关于-“农业产业结构调整情况”.doc

1、.湖 南 广 播 电 视 大 学开放教育、成人教育专科毕业作业题 目 ： 关 于 “株 洲 市 农 业 产 业 结 构 调 整 情 况 ”的 调 查 报 告学 号 ： 姓 名 ： 分 校 ： 教 学 点 ： 指 导 教 师 ： 湖 南 广 播 电 视 大 学 教 务 处 制.关 于 “株 洲 市 农 业 产 业 结 构 调 整 情 况 ”的调 查 报 告内 容 摘 要 ： 近 年 来 ， 株 洲 市 各 级 政 府 和 农 业 部 门 加 大 了 政 策 扶 持 和 科 技 信息 引 导 力 度 ， 农 民 依 据 市 场 需 求 、 区 域 优 势 、 产 业 化 基 础 等 条 件 调 整

2、 种 植 结 构 的 意识 进 一 步 增 强 ， 特 色 作 物 布 局 不 断 优 化 ， 产 业 规 模 逐 渐 壮 大 。 目 前 株 洲 市 以 水 稻 、蔬 菜 、 桑 树 、 药 材 、 花 卉 为 主 ， 种 植 规 模 日 益 增 加 ， 且 机 械 化 应 用 程 度 越 来 越 高 。此 外 ， 还 涌 现 出 一 批 粮 食 、 蔬 菜 、 牲 猪 等 销 售 贩 运 大 户 ， 城 市 四 区 则 加 强 无 公害 蔬 菜 、 水 果 、 花 木 产 业 、 休 闲 农 业 等 的 发 展 。 但 目 前 仍 存 有 不 足 之 处 ， 有 待 政府 部 门 研 究

3、制 定 相 应 政 策 和 措 施 ， 日 趋 完 善 农 业 产 业 结 构 。关 键 词 ： 产 业 结 构 ； 调 整 ； 调 查 ； 粮 食 作 物 ； 对 策.目 录一 、 农 业 产 业 结 构 调 整 的 基 本 情 况 .3（一）粮食生产优势明显 3（二）经济作物稳步增长 3（三）农产品加工业跨越发展 4（四）农产品质量安全水平大幅提高 4（五）休闲农业方兴未艾 4二 、 存 在 的 问 题 4（一）农业产业结构调整推进难 4（二）农业生产的组织化程度低、技术服务滞后 4（三）农业结构调整项目规模小，档次低，精品少 5（四）农产品加工与营销服务落后 5（五）农业基础设施建设滞后

4、，制约了农业结构调整 5（六）农业产业结构调整缺乏资金投入，发展困难 5三 、 意 见 和 建 议 5（一）进一步研究制定有利于加快农业产业结构调整步伐的政策 5（二）对我县农业产业结构调整规划和土地利用规划进行调整修编 6（三）突出主导产业和特色产品，发展农产品加工业和生态观光农业 6（四）大力培育龙头企业、农村合作经济组织，发挥示范带动作用 6（五）做好农业技术服务、信息服务以及资金筹集工作 6（六）加快农业基础设施建设步伐，为农业产业结构调整创造条件 6.关 于 “株 洲 市 农 业 产 业 结 构 调 整 情 况 ”的调 查 报 告近 年 来 ， 湖 南 省 株 洲 市 各 级 政 府

5、 和 农 业 部 门 加 大 了 政 策 扶 持 和 科 技 信 息 引 导 力 度 ，农 民 依 据 市 场 需 求 、 区 域 优 势 、 产 业 化 基 础 等 条 件 调 整 种 植 结 构 的 意 识 进 一 步 增 强 ，特 色 作 物 布 局 不 断 优 化 ， 产 业 规 模 逐 渐 壮 大 。 据 预 测 分 析 ， 全 市 粮 食 作 物 面 积 占 农作 物 总 面 积 的 70.7%， 比 去 年 降 低 3.2%， 经 济 作 物 面 积 占 25.7%， 比 去 年 上 升7.8%， 高 效 经 济 作 物 发 展 较 快 。 由 于 当 前 农 资 价 格 继 续

6、 小 幅 上 涨 ， 农 业 生 产 成 本 增加 ， 种 养 大 户 转 租 、 倒 包 农 田 相 对 容 易 ， 有 的 不 愿 种 田 的 农 户 主 动 将 自 己 承 包 的 责任 田 转 包 给 种 植 大 户 种 植 。 据 调 查 ， 目 前 该 市 种 植 大 户 以 水 稻 、 蔬 菜 、 桑 树 、 药 材 、花 卉 为 主 ， 种 植 面 积 在 50 亩 以 上 的 大 户 越 来 越 多 ， 且 机 械 化 应 用 程 度 越 来 越 高 。此 外 ， 还 涌 现 出 一 批 粮 食 、 蔬 菜 、 牲 猪 等 销 售 贩 运 大 户 。 今 年 ， 株 洲 醴

7、陵 市 重 点 推 广 千 亩 超 级 稻 示 范 区 、 发 展 万 亩 无 公 害 蔬 菜 生 产 基 地 。攸 县 将 发 展 蔬 菜 作 为 结 构 调 整 的 重 头 戏 来 抓 ， 全 县 春 播 蔬 菜 面 积 可 达 18.5 万 亩 ，较 上 年 增 加 0.5 万 亩 。 株 洲 县 计 划 种 植 优 质 稻 18 万 亩 、 果 用 瓜 5000 亩 、 金 银花 5000 亩 ， 加 快 建 立 1 万 亩 香 料 菜 基 地 。 炎 陵 县 重 点 抓 好 三 河 4000 亩 无 公 害优 质 稻 米 示 范 基 地 建 设 、 下 村 1000 亩 无 公 害

8、柰 李 套 袋 基 地 建 设 、 100 亩 马 铃 薯基 地 建 设 、 进 一 步 巩 固 发 展 1000 亩 星 光 绿 色 蔬 菜 和 大 院 高 山 无 公 害 反 季 萝 卜 基 地 、扩 大 大 院 优 质 乌 龙 茶 和 石 子 坝 优 质 乌 龙 茶 基 地 到 300 亩 。 城 市 四 区 则 加 强 无 公 害蔬 菜 、 水 果 、 花 木 产 业 、 休 闲 农 业 等 的 发 展 。一 、 农 业 产 业 结 构 调 整 的 基 本 情 况株 洲 是 工 业 强 市 ， 农 业 大 市 。 现 有 耕 地 228.4 万 亩 ， 水 田 209.5 万 亩 ，

9、旱 地18.9 万 亩 。 人 均 耕 地 面 积 0.62 亩 ， 大 体 是 “七 山 半 水 二 分 田 ， 半 分 道 路 和 庄 园 ”。 株 洲 属 中 亚 热 带 季 风 湿 润 气 候 区 。 四 季 分 明 ， 光 、 热 、 雨 量 充 足 ， 土 地 肥 沃 ， 物种 资 源 丰 富 ， 盛 产 柑 桔 、 梨 子 、 奈 李 、 茶 叶 、 紫 皮 大 蒜 、 杨 梅 等 名 特 优 产 品 。2008 年 全 市 农 业 总 产 值 171.75 亿 元 ， 农 民 人 均 纯 收 入 5837 元 。（一）粮食生产优势明显株 洲 是 全 国 粮 食 高 产 地 区

10、之 一 ， 粮 食 是 我 市 农 业 的 一 大 优 势 产 业 ， 粮 食 生 产 水 平一 直 处 在 全 省 、 全 国 前 列 ， 六 十 年 代 跨 “纲 要 ”， 七 十 年 代 超 “千 斤 ”， 八 十 年代 过 “双 纲 ”。 1990 年 醴 陵 市 成 为 长 江 中 下 游 第 一 个 成 建 制 亩 产 过 吨 粮 的 县 级 市 ，1995 年 株 洲 市 建 成 全 国 第 一 个 双 季 稻 田 成 建 制 亩 产 过 吨 粮 的 地 级 市 。 近 年 来 ， 市 委 、市 政 府 高 度 重 视 粮 食 生 产 ， 认 真 落 实 国 家 扶 持 粮 食

11、生 产 的 各 项 政 策 ， 大 力 稳 定 粮 食播 种 面 积 ， 全 面 推 广 优 良 品 种 和 先 进 适 用 技 术 ， 积 极 实 施 优 质 粮 食 产 业 工 程 ， 有 效地 提 高 了 粮 食 生 产 综 合 能 力 。 目 前 ， 全 市 有 4 个 粮 食 生 产 大 县 ， 年 均 生 产 供 应 商品 粮 81 万 吨 ， 成 为 全 国 重 要 的 商 品 粮 生 产 基 地 ， 为 确 保 粮 食 安 全 作 出 了 积 极 的 贡 献 。2008 年 ， 全 市 粮 食 播 种 面 积 375.42 万 亩 ， 总 产 179.09 万 吨 ， 单 产

12、477 公 斤 ，比 全 省 平 均 单 产 高 出 120 多 公 斤 。 2006 年 醴 陵 市 白 兔 潭 镇 双 季 超 级 杂 交 稻 平 均 亩产 1310 公 斤 ， 创 造 国 内 双 季 超 级 稻 单 位 产 量 最 高 记 录 。 （二）经济作物稳步增长近 几 年 来 ， 通 过 实 施 “一 年 三 评 ”即 春 季 评 茶 、 夏 季 评 果 、 秋 季 评 桔 ， “一.创 三 改 ”即 创 品 牌 、 改 良 品 种 、 改 造 低 产 田 、 改 造 加 工 工 艺 等 品 牌 战 略 ， 我 市 经 济作 物 生 产 得 到 长 足 的 发 展 。 2008

13、 年 ， 全 市 经 济 作 物 面 积 达 到 163.2 万 亩 ， 实 现产 值 28.9 亿 元 。 其 中 ， 全 市 蔬 菜 播 种 面 积 83.46 万 亩 ， 总 产 125.8 万 吨 ， 总 产值 20.36 亿 元 ， 500 亩 以 上 集 中 连 片 的 基 地 53 个 ， 具 有 一 定 规 模 的 蔬 菜 经 济 协 作组 织 36 个 ， 年 外 销 蔬 菜 4.45 万 吨 ， 注 册 蔬 菜 商 标 8 个 。 名 优 水 果 生 产 基 地 发 展到 15.59 万 亩 ， 占 水 果 面 积 的 47.3%。 炎 陵 新 世 纪 梨 、 茶 陵 脐

14、橙 等 水 果 获 部 、 省 优质 水 果 金 奖 ， 神 农 剑 茶 、 慈 峰 有 机 茶 等 茶 叶 获 湖 南 省 名 茶 称 号 。（三）农产品加工业跨越发展2008 年 ， 全 市 农 产 品 加 工 业 总 产 值 为 113.1 亿 元 ， 比 1984 年 增 长 62.14 倍 。特 别 是 2004 年 农 业 产 业 化 办 公 室 职 能 划 入 我 局 后 ， 全 市 农 产 品 加 工 业 跨 越 发 展 ， 实现 了 五 年 五 大 步 ， 农 产 品 加 工 总 产 值 翻 了 两 番 。 目 前 ， 全 市 农 产 品 加 工 企 业 发 展 到2697

15、家 ， 其 中 规 模 以 上 农 产 品 加 工 企 业 达 到 99 家 ， 总 产 值 过 5000 万 元 的 有 23家 ， 过 亿 元 的 有 9 家 .市 级 以 上 的 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 到 了 47 家 ,其 中 ： 国家 级 2 家 、 省 级 10 家 、 市 级 35 家 。 全 市 共 有 38 个 农 产 品 加 工 企 业 通 过 了ISO9000 国 际 质 量 体 系 认 证 ， 培 育 中 国 名 牌 产 品 3 个 、 中 国 驰 名 商 标 4 个 、 省 名牌 产 品 12 个 、 省 著 名 商 标 19 个 。 （四）农产

16、品质量安全水平大幅提高近 几 年 来 ， 我 市 农 产 品 生 产 实 现 了 由 数 量 型 向 质 量 安 全 型 转 变 。 从 2002 年起 ， 将 农 产 品 质 量 安 全 作 为 农 业 工 作 的 重 中 之 重 ， 实 现 了 农 产 品 “从 农 田 到 餐 桌 ”的 全 程 监 控 。 在 推 进 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 认 定 和 “三 品 ”认 证 、 建 立 农 产 品 质量 安 全 检 测 体 系 、 推 广 无 公 害 农 产 品 生 产 技 术 、 加 强 农 业 投 入 品 监 控 等 方 面 取 得 了一 定 的 成 绩 。 现 有 无

17、 公 害 农 产 品 产 地 认 定 180 万 亩 ， 建 设 农 产 品 标 准 化 生 产 示 范基 地 48 个 、 规 模 养 殖 小 区 106 个 ， 获 “三 品 ”认 证 产 品 85 个 ， 其 中 ： 无 公 害 产品 76 个 、 绿 色 食 品 6 个 、 有 机 食 品 3 个 。 制 定 农 业 地 方 标 准 26 个 。 建 立 农 产 品质 量 安 全 检 验 检 测 机 构 16 个 ， 配 备 检 测 设 备 59 台 （ 套 ） ， 专 业 检 测 技 术 人 员80 人 。 确 立 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 点 61 个 ， 每 年

18、 开 展 例 行 检 测 20 次 左 右 ，蔬 菜 农 残 超 标 率 每 年 均 控 制 在 省 定 标 准 范 围 内 ， 且 逐 年 下 降 。 （五）休闲农业方兴未艾全 市 休 闲 农 业 的 发 展 始 于 20 世 纪 90 年 代 末 ， 经 过 几 年 来 的 发 展 ， 目 前 形 成了 以 钓 鱼 休 闲 、 吃 农 家 菜 、 住 农 家 房 、 观 农 家 景 、 干 农 家 活 的 “农 家 乐 ”为 主体 的 休 闲 农 业 。 2008 年 ， 全 市 现 有 休 闲 农 业 庄 园 205 家 ， 职 工 总 人 数 3112 人 ，年 接 待 游 客 153

19、.4 万 人 ， 实 现 经 营 总 收 入 21024 万 元 ， 利 润 总 额 4138 万 元 ， 上交 税 金 1059 万 元 。 基 地 面 积 5.7 万 亩 ， 拥 有 神 农 生 态 园 、 醴 陵 市 福 仙 山 庄 、 攸 县地 杰 山 庄 、 攸 县 皮 佳 洞 仙 境 乐 园 、 茶 陵 神 农 度 假 村 、 炎 陵 桃 源 洞 珠 帘 山 庄 、 酒 埠 江官 田 山 庄 等 省 五 星 级 休 闲 农 业 庄 园 7 家 ， 四 星 级 休 闲 农 业 庄 园 3 家 ， 三 星 级 休 闲农 业 庄 园 2 家 。二 、 存 在 的 问 题（一）农业产业结构

20、调整推进难一 是 各 级 各 部 门 思 想 认 识 不 到 位 ， 工 作 无 力 度 ； 二 是 农 业 结 构 调 整 规 划 实 施 差 ，发 展 零 散 。 如 十 万 亩 优 质 梨 种 植 ， 成 片 的 规 模 较 大 的 果 园 不 多 ； 三 是 部 分 农 民 思 想观 念 落 后 ， 小 农 意 识 根 深 蒂 固 ， 喜 欢 于 日 出 而 作 日 落 而 息 的 传 统 农 业 ， 不 愿 调 整 农业 结 构 ； 四 是 由 于 农 民 经 济 基 础 薄 弱 、 信 息 闭 塞 、 技 术 缺 乏 ， 加 之 风 险 大 ， 想 调 整结 构 却 不 知 如 何

21、 调 或 者 不 敢 调 ； 五 是 部 分 农 民 信 息 不 灵 ， 盲 目 跟 着 别 人 调 ， 导 致 农业 结 构 调 整 低 水 平 重 复 ， 同 类 性 农 产 品 大 幅 度 增 加 。 由 于 对 市 场 行 情 的 变 化 规 律 把握 不 准 ， 调 整 后 见 不 到 效 益 ， 甚 至 造 成 了 损 失 ， 影 响 了 农 民 的 积 极 性 ； 六 是 农 产 品加 工 链 条 短 、 保 鲜 、 包 装 、 储 运 、 销 售 体 系 相 对 落 后 ， 农 产 品 增 值 不 大 ； 七 是 农 业受 自 然 灾 害 、 市 场 行 情 的 影 响 大 ，

22、 又 缺 乏 农 业 种 养 业 和 自 然 灾 害 保 险 ， 一 定 程 度 上影 响 了 调 整 农 业 结 构 的 积 极 性 。（二）农业生产的组织化程度低、技术服务滞后农 民 在 生 产 与 经 营 中 多 数 “各 自 为 政 ”， 走 公 司 农 户 基 地 或 合 作 经 济 组 织. 农 户 基 地 生 产 模 式 的 不 多 ， 主 要 是 农 业 龙 头 企 业 少 ， 规 模 小 ， 象 温 氏 集 团 、 渝西 渝 川 公 司 这 样 有 带 动 力 的 少 。 新 型 农 村 合 作 组 织 少 ， 规 范 化 程 度 低 ， 其 示 范 带 动作 用 不 够 强

23、 ， 全 县 象 狮 子 太 山 果 协 和 健 龙 莲 藕 协 会 作 用 发 挥 较 好 的 合 作 组 织 不 多 。龙 头 企 业 、 专 业 大 户 、 合 作 经 济 组 织 与 农 民 的 利 益 联 结 机 制 不 完 善 ， 业 主 与 农 民 之间 采 用 订 单 农 业 、 按 利 润 返 还 、 按 股 分 红 方 式 合 作 的 少 ， 影 响 了 农 民 参 与 农 业 产 业化 经 营 的 积 极 性 。 因 此 ， 农 业 生 产 难 以 形 成 区 域 化 布 局 、 专 业 化 生 产 的 格 局 ， 不 利于 形 成 规 模 优 势 、 创 特 色 品 牌

24、 。 加 之 我 县 农 技 服 务 体 系 不 能 适 应 农 业 产 业 结 构 调 整的 需 要 ， 主 要 是 从 事 农 技 服 务 工 作 的 专 业 人 员 太 少 ， 全 县 农 技 专 业 人 员 仅 占 在 岗 人员 的 14%， 加 之 专 业 技 术 水 平 不 高 ， 技 术 指 导 服 务 不 力 ， 农 业 结 构 调 整 出 现 了 重 发展 轻 管 理 的 现 象 ， 不 能 提 供 发 展 名 、 特 、 优 、 新 农 产 品 的 技 术 指 导 与 服 务 ， 在 一 定程 度 上 影 响 了 农 业 结 构 的 调 整 进 程 。（三）农业结构调整项目

25、规模小，档次低，精品少我 县 农 业 产 业 结 构 调 整 的 项 目 ， 除 温 氏 集 团 、 渝 西 渝 川 公 司 、 三 业 茶 叶 公 司 等 项目 规 模 较 大 之 外 ， 普 遍 规 模 较 小 ， 档 次 较 低 ， 产 品 精 品 少 。 农 业 的 标 准 化 生 产 严 重缺 乏 ， 无 公 害 农 产 品 少 。 部 分 农 产 品 有 比 较 优 势 ， 但 推 广 扩 张 差 ， 产 业 规 模 无 法 做大 做 强 。 如 无 公 害 蔬 菜 种 植 ， 主 要 集 中 在 璧 城 街 道 ， 在 全 县 的 推 广 较 差 ， 种 植 面 积和 产 量 上

26、 不 去 ； 高 效 生 态 农 业 发 展 有 了 一 定 规 模 ， 但 是 一 般 品 牌 多 ， 叫 得 响 的 品 牌少 ， 无 法 实 现 高 效 益 ； 梨 子 发 展 分 散 ， 成 片 的 有 规 模 的 不 多 ， 目 前 产 量 低 ,效 益不 高 。 到 目 前 为 止 ， 全 县 种 植 梨 子 7.4 万 亩 ， 年 产 量 1.5 万 吨 ， 亩 平 产 量205.5 公 斤 ， 亩 平 产 值 380 元 。 在 观 光 农 业 方 面 就 一 个 荷 香 苑 ， 但 规 模 小 ， 档 次 低 。从 总 体 来 看 ， 我 县 农 业 结 构 调 整 好 的

27、项 目 少 、 精 品 少 ， 而 且 总 结 利 用 差 ， 提 升 推 广差 ， 农 业 龙 头 企 业 和 专 业 大 户 的 示 范 带 动 作 用 发 挥 不 够 理 想 。（四）农产品加工与营销服务落后由 于 受 传 统 农 业 生 产 思 想 的 影 响 ， 农 业 生 产 一 般 重 产 量 不 重 质 量 ， 重 实 用 不 重 加工 、 包 装 与 销 售 。 现 有 农 产 品 以 初 级 产 品 为 主 ， 加 工 链 条 短 ， 加 工 技 术 落 后 ， 销 售方 法 原 始 ， 销 售 人 员 缺 乏 ， 致 使 农 产 品 附 加 值 低 ， 经 济 效 益 差

28、 。 同 时 ， 由 于 集 贸 市场 、 专 业 批 发 市 场 、 一 体 化 经 营 以 及 营 销 大 户 的 缺 乏 ， 市 场 供 求 信 息 不 灵 、 销 售 渠道 不 够 畅 通 ， 农 业 生 产 效 益 不 高 ， 影 响 了 农 业 结 构 调 整 的 积 极 性 。 从 四 大 主 导 产 业来 看 ， 有 一 定 加 工 能 力 和 营 销 能 力 的 仅 风 味 源 兔 加 工 、 光 宁 珍 禽 加 工 、 渝 西 渝 川 等几 个 企 业 ， 而 水 果 、 蔬 菜 基 本 无 储 藏 、 保 鲜 、 加 工 企 业 。（五）农业基础设施建设滞后，制约了农业结

29、构调整我 县 农 业 生 产 区 内 的 道 路 、 水 利 、 电 力 、 通 讯 等 重 要 基 础 设 施 ， 还 远 不 能 适 应 农业 产 业 结 构 调 整 的 需 要 。 由 于 部 分 农 业 生 产 区 域 内 道 路 不 畅 ， 原 料 、 物 资 、 农 产 品无 法 运 送 ， 农 民 和 投 资 者 想 调 整 结 构 、 扩 大 规 模 也 无 条 件 ， 加 之 用 水 用 电 无 保 障 ，用 电 按 照 营 业 用 电 收 费 等 原 因 ， 影 响 了 农 业 结 构 的 调 整 。 如 蔬 菜 种 植 ， 交 通 条 件 较好 或 紧 靠 公 路 的 地

30、 方 的 蔬 菜 单 价 ， 要 比 交 通 条 件 相 对 较 差 的 地 方 的 蔬 菜 单 价 要 高 。丁 家 的 儿 菜 每 斤 要 高 5 分 钱 ， 璧 城 的 蔬 菜 每 斤 要 高 出 1 角 5 分 至 2 角 钱 ， 差 距明 显 。（六）农业产业结构调整缺乏资金投入，发展困难农 业 生 产 除 业 主 和 政 府 投 入 外 ， 吸 纳 社 会 资 金 少 ， 投 资 渠 道 单 一 。 农 业 生 产 贷 款难 ， 限 制 了 农 业 的 投 资 规 模 ， 制 约 了 结 构 调 整 。 政 府 对 农 业 的 资 金 投 入 有 限 ， 除 个别 街 道 办 事

31、处 外 ， 乡 镇 政 府 基 本 未 安 排 资 金 投 入 农 业 发 展 。 农 业 业 主 的 资 金 投 入 后 ，无 法 实 现 再 次 抵 押 融 资 ， 不 能 实 行 滚 动 发 展 。 加 之 农 业 生 产 周 期 长 ， 风 险 大 ， 利 润薄 ， 积 累 少 ， 资 金 周 转 慢 ， 投 资 回 报 期 长 等 原 因 ， 致 使 农 业 产 业 结 构 调 整 资 金 缺 口进 一 步 拉 大 。三 、 意 见 和 建 议（一）进一步研究制定有利于加快农业产业结构调整步伐的政策一 是 进 一 步 调 整 和 制 定 农 业 产 业 结 构 调 整 的 政 策 措

32、 施 ， 发 挥 政 策 的 引 导 和 鼓 励 作用 。 二 是 进 一 步 研 究 改 革 农 业 扶 持 专 项 资 金 、 退 耕 还 林 资 金 的 使 用 和 拨 付 办 法 ， 要切 实 改 进 扶 持 农 业 项 目 和 龙 头 企 业 的 方 式 ， 在 扶 持 对 象 上 ， 重 点 扶 持 有 比 较 优 势 的.产 品 、 项 目 、 龙 头 企 业 ， 把 它 们 做 大 做 强 ， 发 挥 其 幅 射 带 动 作 用 。 农 业 扶 持 资 金 应主 要 用 于 农 业 龙 头 企 业 、 农 业 生 产 园 区 的 基 础 设 施 建 设 ， 最 大 效 能 地

33、发 挥 农 业 扶 持发 展 资 金 的 作 用 。 对 龙 头 企 业 要 实 行 动 态 管 理 ， 认 真 统 计 考 核 ， 做 到 能 进 能 出 。 三是 加 大 对 农 业 工 作 、 农 业 招 商 引 资 、 农 业 龙 头 企 业 、 专 业 大 户 等 的 评 选 、 表 彰 、 奖励 力 度 。 四 是 建 立 农 副 产 品 运 输 的 绿 色 通 道 ， 减 免 运 输 环 节 的 各 种 费 用 ， 降 低 农 副产 品 的 运 输 成 本 ， 增 强 我 县 农 副 产 品 的 市 场 竞 争 力 ， 增 加 农 民 的 收 入 。（二）对我县农业产业结构调整规

34、划和土地利用规划进行调整修编随 着 我 县 镇 乡 、 街 道 行 政 区 划 和 村 规 模 的 调 整 ， 以 及 二 三 产 业 的 发 展 ， 应 对 我 县农 业 产 业 发 展 规 划 进 行 修 改 调 整 。 农 业 发 展 规 划 调 整 应 以 培 育 主 导 产 业 、 发 展 区 域特 色 产 品 、 创 名 牌 产 品 为 重 点 ， 因 地 制 宜 ， 科 学 规 划 ， 合 理 布 局 ， 打 造 农 业 产 品 优势 产 业 带 或 优 势 区 域 。 在 坚 持 城 郊 型 经 济 和 实 施 工 业 强 县 战 略 的 前 提 下 ， 农 村 应 加大 农

35、业 产 业 结 构 调 整 的 力 度 。 因 此 ， 在 农 业 用 地 中 ， 应 扩 大 一 般 农 田 保 护 区 的 用 地规 模 ， 缩 小 基 本 农 田 保 护 区 的 用 地 规 模 ， 以 利 于 农 业 产 业 结 构 的 调 整 。 认 真 做 好 农 村 土 地 承 包 法 的 宣 传 贯 彻 工 作 ， 积 极 引 导 农 民 的 耕 地 按 照 “依 法 、 自 愿 、有 偿 ”的 原 则 ， 向 农 业 龙 头 企 业 、 种 养 大 户 流 动 ， 形 成 土 地 适 度 集 约 经 营 ， 提 高 土地 的 利 用 效 率 ， 增 加 农 民 收 入 。（三

36、）突出主导产业和特色产品，发展农产品加工业和生态观光农业结 合 我 县 农 业 产 业 特 征 ， 进 一 步 优 化 和 发 展 优 质 伏 淡 季 水 果 、 无 公 害 蔬 菜 、 花 卉苗 木 、 禽 兔 这 四 大 主 导 产 业 ， 大 力 培 育 精 品 ， 发 展 精 品 ， 全 面 提 升 主 导 产 业 的 档 次 。同 时 ， 还 应 培 育 和 发 展 新 的 优 势 产 业 和 产 品 。 发 展 农 产 品 加 工 业 ， 延 长 农 产 品 加 工链 条 ， 增 加 农 产 品 附 加 值 ， 提 高 农 产 品 效 益 。 大 力 发 展 生 态 农 业 、 观

37、 光 农 业 ， 把 一 、三 产 业 特 别 是 把 农 业 产 业 结 构 调 整 与 第 三 产 业 的 发 展 结 合 起 来 ， 坚 持 走 高 效 生 态 农业 的 路 子 ， 推 进 农 业 结 构 的 调 整 。 特 别 是 在 璧 青 公 路 沿 线 以 东 ， 县 域 公 路 主 干 道 两旁 ， 以 及 自 然 条 件 较 好 的 地 方 ， 发 展 生 态 观 光 农 业 ， 培 植 我 县 新 的 旅 游 观 光 景 点 ，提 高 农 业 综 合 经 济 效 益 ， 增 加 农 民 收 入 。（四）大力培育龙头企业、农村合作经济组织，发挥示范带动作用大 力 培 育 和

38、 发 展 农 业 龙 头 企 业 ， 引 导 龙 头 企 业 走 优 势 开 发 、 规 模 发 展 之 路 ， 使 龙头 企 业 成 为 科 技 含 量 高 、 规 模 大 、 竞 争 力 强 的 优 势 企 业 。 努 力 探 索 和 完 善 龙 头 企 业与 农 户 利 益 、 风 险 共 担 的 联 结 机 制 ， 发 挥 龙 头 企 业 的 牵 引 和 带 动 作 用 。 大 力 培 育 农村 专 业 合 作 社 、 综 合 服 务 社 、 专 业 协 会 等 合 作 组 织 ， 充 分 发 挥 它 们 在 生 产 、 技 术 、销 售 、 信 息 等 方 面 的 重 要 作 用 。

39、 进 一 步 加 大 招 商 引 资 力 度 ， 大 力 引 进 和 培 育 新 的 农业 龙 头 企 业 ， 特 别 要 引 进 加 工 型 和 出 口 创 汇 型 农 业 龙 头 企 业 。（五）做好农业技术服务、信息服务以及资金筹集工作在 农 技 服 务 方 面 ， 首 先 要 解 决 农 业 专 业 技 术 人 员 缺 乏 和 农 技 队 伍 不 稳 的 问 题 ， 其次 是 提 高 农 技 人 员 的 科 技 水 平 ， 提 高 服 务 质 量 。 加 强 农 业 新 品 种 、 新 技 术 的 引 进 、试 验 、 示 范 、 推 广 工 作 ， 建 设 一 批 农 业 高 新 技

40、 术 示 范 园 区 ， 大 力 普 及 农 业 适 用 技 术 、新 技 术 ， 推 进 农 业 生 产 和 农 产 品 上 档 升 级 。 在 收 集 和 发 布 有 关 农 业 的 信 息 方 面 ， 县政 府 有 关 部 门 应 该 通 过 新 闻 媒 体 、 计 算 机 网 络 等 广 泛 发 布 农 业 生 产 、 销 售 、 加 工 等方 面 的 信 息 ， 及 时 准 确 地 收 集 、 分 析 、 预 报 、 发 布 国 内 外 市 场 供 求 信 息 ， 提 供 政 策 、法 律 、 科 技 、 生 产 、 金 融 、 行 情 等 动 态 信 息 ， 为 农 民 的 生 产

41、 经 营 决 策 服 务 。 在 资 金方 面 ， 除 了 政 府 加 大 对 农 业 产 业 结 构 调 整 资 金 扶 持 力 度 外 ， 金 融 部 门 还 应 积 极 为 农业 产 业 结 构 调 整 提 供 小 额 贷 款 和 更 多 的 信 贷 支 持 。 采 取 设 立 农 业 风 险 基 金 、 农 业 扶持 资 金 等 方 式 ， 为 农 业 结 构 调 整 、 农 业 风 险 性 投 资 提 供 保 障 。（六）加快农业基础设施建设步伐，为农业产业结构调整创造条件应 加 大 农 业 生 产 区 的 道 路 、 水 利 、 电 力 、 通 讯 等 设 施 的 规 划 和 实 施 力 度 ， 加 大 投入 ， 改 善 农 业 生 产 区 域 内 的 生 产 环 境 。 要 把 农 业 信 息 化 网 络 建 设 和 向 专 业 户 延 伸 工作 纳 入 议 事 日 程 ， 安 排 专 项 建 设 资 金 ， 及 早 实 施 。 用 信 息 化 为 农 业 产 业 结 构 调 整 和农 户 提 供 产 前 、 产 中 、 产 后 服 务 ， 为 农 村 劳 动 力 转 移 和 农 民 增 收 服 务 。