1、第二次全国农业普查方案介绍,湖南省第二次农业普查领导小组办公室 二六年九月四日,第二次全国农业普查的目的,满足国家宏观决策的需要 满足社会各界对“三农”信息的需要 满足农村统计体系建设的需要,内容,一、农业普查方案简介 二、农业普查机构及职责 三、农业普查标准时间 四、农业普查区划分 五、农业普查对象 六、农业普查的行业范围 七、农业普查的地域范围 八、农业普查方法和主要原则,一、农普方案简介,(一)设计原则 (二)主要内容 (三)采用的标准 (四)方案的组成部分 (五)普查表表式 (六)与第一次农业普查的比较,一、农普方案简介,(一)设计原则 坚持国际一般标准与中国实际相结合； 坚持普查与常
2、规统计调查相结合； 兼顾需求与可能，要有可操作性； 兼顾历史与现实，要有连续性 。,一、农普方案简介,(二)主要内容1. 农业生产条件、农业生产经营情况 包括农业资源分布、农业生产者数量、规模和结构、农业劳动力投入和特征、农田水利设施和装备水平、农业现代化等主题。,一、农普方案简介,(二)主要内容2. 农村基础设施、基本社会服务和农村经济 主要反映行政村“五通、五改”情况和基本社会服务； 村财务和投资情况；主要村干部情况；乡镇基础设施、社会服务、企业、市场、农村专业合作经济组织等； 乡镇政府资产、债务和投资情况； 镇区规模、供水、垃圾处理、污水处理、绿化、公共交通、广播电视、公共图书馆等数量或
3、类型。,一、农普方案简介,(二)主要内容3. 农民生活状况 包括参加农村社会保障项目类型和人数； 土地承包和经营面积； 拥有和居住住房性质、数量、类型、建造时间、价值； 生活设施和用品拥有情况； 借贷款情况； 主要收入来源和经营情况,一、农普方案简介,(二)主要内容4. 农村住户基本情况 农村年末居住人口及规模和构成； 农村外来户及外来人口规模和构成； 农村常住户数和人口数； 全家外出户数和人口数； 农业户籍户数和人口数。,一、农普方案简介,(二)主要内容5. 农村劳动力流动和就业情况 主要是本地及外来农村劳动力就业时间、行业、方式、地点； 外出务工时间、行业和地点。,一、农普方案简介,(二)
4、主要内容6. 小区域的贫困、小康等统计信息 可以为估计分县或分乡的贫困程度、贫困规模，以及小康实现程度等数据提供可靠的基础。,一、农普方案简介,(二)主要内容7. 农业用地情况 国土资源部门和统计部门将联合开展对农业用地数据的核实工作。内容包括通过对地调查得到的农业用地的类型、面积等信息。,一、农普方案简介,(二)主要内容8. 农民收入、消费、投资情况 第二次全国农业普查将以长表的形式，使用抽样方法对农民收入、消费和投资的详细情况进行调查。,一、农普方案简介,普查重点 农村劳动力流动和就业情况 农业用地的流转和利用情况 农民生活状况,一、农普方案简介,（三）采用的统计标准 国民经济行业分类标准
5、(GB4754-2002) 全国行政区划代码标准(GB2260) 统计上使用的城乡划分标准,一、农普方案简介,（三）采用的统计标准参考 第一次全国农业普查方案 第一次全国经济普查方案 第五次全国人口普查方案 2005年全国1%人口抽样调查方案 国民经济核算统计报表制度 全国农村住户抽样调查方案 农产量抽样调查制度 乡村社会经济调查方案,一、农普方案简介,（三）采用的统计标准参考 农林牧渔统计报表制度 县(市)社会经济基本情况统计报表制度 劳动统计报表制度 社会综合统计报表制度国土资源部的农业用地变更调查方案 世界农业普查方案 日本、韩国、美国以及我国台湾地区的农业普查方案,一、农普方案简介,(
6、四)方案的组成 第一部分 普查方案要点 第二部分 普查表表式 第三部分 普查表填报说明 第四部分 普查表审核方法 第五部分 普查工作细则,一、农普方案简介,(五)普查表表式 共5类10张。 实地访问填报的普查表4种8张,一、农普方案简介,住户普查表3张,户1,户2,户3,一、农普方案简介,单位普查表3张,单1,单2,单3,一、农普方案简介,行政村普查表1张 乡镇普查表1张,村,乡,一、农普方案简介,在抽样调查样本上进行的住户普查长表(户4） 以国土资源管理部门土地变更调查数据为基础填报的农业用地普查表,一、农普方案简介,(六)与第一次农业普查的比较 普查内容减少了乡镇企业情况，增加或扩充了农村
7、外来人口情况、外出人口情况、农村户籍人口和常住人口、农村社会保障、农民住房和生活设施、土地承包和流转、设施农业、农林牧渔服务业、农村社会服务、乡村两级财务和投资、村干部情况以及农业生产经营单位特征等12个方面。住户调查表达到21个主题。 但总指标个数仅比第一次全国农业普查增加了10多个。（一普：687个；二普：701个）,二、普查机构及职责,国务院、省、地、县设立第二次全国农业普查领导小组和办公室。 乡镇、列入农业普查范围的街道和具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场设立农业普查办公室。,二、普查机构及职责,行政村、列入农业普查农村范围的居委会和具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场设立农业普
8、查小组。 有农业生产的城镇地域是否设立农业普查小组由当地农业普查办公室确定。,二、普查机构及职责,乡镇农业普查办公室的工作人员不得少于7人。 街道和具有乡镇政府职能的农(林、牧、渔)场的农业普查办公室配备适量人员。 农业普查小组不得少于3人。,二、普查机构及职责,军队、武警独立开展农业普查。 全省司法系统的农业普查工作由省司法厅农业普查办公室依照湖南省第二次农业普查领导小组办公室 湖南省司法厅关于开展湖南省境内司法系统第二次农业普查的通知 组织实施。,二、普查机构及职责,（一）市县级农业普查领导小组职责 综合指导。根据第二次全国农业普查方案的要求，制定本地区农业普查工作计划和具体实施方案，并负
9、责组织实施。 协调安排。根据普查工作需要，协调各有关业务部门间的工作，统筹安排，相互配合，共同完成农业普查任务。,二、普查机构及职责,（一）市县级农业普查办公室职责1督促指导下级建立农业普查组织机构。2制定农业普查工作计划，具体部署农业普查工作。3做好农业普查宣传工作。4做好普查经费的预算。5做好各种物资设备的准备工作。,二、普查机构及职责,（一）市县级农业普查办公室职责6做好县以下行政区划代码的编码工作。7组织对普查工作人员的培训。8对下级农业普查工作进行具体指导。9根据上级农业普查办公室的指示，与同级农垦、林业、司法部门协调其所属农业生产经营单位的普查安排。,二、普查机构及职责,（一） 市
10、县级农业普查办公室职责10在没有设立下级及系统农业普查办公室的区域，负责农业生产经营单位的普查登记工作。11对农业普查各阶段的工作进行质量控制和检查。12做好普查数据质量抽查工作。13做好普查资料的整理、保管、汇总、上报及分析研究工作。14做好各阶段的工作总结。,二、普查机构及职责,（二）乡镇农业普查办公室职责1指导各村民委员会建立农业普查小组。根据实际情况确定并指导各相关居民委员会和农(林、牧、渔)场成立农业普查小组。做好对农业普查小组的具体指导工作。2做好普查指导员和普查员的选聘和培训工作。3组织普查指导员和普查员做好农业普查宣传工作。4参照农业普查区划分细则划分普查区，并组织绘制普查区地
11、图。5组织开展对农业生产经营单位的摸底工作。,二、普查机构及职责,（三）农业普查小组职责1确定本普查区农业普查指导员和普查员人选。2组织本普查区普查人员参加县、乡农业普查办公室举办的普查人员培训班。3组织普查人员对群众做好农业普查宣传工作。4参照普查区划分工作细则划分农业普查小区，并绘制普查区地图和普查小区示意图。,二、普查机构及职责,（三）农业普查小组职责5根据上级农业普查办公室的安排，做好农业普查登记前的清查摸底工作。6组织指导普查员认真、细致、实事求是地做好查登记工作。7负责行政村普查表的填报工作。8负责普查资料的保管、复查、手工汇总、整理、上报工作。,二、普查机构及职责,（四）普查指导
12、员、普查员 普查指导员、普查员的选聘和培训工作是搞好农业普查工作的基础，必须认真、细致地做好这项工作。 普查指导员、普查员的选聘工作由县级农业普查办公室负责，乡镇农业普查办公室组织实施。 普查指导员、普查员都要参加培训考评。测试合格者，由县级农业普查办公室为其颁发普查指导员和普查员证。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员 普查指导员、普查员的条件 具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表。 责任心强，工作细致，能独立工作。 熟悉当地情况，在群众中有较高威信。 身体健康。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员 原则上，普查指导员由村委会干部、乡镇驻村干部担任。
13、普查员由村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。 普查指导员还要有一定的组织能力和群众工作经验。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员 普查员和普查指导员的共同义务和职责 1. 要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉，对违反统计法的人和事敢于斗争。 2. 要积极参加培训，学习农业普查知识，掌握农业普查前的摸底、登记、复查、抄录、手工汇总等各种工作技能。 3. 要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普
14、查。 4. 要遵守保密规则，自觉为普查对象保密。 5. 要尽职尽责，圆满完成农业普查的各项具体任务。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员 普查指导员的具体任务 1.普查指导员在乡镇农业普查办公室的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。对各普查小区的工作要进行协调布置，统一安排。 2.制定本普查区的工作规章制度和考核制度，充分调动普查员的工作积极性。 3.组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、手工汇总和普查资料封装、交接等工作。认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己没有把握的问题向上级请示后再予以解决。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员 普查指导员的具体任务
15、4.对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。 5.主动听取群众反映，改进普查登记工作。 6.负责行政村普查表的填报工作。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员 普查员的具体任务 1.做好摸底工作。普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表，做到胸中有数。 2.在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。 3.做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。发现问题，及时纠正。,二、普查机构及职责,（四）普查指导员、普查员
16、普查员的具体任务 4.做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。 5.做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作。 6.做好各种普查表的整理、封装及交接工作。,三、普查标准时间,普查时点为2006年12月31日24时。 凡是年末资料，如“2006年年末耕地面积”、“2006年年末拥有住房情况”等，均以普查时点数据为准。 普查时期为2006年1月1日至12月31日。 凡是年度资料，如“2006年在本户实际从事农业时间”、“2006年播种面积”等，均以普查时期全年数据为
17、准。,四、普查区划分,（一）作用 根据普查任务和工作安排，科学合理地按区域组织农业普查。配合普查区的编码，进行信息化处理，实现统计资料的收集和整理。,四、普查区划分,（二）划分的对象 凡属中华人民共和国境内农村地域以及开展农业生产经营活动的城镇地域必须划分普查区。,四、普查区划分,（三）划分的依据 普查区的划分以村一级的行政区划为划分依据，按村民委员会所辖地域、居民委员会所辖地域或具有村级行政管理职能的农(林、牧、渔)场划分。,四、普查区划分,（四）普查区划分的注意事项 普查区必须归属清晰，边界清晰，保证普查区不重、不漏。 普查区名称使用正规名称，即民政部门认可的村委会（居）名称。农场的名称使
18、用管理部门认可的名称。 对于跨区域的“飞地” ，由上一级农普办负责统一协调。跨村的农场，由乡镇农业普查办协调，跨乡镇的农场，由县农业普查办协调。,四、普查区划分,（五）普查小区的划分 普查区以下设置普查小区。普查小区的划分由村农业普查小组负责，划分原则如下： 普查小区原则上以不分割村民小组划分。如果没有设置村民小组，或者村民小组规模过大或边界不清晰，或者村民小组内住户分散在5个聚居处以上时，应参照明显的地理标记划分普查小区。,四、普查区划分,普查小区规模和普查员数量按1015天内完成现场登记为目标设置。 一般按50100户设置普查小区。人口密度小、交通条件困难的地区可按2050户设置普查小区。
19、住户在100户以下、没有村民小组的小行政村，其普查区就是普查小区。,平均50户设置一个普查小区 1015天内完成现场登记,五、普查对象,在中华人民共和国境内 农村住户 城镇农业生产经营户 农业生产经营单位 村民委员会 乡镇人民政府,农村农业生产经营户和农村其他住户,五、普查对象,住在农村的 无论是否从事农业 无论是否从事生产活动 无论是当地人口还是外来人口 无论户籍性质是农业还是非农业或者从事农业的 不管是在农村地域还是在城镇地域 不管是农户还是非住户类单位,中华人民共和国 境内,农村,农 业,住户,农村住户,农村农业生产经营户,农村非住户类农业经营单位,城镇非住户类农业经营单位,城镇农业生产
20、经营户,住户普查表,单位普查表,乡村级行政组织,乡镇普查表和村普查表,第二次全国农业普查普查对象示意图,农村非农业生产经营户,五、普查对象,(一)农业生产经营者 农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户和农业生产经营单位统称农业生产经营者,五、普查对象,农业生产经营者的标准 指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业，并达到以下标准之一的单位：,五、普查对象,2006年末经营耕地、园地、养殖面积在0.1亩及以上； 2006年末经营林地、牧草地面积在1亩以上； 2006年末饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上； 2006年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只
21、及以上； 2006年出售和自产自用的农产品收入超过500元以上； 对本单位或本户以外提供农林牧渔服务的经营性收入在500元以上， 行政事业性农林牧渔服务业单位的服务事业费支出在500元以上。（对本单位以外提供服务）,五、普查对象,当一个单位根据上述标准之一被确定为农业生产经营单位以后，该单位所有的农业生产经营活动均属于农业普查的范围。,五、普查对象,例子：这些单位要不要登记？ 有一个户养了10只鸡，除此之外，既没有土地，也没有其他农业生产活动。有一个户养了5只鸡，还有1分菜园。有一个单位养了2头猪，不出售，主要是改善食堂伙食。,不要!,要!,要!,五、普查对象,（二）农村住户 指所有农村农业生
22、产经营户和农村其他住户，无论其住户成员的户籍是否在本地，也无论是否农业户籍。,五、普查对象,（二）农村住户 农村农业生产经营户是指在农村地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户。 农村其他住户是指居住在农村地域，但不经营农业的户。,五、普查对象,（二）农村住户典型的普查对象 本村村民一家三口、住在村里、经营5亩土地、养殖一些畜禽。 住在村里，在村里经营农业,例子：这些户是不是农村住户， 是不是农业生产经营户？,本村居民，目前住在镇上，但承包经营了村里的地。有一户住在城里的人家，承包经营了本村的一块果园。,例子：,外来人口给村里一家养殖场干活，住在养殖场里。外来人口十几个人住在本村的出租屋内
23、，在外村的工厂里干活。,是农村住户，但不是农业生产经营户,是农村住户，但不是农业生产经营户,五、普查对象,有一户外来户在本村承包经营水稻田，但水稻收获后就回老家了。如果登记，可登编号900以后。,是农村住户， 但很可能不是由本普查区登记,农业普查 不要漏掉任何农村住户 任何的农村住户 都是摸底对象,五、普查对象,（三）城镇农业生产经营户 是指城镇地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户。,五、普查对象,（四）农业生产经营单位 是指住户以外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的: 法人单位、产业活动单位、基本符合法人单位条件的未注册单位。,从单1表开始登记,法人单位产业活动单位从单2表开始登
24、记 未注册单位,五、普查对象,典型的普查对象 农场 养殖场、牧场 林场 水产养殖场、远洋渔业捕捞公司 农机站、畜牧兽医站,例子：,有一个单位养了2头猪，不出售，主要是改善食堂伙食某个工厂在厂区里的一片园地,五、普查对象,（五）乡镇人民政府 指所有乡、民族乡、镇人民政府 有农业用地、或者农业生产场所、或者农村住户的街道办事处 具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场的管理机构视同乡镇人民政府。,五、普查对象,（六）村民委员会 指所有行政村村民委员会 列入农业普查农村范围的居民委员会 具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场管理机构视同村民委员会。,五、普查对象,例子：有一个农场有几百个农户居住，是否
25、填村表或乡镇表？ 如果有乡镇牌子 或村委会牌子，就按乡镇或村填报。 如果没有牌子，要看其是否有乡镇或村的行政管理职能，如是否有独立的户籍管理、计划生育管理，独立提供社会服务等等。如果有这些职能，可以划分为一个独立的乡级单位或独立的普查区，并给予相应的地址编码，然后才能填村表或乡镇表。,注意:,农村要填村表或乡镇表， 必须有普查区或乡镇的地址编码 农场的最高级编码是乡镇码,六、普查的行业范围,什么是农业？ 大农业，包括 1. 农林牧渔业 农作物种植业 林业 牧业 渔业 2. 农林牧渔服务业,六、普查的行业范围,执行国民经济行业分类标准 但有一些常见问题需要注意 1、城市绿化、园林树木的种植、管护
26、、修剪等不是林业 2、以休闲、旅游、安全等为目的宠物的饲养不是畜牧业，但养殖用于出售的宠物是畜牧业 3、宠物医院不列入畜牧业服务业 4、农业技术推广、农产品市场信息咨询、农业技术培训不是农林牧渔服务业,七、普查的地域范围,在什么地方普查 (一)农业生产经营单位的地域范围 (二)农村住户和村民委员会的地域范围 (三)乡镇政府的地域范围,七、普查的地域范围,(一)农业生产经营单位的地域范围 中华人民共和国境内 所有农村地域和城镇地域。,七、普查的地域范围,(二)农村住户和村民委员会的地域范围农村农村划分中考虑的问题 与常规统计相衔接 与第一次农业普查相结衔接 与统计上城乡划分相衔接 与常用的农业政
27、策的实施范围相衔接,？,七、普查的地域范围,(二)农村住户和村民委员会的地域范围 1. 村民委员会所辖地域。但不包括主要由非本村户籍村民居住的集中连片的商品房小区。 2. 有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。,七、普查的地域范围,3. 具有政府行政管理职能的农（林、牧、渔）场。 4. 村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村民委员会所辖地域划分。农村以外的地域是城镇地域。,七、普查的地域范围,(三)乡镇人民政府普查地域范围 是所有乡镇，以及有农业用地、
28、或者农业生产场所、或者农村住户的街道办事处和具有乡镇政府职能的农（林、牧、渔）场。,七、普查的地域范围,农业普查的农村与常规统计中农村和城乡划分中的城乡如何衔接？ 与常规统计相比，增加： 有农业生产、农业用地或农村住户的城关镇的居委会。 政企合一的农、林、牧、渔场 减少： 在其他乡镇中的、没有农业的居委会不登记住户表和村表。但其人口情况在乡镇表有所反映。,七、普查的地域范围,与城乡划分的衔接 农业普查的农村范围总体上要大于城乡划分中的乡村范围。 在地址库中建立农业普查的农村标识和城乡划分中的乡和村城乡属性代码。,七、普查的地域范围,一些特殊地域的普查安排城中村要不要参加农业普查？ 城中村也是农
29、业普查的农村范围，需要填村表。 处于中心城区、确实没有农业生产、原住户已全部迁入商品房小区时，可以通过划小地域范围的办法减少住户登记量。一是将商品房小区划出去。二是将不属于本村管辖范围的企事业单位划出去。如果户籍上尚有农业户籍的住户，可以全部填为全家外出户。,七、普查的地域范围,一些特殊地域的普查安排以社区名义出现的村级行政单位，如何填行政村类型？ 一是看管理模式，参照村委会管理的填村委会，参照居委会管理的填居委会。 二是看其中的居民是否享受城镇居民的待遇。 三是看历史，主要针对一个较大区域内村、居都改为社区的情况而言。如果原来是村委会，即为村委会，原来是居委会，即为居委会。,七、普查的地域范
30、围,一些特殊地域的普查安排假居委会和假村委会如何登记？ 一是有农业用地且未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会，视同村民委员会。 假村委会按城中村办法对待。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 1. 农村普查区“有户就查” 2. 城镇普查区“以地(设施)找户” 3. 按自然户登记人口和就业情况 4. 主要按居住地登记农业生产 5. 实地摸底、入户访问、当场填报,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则1. 农村普查区“有户就查” 农村住户采取“有户就查”的办法。凡是居住在农
31、村、在农村经营农业、户籍在农村的都是住户清查摸底对象。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则2. 城镇普查区“以地(设施)找户” 城镇农业生产经营户采取“以地(设施)找户”的办法。只有从事农业生产经营的户才是住户清查摸底的对象。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则3. 按自然户登记人口与就业情况 住户原则上以经济、生活连为一体的人员为一户。人口与就业情况按自然户登记 而不是户籍户登记。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则例子： 某户有两个户口本，但吃住在一起，经济连为一体，如何登记？,按1户登记,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则例子： 某户只有一个户口本，住在一个院里，
32、但分开吃饭，所挣的钱也分开用，如何登记？,按2户登记,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 一年中大多数时间在外打工的人员要不要登记？在家里的保姆要不要登记成本户人口？住校的大学生，生活费用主要由家里供给，要不要登记？,要!,不要!,要!,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则4. 主要按居住地登记农业生产 全国大多数农户在其居住的普查区经营农业生产。但也有一些居住地和经营地分离的情况。 居住地登记就是“人在哪里，就在哪里填报” 好处之一是能找到普查对象 好处之二是能最大限度将一个独立经营农业生产的农户登记在一起。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 4. 主要按居住地登记农业生产
33、说明 耕地经营面积虽然以居住地为主登记，但一个普查区的耕地面积可以通过对承包耕地面积的调查得到准确的反映。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 4. 主要按居住地登记农业生产 一个家庭在不同的普查区经营农业生产时，如果家庭成员分住在这些普查区中，农业生产经营活动按不同的农业生产经营户分别登记在这些普查区中。 如果家庭成员只居住在一个普查区中，农业生产经营活动只按一个农业生产经营户登记在这个普查区中。 农业生产经营户不居住在本普查区，而是居住在城镇地域时，由本普查区负责登记； 居住在其他农村普查区时，由其他农村普查区登记。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 4. 主要按居住地登记农
34、业生产例1：跨普查区经营农业 黄加才一家三口的户籍在黄家庄普查区，从村上承包经营了5亩地，他家还在邓家村承包经营了2亩鱼塘，如何登记？,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 4. 主要按居住地登记农业生产如果黄加才和妻子住在黄家庄，平时由儿子居住在邓家村照料2亩鱼塘。 黄家庄普查区应登记黄加才一家3个人和5亩地。 邓家村应登记其儿子1个人和2亩鱼塘。如果其儿子也住在黄家庄。 则黄家庄普查区登记黄加才一家3口、5亩地和2 亩鱼塘。 邓家村普查区不登记,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则4. 主要按居住地登记农业生产例2： 跨普查区经营农业 邓尚洁一家3口人户籍都不在黄家庄，2006年在
35、黄家庄租了4亩地，老家(邓家村)还有2亩地。 如果该户普查时还居住在黄家庄，黄家庄普查区首先要登记该户3个人和在老家承包的耕地是多少。然后，看该户在邓家村还有没有其他人居住：如果有，实际经营耕地只需要登记在黄家庄的4亩地；如果没有，连邓家庄经营的地也要登记。 如果该户普查时不居住在黄家庄，黄家庄普查区要判断该户是属于城镇居民，还是农村居民：如果是农村居民，不必登记4亩地的经营情况。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则5. 实地摸底、入户访问和当场填报 鼓励普查员在入户访问前使用户籍记录、土地承包合同记录以及其他行政纪录进行准备以便更好地把握住户情况，但所有摸底、登记工作必须入户，在户中当
36、场完成。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 5. 实地摸底、入户访问和当场填报 在开展对住户的普查前，虽然可以根据户籍记录、承包经营合同以及其他记录，就户籍人数、承包经营的耕地面积、参加各种社会保障的人数、宅基地面积等作一些准备工作，预先先列到摸底表中，但所有摸底表的内容都必须经过实地核实。,八、普查主要原则,(一)住户普查主要原则 5. 实地摸底、入户访问和当场填报 普查表登记一定要坚持入户访问和当场填报的原则， 严禁闭门造车，也不能仅根据普查员的记忆或了解进行填写。普查表填报完毕后，应将主要内容向被访问人宣读，核实无误后，请被访问人签名或盖章。,八、普查主要原则,特例： 偏远地区，
37、以及难查找的的普查对象，可采取一次入户，分步登记的方法。先摸底登记，再填普查表。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则1. 采用记录查询、部门议查和实地访查相结合的办法查找非住户类农业生产经营单位2. 以乡镇划界，组织单位现场登记工作3. 谁经营、谁填报4. “访问代填”和“自行填报”相结合的方法采集数据,八、普查主要原则,(二)单位普查原则1. 采用记录查询、部门议查和实地访查相结合的办法查找非住户类农业生产经营单位 记录查询是指在基本单位库要查找主营农业的法人单位，主营二、三产业的单位中附属的农业产业活动单位。在工商、税务、民政登记中应注意查找新成立的主营或辅营农业的单位。 部门议查是指通
38、过部门会议、访谈查找一些没有进入基本单位库的农业生产经营单位。 实地访问是指通过普查员在普查小区中的实地走访发现查找农业生产经营单位。实地访问可以发现很多单位,八、普查主要原则,(二)单位普查原则在本次农业普查中，个体经营户和农户合作经营都应尽量填报在住户普查表中。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则2. 以乡镇划界，组织单位现场登记工作 原则上按独立经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的为一个单位。 但是为了避免重漏，也为了减少要匹配法人单位和产业活动单位可能带来的大量查询工作，也为了更好地贯彻在地统计的原则，本次农业普查采用以乡镇划界，组织非住户类农业生产经营单位现场登记工作的办法。,八
39、、普查主要原则,(二)单位普查原则2. 以乡镇划界，组织单位现场登记工作 法人单位和在同一个乡镇的产业活动单位由法人单位组织填报，报法人单位所在乡镇农业普查办公室。 法人单位在其他乡镇的产业活动单位由产业活动单位填报，报产业活动单位所在乡镇农业普查办公室。 乡镇农普办负责对单位性质进行核实和编码。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则例子： 长乐农场是一个法人单位，总场在三里河镇，除总场外，下面有两个分场，一分场在三里河镇，二分场在六里桥乡，如何登记？,八、普查主要原则,(二)单位普查原则 长乐农场作为一个法人单位 填单1表，总场和一分场各填1张单2表、1张单3表，报三里河镇。三里河镇负责给长
40、乐农场编一个单位编号，总场和法人单位共用一个单位编号，一分场再给一个单位编号。 二分场由六里桥乡组织填报1张单2表和1张单3表，由六里桥乡负责给单位编号。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则3. 谁经营谁填报 农业生产经营服务单位登记自有、租入的农业生产用地、设施和设备，雇用的农业从业人员，及其农业生产和经营情况。不登记通过订单、产品购销合同向住户或其他单位采购的农产品。已经出租或转包给他人经营的土地、设备、设施以及生产的农产品，按谁经营谁填报的原则，由承租或承包经营的住户或单位登记。 这个原则也适用于农业生产经营户。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则3. 谁经营谁填报例子： 东湖养殖场
41、有2000亩地，但都承包给农户经营，如何填报？ 养殖场只填报基本情况和拥有的农业用地的情况，实际经营情况由承包户填报。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则3. 谁经营谁填报例子：“公司农户”如何填报？ 分两种情况：农户的耕地或其他农业用地已经全部由公司统一组织耕作，公司实际上已经组成了一个农业经营实体，农户已经没有经营自主权，只是按公司的要求组织生产，应该将这个农业经营实体按农业生产经营单位来对待，农户不再填报生产经营情况；反之仍然按农户对待。,八、普查主要原则,(二)单位普查原则4. “访问代填”和“自行填报”相结合采集数据 原则上采取普查员或普查指导员访问代填的方法，大型企事业单位也可在参加培训、掌握普查问卷填写方法的基础上，采用自行填报的方法。,八、普查主要原则,(三)乡镇普查主要原则 有户表、有村表就有乡镇表。 由乡镇农普办收集信息直接填报,八、普查主要原则,(四)行政村普查办法和主要原则 有农村住户就有行政村表 由农业普查小组收集信息直接填报,思考题:,1.为什么要开展农业普查？ 2.农业普查对农民有什么好处？ 3.农业普查的对象是谁？ 4.农业普查中住户包括哪些？ 5.普查区和普查小区的划分原则是什么？,
