1、1县级政府 2014 年履行教育职责工作汇 报X 县人民政府（2015 年 5 月 16 日）督导团各位领导、同志们：根据安排，现将 2014 年教育督导及教育改革发展有关情况汇报如下，不妥之处，敬请指正。X 县总面积 2007 平方公里，山区、丘陵占 70%，人口80 万。全市现有各级各类学校 226 所，其中普通高中 6 所、职业学校 3 所、初中 39 所、小学 177 所（含 12 个教学点）、教师进修学校 1 所。在编教师 7169 人，在校生 12.8 万人。近年来，在上级领导的重视和关怀下，经过全县社会各界的共同努力，我县的教育事业得到了长足发展。先后荣获全国“ 两基 ”工作先进
2、单 位、全国十佳教育改革先 进县（市）、全国农村学前教育推进工程试点县（市）和省职教强县（市）、职教攻坚先进县（市）、义务教育均衡发展示范县（市）、教育工作先进县（市）等多项荣誉。概括我们的做法，主要有以下几个方面。一、领导重视，认真履职，强力推进科教兴辉发展战略我县始终把教育放在加快区域经济社会发展的基础性、先导性和战略性地位，坚持将教育工作列入县委和政府的重要工作和任期考核目标，优先决策，优先发展。一是明确发展目标。为加快我市教育发展步伐，我们印发了关于推进全市义务教育均衡发展的意见、 中共 X 县委、2X 县人民政府关于进一步加强教育工作的意见、 X 县人民政府关于全面加强教师队伍建设的
3、意见等文件，统筹规划全市教育工作，在全市上下形成了走“城乡一体，均衡发展”之路的共识。二是强化组织领导。成立了由县政府主要领导为组长，主管领导为副组长，财政、人事、教育、发改、公安等部门负责人为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，负责教育工作的总体谋划、指挥调度和组织协调，并坚持做到了四个优先，即：优先科学谋划，优先保证经费，优先部署落实，优先保证待遇。领导小组成员经常深入中小学调研指导工作，县委书记专门到学校视察，并在党政联席会议上专题研究教育工作，县长多次视察教育工作，召开县长办公会，先后出台了两个政府常务会议纪要和一个县长办公会议纪要，有力推动了我县教育工作快速发展。三是凝聚工作合力
4、。财政、公安、税务、国土、发改委、卫生、建设、规划等相关职能部门切实履行职责，大力支持教育发展，教育经费足额拨付，教育费附加足额增收，教育用地优先规划，教育环境综合治理，形成了全社会重视教育、关心教育、支持教育的强大合力。二、加大投入，完善机制，全面落实义务教育经费我县始终坚持“教育 为先” 原则，积极克服 财政困难，千方百计筹措资金，加大教育投入，提升办学条件和水平，为全县教育均衡发展提供强有力支撑。一是保证教育支出，落实政策法规规定的各项教育经费和义务教育经费的“ 三个增长” 。2014 年我 县实现义务教育预3算内教育经费拨款 47115 万元，比 2013 年度增长 2.8%，财政性收
5、入较上年为负增长，实现了“实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政性收入的比例”的要求。2014 年初中、小学生均预算内教育事业费为 6771 元、3615 元，分别比 2013 年增长 9.41%、3.17%。2014 年，普通初中生均预算内公用经费支出为 2781 元，比上年的 2726 元增长 2.04%。普通小学生均预算内公用经费支出为 1803 元，比上年的1786 元增长 0.94%。二是及时足额发放教师工资，确保教师法定待遇较好落实。我县教师按规定实行全员聘用制，实行绩效工资制且全部收归县财政统一管理，城乡一律按照国家规定标准，做到了按时足额统一发放。2014 年及时足额发放教
6、师工资 36414万元。实现教师工资收入逐步增长，工资平均水平高于我县公务员的工资平均水平。三是及时足额安排教师培训经费。按豫政2013 59 号中关于“ 切实 保证各级财 政拨款应按不低于教师工资总额 1.5%的比例在教育事业费中安排教师培训费” 的要求，安排教师培训费 483 万元。四是及时足额落实各项配套资金。2014 年，我县按要求落实配套资金 1201.9 万元，其中学前教育校舍改建类配套331.3 万元、农村义务教育贫困寄宿生生活补助配套 371.6 万元，校舍维修改造资金配套 307 万元，高中助学金配套113.4 万元，原民办教师养老补贴配套 78.6 万元。五是建立扶贫助学机
7、制，确保贫困学生不因贫困而失学。在上级领导和有关部门及社会各界共同努力下，保证了贫困4学生及时得到资助，实现了学生不因贫困而失学的工作目标。及时发放普高助学金 404.9 万元、中职助学金 64.8 万元、免学费资金 279.56 万元。去年春节前，我们还组织了城区学校和有关局委，开展与农村学校一对一帮扶和帮助困难学校、师生温暖过冬活动。三、统筹规划，狠抓落实，有效推进教育均衡发展始终把合理配置教育资源，缩小城乡差距、校际差距作为推进教育均衡发展的基础和前提，深化县域教育管理体制改革和学校管理体制改革，提升整体办学水平，实现每个适龄儿童在自己家门口“ 有学上、上好学 ”。一是均衡创建完善顶层设
8、计。积极争创全国义务教育发展基本均衡县，在资金投入、学校建设、师资调配、评职评先等方面最大限度向农村薄弱学校倾斜，大力改善办学条件，提升质量内涵。对全县义务教育学校办学现状进行全面摸底调研，科学制定“全面改薄 ”五年“收口” 规划和扩充城镇义务教育资源五年规划，规划近 3 亿元项目资金，绘就了我县标准化学校建设蓝图。二是标准化学校建设快速推进。政府通过 BT 模式投资5500 万元，建成奎星小学、大行中学；利用压煤村建设资金3000 万元，迁建景宁乡中心校、中心小学和中心幼儿园；利用上级项目资金 6900 万元，实施农村中小学校安工程、薄弱学校改造工程、校舍维修项目等 62 个，新增建筑面积
9、5 万余平方米。投入资金 2100 余万元，为学校配备电子白板 238 套、图书 19.2 万余册，改造了 25 个物理实验室、24 个化学实验室、22 个生物实验室、105 个小学科学多功能实验室，配备5了理、化、生、小学科学教具和体、音、美、卫器材。三是强化学前教育管理。积极推动学前教育三年行动计划一期项目建设收尾工作，落实上级资金 1363.4 万元，对 52所公办幼儿园和 48 所普惠性民办幼儿园进行奖补。制定第二期项目规划，争取专项资金 1225.7 万元。建立督查长效机制，将幼儿园“小学化 ”倾向作为日常和年度督 导检查评估的重要内容，进一步规范办园行为，全县已审批幼儿园达到256
10、 所。开展省、市级示范园和乡镇薄弱园“手拉手” 帮扶活动，全面促进薄弱幼儿园办学水平与教育教学质量的提高，盘内幼儿园被评为第七届省教育名片。四是办学行为彰显规范公平。省示范性高中分配生降 50分录取，进一步支持农村学校发展；首次以县政府文件下发关于印发 X 县义务 教育阶段学校招生工作实施办法（试行）的通知，严格划片招生，以合法固定住所为主要依据，取消户籍限制，确保学生就近入学；印发2014 年城区学校大班额分流工作实施方案，对城区学校进行强制“瘦身” ；制定2014 年 X 县幼儿园招生工作意见，4 所县直公办幼儿园公共资源学位进行公开摇号招生，回应社会关切，体现教育公平。四、优化结构，强化
11、培训，打造一流的师资队伍一是专业化教师队伍建设多措并举。出台了关于全面加强教师队伍建设的意见，明确教师队伍建设的目标、任务、措施等。实施“六环递进 ”式培训，完成 “国培”、 “省培”、 “市培” 、“县 培 ”、“校培” 五级联动 培训 6000 余人次， 25 名高中优秀教师赴北京大学参加高端研修，组织教师多批次赴东北师大、6华东师大、华南师大等地参加教育培训学习。组织全县教师参加学业水平测试、 “三读三写三创” 活 动，全面启动“一师一优课、一课一名师”活动，助推教师专业化成长。一年来，我县入选全国优秀教师、省特级教师、省师德教育专家、感动中原年度教育人物各 1 人，省级名师 5 人、市
12、级名师 4 人。二是人事改革稳步推进。制订X 县义务教育学校教师交流工作实施方案（试行），8 所学校 53 名教师进行试点交流，探索实施城乡学校多元合作办学。城区 39 名初中、小学教师下乡支教，54 名高中教师进行校际交流，提升学校整体办学水平，促进了城乡、校际间师资均衡。职称评聘工作公开公平公正，推荐晋升高、中、初级职称教师 480 余人。加强教师队伍管理，认定初中、小学、幼儿园教师资格 80 余人；6名研训员到学校任课，接地气教研；招聘特岗教师 100 名，按照“ 预 先设岗 ，根据成 绩选岗” 的办法，全部分配到 农村学校；引进高学历人才，招聘 7 名部属院校研究生到城区高中任教；出台
13、X 县教育局关于借调（用）工作人员的暂行规定等文件，严格清查吃空饷现象，稳定教师队伍。三是教师待遇大幅提高。及时调整教师工资，除正常晋档、岗位晋升、职务变动外，奖励性绩效工资每月人均增资300 余元。从去年 9 月份开始，按照深山区学校教师平均每人每月 600 元，丘陵边远区 300 元，农村平原 200 元的标准，在全省率先发放农村学校教师生活补贴，年财政预算 1300余万元。提高高职中班主任待遇，班主任费从每月 300 元提高到 500 元。在清晖花园公租房小区最好的位置，安排了两栋楼、108 套公租房，通过公开摇号方式解决了 44 位教师住7房问题。评选优秀教师、教育工作者，表彰每五年一
14、届的教育功臣和十佳教师，进一步提升教师的幸福感、荣誉感、自豪感。四是干部队伍建设扎实推进。采取多种形式，抓好教育干部培训，组织 14 批次、232 人次参加了各级各类校长培训。修订X 县教育系统 干部管理若干意见（试行），严格执行领导干部选拔任用工作条例，为肯干事、会干事、干成事、不出事的优秀人员搭建脱颖而出的舞台，先后充实调整 15 所中小学的 46 名干部，6 所小学校长进行了交流。修订校长考核办法，以建设一支具有现代学校管理意识的高素质校长队伍为目标，将学校动态发展、规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等方面加大分值，提高校长队伍主动作为、敢
15、为人先、深化改革、创新管理等方面的成效，推动学校管理水平和教育质量的提升。开展师德师风建设集中教育活动，建立完善了师德师风年度评议制度、师德问题报告制度、师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度等，引导广大教师做“ 四有 ”教 师。五、强化教育督导，充分发挥教育督导作用近年来，我们不断完善并建立以政府教育督导室监控教育发展的督导评估机制，以教育督导检查为手段推进教育均衡发展，保障教育事业的协调、健康发展。按要求配备政府教育督导室编制及人员，足额划拨督导经费 12 万元，并启动责任督学和督学责任区建设，按照“领导 包片、科室包乡、全面覆盖、扎实推进” 原则，积极实施挂牌督 导。82014
16、年，充分发挥教育督导的监督、指导职能。开展全县性教育督导条例培训及业务学习达 300 余人次，开展综合性督导评估活动两次，专项督导三次，促进教育综合改革和良性发展。同时，高度重视评估结果的运用，直接与学校评先、校长考核挂钩。责任督学挂牌督导架设了学校与社会的桥梁，为办人民满意教育起到了积极的促进作用。责任督学电话为学生家长释疑解惑，不分昼夜，不厌其烦，达千余人次；协同学校、家长面对面、现场解决学校、学生问题数百余计，赢得了学校欢迎和家长好评。虽然我们的工作取得了一些成绩，但与上级要求和先进兄弟县市相比，还存在一定的差距。我们将以此次督导检查为契机，进一步加大工作力度，全力打造 X 县教育升级版，办好人民群众满意的教育，向上级领导和全市人民交上一份圆满的答卷。
