1、我国水资源开发利用现状、问题与展望,10级水利2班XX,“中国是一个中度缺水的国家”,-水利部水资源司司长吴季松,我国水资源现状,总量并不丰富，人均占有量更低。我国水资源总量居世界第六位，人均占有量为2240立方米，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。 地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。 年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。,我
2、国水资源的主要特点,水利部部长汪恕诚曾指出，随着经济社会发展和人口增加，以及自然条件的变化，中国在水资源领域面临着五大严峻的挑战：,一、水旱灾害依然频繁，并有加重的趋势。,二、农业用地减少，农业用水短缺程度加剧。,三、中国水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱 。,四、污染负荷急剧增加，加重了水体污染 。,五、农村水利基础设施还不完善 。,一、我国水资源开发利用现状二、我国水资源开发利用问题三、我国水资源开发利用展望,我国水资源开发利用现状,2000年全国用水总量5498亿立方米，其中农业3784亿立方米，占68.8%，工业1139亿立方米，占20.7%，生活用水575亿立方米，占10.5%。从开
3、发利用程度分析，全国水资源开发利用率达到20%，水资源开发利用程度最高的海河流域地表水控制利用率达到94%，平原区浅层地下水开采率为100%，水资源总量消耗率达到96%。从用水指标分析，全国人均用水量430立方米，万元GDP用水量610立方米，万元工业产值用水量78立方米，农田灌溉亩均用水量479立方米，城镇生活人均用水量为每日219升，农村生活人均用水量为每日89升。,从开发利用程度来看，全国水资源开发利用率达到20%，水资源开发利用程度最高的海河流域地表水控制利用率达到94%，平原区浅层地下水开采率为100%，水资源总量消耗率达到96%。从用水指标来看，全国人均用水量430立方米，万元GD
4、P用水量610立方米，万元工业产值用水量78立方米，农田灌溉亩均用水量479立方米，城镇生活人均用水量为每日219升，农村生活人均用水量为每日89升。,我国水资源开发利用的问题,（1）供需矛盾日益加剧,（2）用水效率不高,（3）水环境恶化,（4）水资源缺乏合理配置,（5）经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够,首先是农业干旱缺水。随着经济的发展和气候的变化，我国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。目前，全国仅灌区每年就缺水300亿立方米左右。上世纪90年代年均农田受旱面积2667万公顷，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；全国农村有2000多万人口和数千万头牲畜饮水困难，1
5、/4人口的饮用水不符合卫生标准。其次是城市缺水。我国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。据统计，在全国663个建制市中，有400个城市供水不足，其中110个严重缺水，年缺水约100亿立方米，每年影响工业产值约2000亿元。,供需矛盾日益加剧,目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，占全国总用水量近70。全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.30.4左右。发达国家早在4050年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.70.8。 其次，工业用水浪费也十分严重。目前
6、我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的1020倍；我国水的重复利用率为40左右，而发达国家为7585。 我国城市生活用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%-20。,用水效率不高,2000年污水排放总量620亿吨，约80%未经任何处理直接排入江河湖库，90%以上的城市地表水体，97%的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。,水环境恶化,华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境己造成了影响。目前黄河断流日益严重，却每年调
7、出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。,水资源缺乏合理配置,在计划经济体制下，过去工业的布局，没有充分考虑水资源条件，不少耗水大的工业却布置在缺水地区；耗水大的水稻却在缺水地区盲目发展，人为加剧了水资源合理配置的矛盾。,经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够,综合上述，我国水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。,我国水资源开发利用展望,21世纪全球面临严重的水资源问题。
8、在我国，洪涝灾害严重、水资源供需失衡、水环境恶化三大水资源问题，越来越成为影响我国下一世纪社会经济可持续发展的主要因素。,人口增长。2030年我国人口达到高峰，接近16亿，预测2030年城镇生活用水定额为218升/人日，农村生活用水定额114升/人日，则2030年生活用水量为951亿立方米。 城市化发展。2030年城市化水平达到40%左右，城市工业和生活用水比例将进一步提高，农业用水基本维持现状水平。 产业结构调整。2030年国内生产总值达到53.8万亿元，三次产业的结构调整为7.9：48.5：43.6，预测2030年工业产值达到106.8万亿元，工业重心由南向北，由东向中西部转移，加重本已紧
9、张的北方水资源形势，考虑产业结构的调整，2030年工业需水量达到1911亿立方米。 粮食安全。在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食450公斤计算，人口高峰时的粮食产量要达到7亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，农业灌溉用水维持在现状水平，每年3900亿立方米。,21世纪初期是我国实现社会主义现代化第三步战略的关键时期，根据国民经济和社会发展预测，未来以下几个因素将成为水资源需求的主要驱动力：,21世纪我国水资源可持续利用的基本思路与战略布局21世纪水资源可持续利用的指导思想是：保障水资源供需平衡。水资源的需求主要指工业、农业、生活用水和环境（保持水环境自净能力的需要）、生态（保持生态
10、平衡）用水。水资源的供需包括可以利用的大气水、地表水、地下水、污水资源化及海水淡水。 保证供需平衡的基本方针是开源、节流。节约是保障供需平衡的主线，而水价是节水必不可少的经济杠杆。通过水价提高水资源的利用效率，减少需要；工农业和生活首先要节约用水；削减排污总量，节约环境用水；加强水土优质，节约生态用水。开源要以经济与生态效益为核心，力求科学合理；充分利用大气水，合理利用地表水，科学利用地下水，努力使污水资源化，科技开发淡化海水，审慎实施调水。所谓充分利用大气水主要是指拦蓄雨；所谓合理利用地表水就是要实施计划用水；所谓科学利用地下水就是要根据补给规律分析利用浅层地下水，限制利用深层地下水。,实现
11、21世纪我国水资源可持续利用的三项保障措施:法制、体制、机制,一是水资源法律体系必须尽快建立健全。水法应尽快修改，通过防洪法抗御洪涝灾害，建立水资源管理法解决水资源时空颁与经济布局不匹配，以及水量型和水质型缺水问题。用水污染防治法解决水污染问题。在这些法律内容中要尽可能定量化，增加可操作性，增加罚则，以做到“有法可依，有法必依，有法能依；执法必严，违法必究，究办必力”。,二是水资源统一管理体制必公须尽快建立健全。与其他自然资源相比，水资源具有自身鲜明的特点：以流域为基本单元，相互转化，相互补给。因此对地表地下、水量水量、城市与农村水资源应实行统一管理。因此必须首先强化流域机构的执法地位。按流域
12、调配水资源，是目前国际公认的科学原则。应加强流域机构的执法地位，做好省际协调，保证水资源优化配置和重要缺水地区的水资源供应。其次应在城市中建立统一管理水资源开发、利用、保护的水务局管理模式。城市是水资源短缺严重的地区，而且地形较小。基础设施较好，应该建立从供水水源地到自来水厂，再到千家万户，再到海水处理厂的水务局统一管理体制。,三是应尽快建立全新的水资源工作机制。它包括三个补偿机制：谁耗费水量谁补偿，谁污染水质谁补偿，谁破坏水生态环境谁补偿。同时利用补偿建立三个恢复机制：保证水量的供需平衡，保证水质达到需水标准，保证水环境与生态达到要求。为适应这样的要求，水资源工作者的素质要提高；对社会公众的教育要重视，以增强全民的资源忧患意识；积极参与国际活动，加强国际联系，学习国际经验。,谢谢观赏,
