的高潮。,大跃进运动,8月，中共中央政治局在北戴河举行扩大会议，确定了一批工农业生产的高指标，提出1958年钢产量要在1957年535万吨的基础上翻一番，达到1070万吨，作为1958年实现“大跃进”的主要步骤。,大跃进和人民公社(1
7、958年),1、指导思想：1958年的总路线,经济下降数据,教训讨论,报告会,2、“大跃进”运动,3、农村人民公社化运动,1958年的总路线：鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义,表现：农业上高指标带来高估产，引发各级干部浮夸风。工业上以钢为钢，大炼钢铁。,表现：规模大、公有制程度高,人民日报发表中共中央关于在农村建立 人民公社问题的决议,人民日报1958年元旦社论，提出 “鼓足干劲，力争上游”的口号，,总路线鼓足干劲，力争上游， 多快好省地建设社会主义,人民公社管理体制阶段（1956-1978）；,经济形式为人民公社集体所有；经营方式为集体统一经营；分配方式为通过“工分制”进行分配。简
8、单讲，人民公社是一种政企合一、“三级所有，队为基础”的高度集中统一的管理体制。 特点： 1，组织规模大，生产资料公有化程度高； 2，政社合一体制； 3，建立一套适合中国国情的社会保障体系。,人民公社,在高级农业生产社的基础上联合起来组成的劳动群众集体所有制的经济组织。成立初期，生产资料实行过单一的公社所有制，在分配上实行过工资制和供给制相结合，并取消了自留地，压缩了社员家庭副业，挫伤了农民的生产积极性，影响了农村生产力的发展。后经多次调整，1962年以后，绝大多数人民公社实行了“三级所有，队为基础”的制度，恢复和扩大了自留地和家庭副业。但仍存在着管理过分集中、经营方式过于单一和分配上的平均主义
9、等缺点。同时，农村人民公社一直实行“政社合一”的制度。即把基层政权机构（乡人民委员会）和集体经济组织的领导机构（社管理委员会）合为一体，统一管理全乡、全社的各种事务。为了克服人民公社制度上的各种弊端。1978年开始，中国进行了广泛、深入的农村改革。主要内容是实行家庭承包经营为主的农业生产责任制，建立了集体统一经营与农户分散经营相结合的农业经营管理体制，打破了“三级所有，队为基础”的统一经营模式。另一项重要改革就是实行政社分设，重新建立乡政府作为政权的基层单位。同时，在村一级建立了农民群众自治组织-村民委员会，村民委员会下设村民小组，分别管理本村、组范围内的各种社会事务。经过改革，农村人民公社的
10、体制已发生了根本的变化。,1957年,1958年,1959年,1962年,535万吨,9000万吨,3000万吨,1070万吨,800万吨,大跃进时期的炼钢指标,“人有多大胆，地有多大产， 不怕做不到，就怕想不到。” “一天等于20年”（陈伯达） “以粮为纲，全面发展”； “以钢为纲，带动一切”（薄一波） “超英赶美平常事。”（群众） “踏翻地球顶破天。”（群众）,大跃进时代的口号,（在钢产量等方面）“赫鲁晓夫同志告诉我们，15年后，苏联可以超过美国。我也可以讲，15年后，我们可能赶上和超过英国。在15年后，在我们阵营中间，苏联超过美国，中国超过英国。” 毛泽东1957年11月8日在64个党的
11、代表大会上的发言,总路线的提出,人民公社图片,大炼钢铁,毛泽东视察人民公社,1958年8月，毛泽东视察河南新乡七里营人民公社，指出这是中国农村的方向。,中国第一个人民公社河南省遂平县嵖岈山人民公社于1958年成立。,刘少奇视察河北省徐水县遂城人民公社的棉花田。,人民公社化运动,昭平台下修水库 牵住龙王当马牛,工业全民大炼钢铁,大锅饭,人民公社食堂,广东社会在公社饭堂吃饭,全家吃大锅饭,1月9日报道亩产2000斤。,6月30日报道亩产5103斤。,7月25日报道亩产9195斤。,9月25日报道亩产13043斤。,一颗白菜500斤，亩产小麦12万斤，亩产土豆120万斤,社会主义新壁画，新农村里把根
12、扎。 农民都爱新壁画，村村都把壁画画。 跃进车，跃进马，处处都是跃进画。 新壁画，会说话，教育人心向灯塔。 农民思想得鼓舞，生产劲头比天大。 实现建设总路线，人人心里笑开花。,当时农村盛行的歌谣：,大麦穗、大玉米，运到北京去见毛主席,坐在麦堆上的小女孩（下面有一个小板凳）,刻 舟 称 瓜,北京居民将自家金属用品拿去炼钢,大跃进时妇女在炼钢铁,大跃进时的报纸（一）,湖北幸福社十一 亩亩产3215斤,人有多大胆 地有多大立,谷子跃 过万斤,南方中稻，广西环江县红旗农业社，130434斤10两4钱； 北方水稻，河南信阳鸡公山乡人民公社，48925斤7两； 小麦，青海柴达木盆地蹇什克农场第一生产队，8
13、585斤6两； 玉米，河南商丘王楼人民公社第八生产队，35393斤； 高粱，河南沈丘第十二人民公社郭庄大队第六生产队，22720斤； 大麦，山西介休联福农业社第六生产队，5702斤6两； 莜麦，河北张北东方红人民公社中道大队一小队，3012斤； 谷子，河南商丘宋集人民公社田集大队王桥小队，27733斤15两； 青稞，青海都兰县德令哈农场，5195斤4两； 马铃薯，甘肃康县窑坪乡和平农业社，106378斤8两； 春收甘蔗，广东海丰公平山区平联社，23000斤； 大豆，山东临沂涑河乡南光明二社，4517斤2两； 南方早稻，湖北麻城麻溪河乡建国第一农业社，36956斤；,大跃进时的报纸（二）,迈开英
14、雄的步伐踏进一九五八年,大跃进时赛诗会是一种时尚,公社会社员带枪生产,公社社员出工之前点名,长春的一个人民公社 。1958年8月24日，长春市第一个人民公社-红旗人民公社，在河台乡中心学校的操场上举行了成立大会。 郊区共成立了4个人民公社。当时农民害怕“财产”归公社，3天之内杀牲畜700多头，杀鸡2000多只。 长春市的人民公社实行三化管理：组织军事化，生活集体化，生产战斗化，按照年龄性别组成“罗成队”，“穆桂英队”，“老黄忠队”，全体社员上工听钟声，干活听命令，食宿在兵营。,大跃进 人民公社化,自然灾害,苏联背信弃义,中国大饥荒情况（一）,日无鸡吃米，夜无老鼠粮。 树皮与泥土，野草拌秕糠。
15、欲哭眼无泪，欲笑面无光。 颓然我叹息，过渡日何长？ -一农民记大饥荒诗 1959年-1961年是中国的“三年自然灾害年”，也就是三年大饥荒，那时的中国人民，别说是吃饱，有吃的已经是上天恩赐了。在这苦难的三年中，饿死了多少人？当时的政府统计并公布是一千多万人，实际上，却是远远多于这个数字，也就是民间传说的，三千万人。,那时一年仅能吃一回肉。熬到春节生产队宰杀一头猪，两三百个社员每人分得三四两熟肉，加上一锅红萝卜就是传统佳节丰盛的佳肴。白酒、饼干、香烟仅在逢年过节配给供应。平时供销社里见不着副食品。生产队里的小猪得瘟病死了也是难得的“牙祭”。说是病死猪要埋，实际是宰烂下锅分而食之。虽有一种难闻的腥
16、臭，但谁也不会放弃。,中国大饥荒情况（一）,为了生存我们开始吃老乡们用杉树皮、根做成的馍馍，捡地边的绵草（一种蓝白色如棉花状植物）充饥。即使采摘桑叶、红苕叶代粮也“犯罪”。,中国大饥荒情况（一）,大饥荒中的真人真事,即使在整日处于饥饿状态下仍然不能说真话。管教干部问：“你吃饱了吗？”回答如果是“没吃饱”，肯定要受批判、斗争，被认定是“继续反党反社会主义！”我的回答是“吃饱了，还想吃。”变个法子“实话实说”可逃过一劫。,大饥荒中的真人真事,由于营养极度缺乏，各类杂病增多，当时因药品少，时兴一种“鸡血疗法”，就是抽取活鸡血注入人体中；又有一种“蒸气疗法”，想来是希图以外部的热力激活极度虚弱的身体。
17、这两种“疗法”曾盛极一时，又因医疗事故频出而销声匿迹了。之后水肿病泛滥。“病院”是公社在四壁是土垒墙的空屋内支起一排排统铺，一间小屋可容三四十人。每天服利尿的大锅药。室内放两只尿桶，夜晚撒尿之声不绝于耳，臭气也随之四溢。水排尽了，人成皮包骨头瘦得面目全非。想起现代人为减肥犯愁，如用此大锅药一试，定显奇效。,大饥荒的真人真事,折腾了几年的人民公社的心脏食堂，终于被迫散伙，大跃进也烟消云散了，待还自留地给农民时，元气已大伤的农村，又经历了艰难的恢复期可以交易的“自由市场”物以稀为贵，国家牌价大米每斤一角几分，市场上卖五元一斤，鸡蛋一元一只，鸡十元一斤，一只母鸡卖四十元。国家为了货币回笼推出高价副食
18、品，一种面粉与粮做成的饼称“高级饼子”，每个一元，粮食白酒十元一斤。那时如有钱可以立时改善生活，而我倾每月三十四元五的工资也吃不起一只鸡。,浮夸风,刘少奇同志在宁乡调查期间，农民李桂林说：“叫我看，去年粮食减产，天灾有一点，但只有三分。七分是人祸。“五风”，浮夸风、瞎指挥风、平调风、共产风、强迫命令风， 都是人刮起来的祸害， 这就是那七分人祸！”,一、表面庄稼，得奖依据 二、虚报进度，不顾质量 三、虚报产量，巧做“手脚” 四、隐瞒土地亩数，虚报高产指标 五、设立多种组织，个个挂上牌子 六、锦旗奖状满墙壁，问题成堆是真情,中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议（1981年）中说：由于对社会主
19、义建设经验不足，对经济发展规律和中国经济基本情况认识不足，更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪，急于求成，夸大了主观意志和主观努力的作用，没有经过认真的调查研究和试点，就在总路线提出后轻率地发动了“大跃进”运动和农村人民公社化运动， 使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风” 为主要标志的“左”倾错误严重地泛滥开来。 庐山会议后期，毛泽东同志错误地发动了对彭德怀同志的批判，进而在全党错误地开展了“反右倾”斗争。这场斗争在政治上使党内从中央到基层的民主生活遭到严重损害，在经济上打断了纠正“左”倾错误的进程，使错误延续了更长时间。主要由于“大跃进”和“反右倾”的错误，
20、加上当时的自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国国民经济在1959年到1961年发生严重困难，国家和人民遭到重大损失。,庐山风云,庐山风云,图为彭德怀给毛泽东的信。毛泽东在信上加了“彭德怀同志的意见书”几个字，并示“印发各同志参考。”,庐山风云,庐山会议上，外交部副部长张闻天明确支持彭德怀的讲话。图为张闻天在会议期间的留影。,1957年和1960年农业生产情况对比表,报告,十年建设成就,500多个。,增长60%。,建成武钢、包钢。,建成大庆、胜利、大港。实现自给。,农村用电增长70倍。,兰新、包兰等。,第一颗原子弹；结晶牛胰岛素。,在十年探索中，党的指导思想以及所制定的方针、政策等，虽然有
21、过失误，但从总体上看，仍然取得巨大成就。,各种食油票,各种燃料票,工 分 制,中国农村集体经济组织内部计量社员参加公共生产劳动的数量和社员劳动报酬的一种形式。亦称劳动日制。对于一种工作，在一定土地、耕畜、农具、天时等条件下，以一个中等劳动力按照一定质量要求一天所能达到的劳动数量，作为一个劳动日。为了计算上的方便，把一个劳动日分成10个工分。依照每个人的劳动耗费和应分配的消费数量记相应的工分。决算时，按当年每一工分值和每个人工分总额来分配劳动报酬。,工分制历史发展（1）,人民公社前互助组时期，由于互助换工的需要，出现 人工、畜工 评定，工分制雏形产生。初级社时期，“评工记分”形成。高级社时期，农
22、业生产合作社示范章程草案完整界定。,工分制历史发展（2）,大公社时期1958-1961年，这一时期以工资制和配给制相结合的分配制度，即“按需分配”。 实行“大食堂”“大锅饭”。能反映劳动的工分制弃而不用。,工分制历史发展（3）,人民公社时期1962年后，“三级所有，队为基础”工分制恢复使用，出现了多种复杂多样的 形式，从而作为一种重要的非正式制度伴随人民公社始终。,工分如何评定？,工分评定较为烦琐，各地不尽相同，但基本有以下几点原则。 首先确定“底分”，这是最为重要的。然后根据劳动时间和劳动表现。最后经社员评议最终确定工分数。,工分评定方法,按活评分 按时评分 死分活评,生产队队长对工分的影响
23、（记时记件）,1978年夏，大旱，棉田里，虫害泛滥，失控。 大队复喷洒农药，无效。因虫已抗药。唯一办法，手工逮虫。 做法：自制土镊子，将虫于花朵中夹出，后放入盐水瓶子中淹死之。 因天气炎热，此事只能在早晨和上午进行。 号召妇女儿童，计60多人参战。报酬，大人5分，青年人4分，小孩3分。 即，队长采用计时工分制，不管逮虫多少，同工时，记同工分。未用记件制。 然午后收工，所逮虫数，相差甚大。有些大人的瓶子，装了不到百条虫子；而有些年轻人和小孩瓶里，却装有四、五百条，可是他们拿的工分，却比大人少。照此下去，虫害抑制难矣。,次日，队长决心采用计件制。上工前，宣布，不管各人劳力大小，每逮100条虫子，即
24、记1分工。收工时，社员们的成绩让他大为惊诧：每个人的瓶子里，几乎都装满了虫子，足有六、七百条。为按件计酬，队长不得不把队里所有干部都招呼过来，一起数虫子，直到下午三点多钟才忙完，这是人人均已饥肠辘辘。第三天，为便于计数，队长让每人在收活后自己先数好虫子，每30条虫子一小堆，然后队长只需计算堆数，马上便可得出总数来。可是不久，他即在抽查时发现，社员中很少有人老老实实地每堆都放满30条。为公平起见，他要求每人重新摆堆，再次抽查时，如果发现其中某一堆少于30条，其他所有堆皆按此堆计数记分。,工分制的意义,确保每个社员有基本社会保障，分配时先分口粮再按工分分配。 工分制缩小收入差距。 社员劳动与报酬间
25、接挂钩，一定程度上保持社会稳定。 社员争得工分的过程中，客观上起到推动劳动积极性的作用。,工分制的不足,工分数只能上不能下，使工分虚高，工分值降低。 社员追求工分数量而忽略质量。 评工记分困难，影响社员关系。 干部拥有特权，对工活分配有不合理现象。 无其他就业途径，工分制下劳动过密化。,在人民公社时期，农业生产基本纳入了国家计划，农民没有生产经营自主权，农民的生产经营活动要听命于人民公社、生产大队和生产队的安排，劳动实行工分制，收入分配由公社说了算。 几乎全部农产品都由国家定价，并且价格远远低于市场价，国家通过农产品统购统销政策几乎拿走了全部农业剩余，农业很难进行扩大再生产。 在人民公社制度下
26、，国家通过工农产品价格剪刀差向农业征税，劳动报酬不能够与最终劳动成果挂钩，农民生产积极性普遍不高，生产队经济效益日益低下，农民收入增长缓慢，生活极端困难，很多农民处于饥饿状态，并且不允许农业劳动力流动，进而导致了农业家庭承包经营的产生和农村人民公社制度的解体。,家庭承包制阶段（1978-1992）,1，基本内容：土地和大型生产资料归集体所有，其他归个人所有；经营方式实行“双层经营体制”；按劳分配原则；2，“双层经营体制”中以家庭分散为主。从生产工具、农业劳动者、劳动对象、产品分配等分析。,家庭承包制阶段,以安徽凤阳的“大包干”改革为起点，全国范围内掀起了以“家庭联产承包”为主要形式的农村改革。
27、1982年1月1日，中共中央批转全国农村工作会议纪要，指出目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制；1983年中央下发文件，指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展；1991年11月25日29日举行的中共十三届八中全会通过了中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定。决定提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革第一步
28、，突破了“一大二公”、“大锅饭”的旧体制。我国农村普遍实行家庭联产承包责任制后，发挥了集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散经营的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平，农业产量大幅度提高。,家庭承包经营制（1978-）,特征：,农地产权结构：两权分离 农村基本组织形式：农户 分配形式：上缴国家及集体外，为农户所有,安徽省凤阳县梨园公社小岗村，1978.11.24 率先在全国农村中实行“大包干”，被社会各界认为是上个世纪七十年代末那场举世瞩目的中国经济体制改革的发源地；十八户农民冒死按手印分田到户的决心，更是激荡过千
29、千万万个中国人,新中国农业六十年成就,一是在农产品供给方面，主要农产品已经由长期短缺到总量平衡、丰年有余。中国粮食总产量由一九四九年的一万一千三百二十万吨增加到二00八年的五万两千八百五十万吨。中国人依靠自己的力量，稳定地解决了十三亿人的吃饭问题。,二是农业发展方式方面，农业发展已由粗放生产到不断提高集约化水平。科技对农业的贡献率已经达到百分之五十，特别是农业机械化快速推进，二00八年耕种收综合机械化水平已经达到百分之四十五。三是农村经济结构方面，农村经济已由第一产业为主到三次产业协调发展。乡镇企业异军突起，二00八年乡镇企业的增加值占GDP的百分之二十八。农村劳动力有序转移，农民工已经成为产业工人的重要组成部分。,四是农民收入方面，农民生活由温饱不足到总体小康。一九四九年到二00八年，全国农民人均纯收入已由四十四元增加到四千七百六十一元，农村贫困人口大幅度减少，率先实现了联合国千年发展目标。五是农村体制机制方面，农村经济制度由自给自足的小农经济到社会主义市场经济。目前，与市场经济体制相适应的农业宏观调控体系、行政管理体制、法律制度和支持保护政策体系已经初步形成。六是城乡关系方面，城乡经济社会由二元结构到加快建立城乡一体化的体制机制。公共财政和公共服务的阳光开始更多地照耀农村。,以史为鉴， 实事求是！,
