1、入世后，中国如何加快农业产业化的发展内容摘要农业始终是我国全局性的、战略性的大事，在入世后，农业面临着新的竞争环境，如何加快农业产业化的进程，应对入世后的新挑战，提高我国农业的竞争力是一重大课题。本文将对我国农业产业化发展的现状进行分析，找出目前存在的主要问题；结合入世分析农业产业化面临的机遇与挑战；最后结合中国国情，看中国如何发展农业产业化之路。关键词农业产业化；WTO；主导产业；城乡一体化目前，我国农业的发展正在步入现代化的进程，农业产业化是农业现代化的一个重要环节，其重要意义在于农业产业化可以改变农业的弱质地位，可以提高农业的规模化效应和农业的竞争质量，但在我国推进农业产业化的进程中，尚
2、存在一定的问题。一、 农业产业化的现状分析农业产业化的理论定义，其基本内涵是，以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。农业产业的基本思路，确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。随着八十年代初期的家庭联产承包责任制的普遍推行，农民的生产积极性和劳动生产率大大提高。但由于本地土地资源有限，个别种田能人想种田而无田可种，而另一方面由于大量农村劳动力在集体乡镇企业工作，获得
3、的经济收入大大高于务农的效益，务工农户只求“口粮田“种好，而不愿多种责任田。因而在八十年代末和九十年代初，对农村土地实行了重新调整承包方法，一般性农户只种口粮田，责任田相对集中建立规模经营的农场。土地向一部分懂技术、会经营的人转移、集中。从而涌现出了一大批种植业、养殖业、加工业、营销业等方面的专业户、专业村，形成了产业化的雏形。目前，农业产业化已越来越受到各级领导和广大农民群众的重视，农业产业化水平不断提高，已从农民的自发行动发展成政府有组织、有规划的积极引导，农业产业化发展呈现良好势头。农业产业化不仅提高了农业的经营管理水平和经济效益，也提高了土地资源的利用效率和增加了就业岗位，取得了很大成
4、就。但是，在发展当中也存在不少问题：一是产业化经营整体发展水平低。目前我国农业产业化经营覆盖面不到农户总数的，农产品加工业产值在农业总产值中所占比重还很低，发达国家农产品加工转化率达到，我国仅有。不改变初级产品多、粗加工产品多、大路货多的格局，农业产业化就不会有大的发展，农民持续增收的目标也难以实现。二是农业产业化过程中的政府行为偏向 由于农业产业化对农村经济的发展的重要意义所在，各地政府均对农业产业化持有十分积极的态度。但是由于长期计划经济的影响，使得政府常常将计划经济条件下的工作思路和方法带人产业化过程中。具体表现为口号化倾向、推动不足和推动过度现象。口号化倾向表现为“说的多、干的少” ，
5、寄希望于通过宣传来解决问题，忽略了在农业产业化这一农业市场化的必然过程中政府的引导作用和尊重自然规律在农业产业化过程中创建和完善必须的环境与条件。三是龙头企业规模小，市场竞争力不强。在全国万个龙头企业中，销售收入万元以下的就占，而销售收入在亿元以上的企业仅占，销售收入百亿元以上的寥寥无几。我国大多数农产品加工水平低，不到发达国家的。技术装备落后是农产品加工水平低、市场竞争力不强的重要原因。目前，我国农产品加工企业的技术装备水平处于世纪年代的世界平均水平，左右处于年代水平，只有达到国际先进水平。四是农业产业化尚未建立起市场运营机制 农业产业化经营是农业市场的必然，这要求必须按照市场经济的运作规律
6、来建立农业产业化的运作体系和方式。按照市场规律的一般运作方式，不是生产什么就卖什么，而是市场需要什么就生产什么。而我国目前在农业产业化过程中还习惯于从建基地，抓主导产业人手来启动和推进产业化。一个农业产业化的规划往往是以建设几个大基地、几个大产业为主的规划。这种工作方式在农业产业化经营的深入过程中必将出现较大的失误。另外一点，在农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的瓶颈因素。由于企业、市场等“龙头”或中介组织通常比较关注短期收益，并在利益分配过程中处于相对主动的地位，因此在一些非合作制的产业化经营组织中，农户利益很容易受到损害。这就在很大程度上制约了农业产业化的进
7、一步发展，因此，如何建立有利于确保农户利益的分配机制是当前十分突出的现实问题。二、 中国入世后农业产业化面临的机遇与挑战1、面临的机遇 （1）加入 WTO 后，中国可以享受 40 多年来关贸总协定各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的成果，并可取得大多数成员国的无条件贸易最惠国待遇、尤其是对发展中国家的优惠待遇，为中国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于中国有效利用国际农业资源与市场。（2）有利于中国参照国际规范深化农村经济体制，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业的两个根本转变、提高农业的比较优势及国际竞争能力以及增强农业的综合生产能力具有积极的促进作用。（3）有利于
8、提高农业科技水平。入世后，我国农产品将逐渐成为国际市场的一部分，国家对大宗农产品进口实行关税配额管理的期限仅有 3-5 年，我国农业与国外大农业的竞争最终将是科技水平的竞争。发展农业产业化，无疑要走科技化的道路，由此才能在可耕地有限、农业生产规模相对狭小的自然条件下，提高农业的竞争力，增加农民收入，实现以最小的成本获取最大利益的目的。以色列高科技农业的发展道路，为我们战胜不利的自然条件，发挥优势，以小胜大，以少胜多树立了榜样。通过提高农业科技来提高农业的竞争力，这是入世后我国农业面临的最大机遇。2、面临的挑战（1）中国加入 WTO 后，国内农产品将面临世界市场的冲击与挑战。尤其是部分地区的一些
9、质量和单产较低、技术含量不高的农产品及加工品会将会面临更严峻的挑战，可能会在近期内引发三个方面的问题：一是进一步加重国内主要农产品卖难矛盾，加重流通渠道的压力。（2）我国人多地少，劳动生产率偏低，农业生产规模也不可能在短时期内得到扩大。特别是农业的组织形式落后，产业水平低下。我们西部地区农村处于自给自足的原始或半原始状态，中部和东部地区的农民多数还是自产自销，生产经营规模小，农业组织形式落后，不仅影响着农业的生产率和科技发展水平，而且在我国入世后必然成为农业占领国际市场、参与国际竞争的羁绊。（3）出口难度增大。入世后，我国政府将根据对外承诺停止对农产品实行一定数量的出口补贴，加之我们的农产品农
10、药残留量严重超标，水果糖度过高、酸度低，不符合国际市场要求，这使得我国农产品出口的竞争力受到一定的影响，出口的难度加大。三、 中国应如何走农业产业化之路1、发挥政府在农业产业化进程中的作用。政府有关部门应根据市场主体“自主经营、自愿合约、利益联动、风险分担、共同发展”的取向，从利益分配机制和运转约束机制两方面对其市场主体的行为加以指导。同时，要按照农业产业化经营的要求，转变政府职能，特别是要加强农村基层政权建设和提高服务组织效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，实现农业和农村经济持续、快速、健康发展；大力发展市场网络，建立健全流通服务体系，形成一个以批发市场为主框架、以各级综合农贸
11、市场为支撑、以各地自建商贸城为网络、以农民产销组织为补充的四大市场流通体系；政府部门应当通过利益的诱导，促使农业开发企业和农户结成主导产业的培育主体。首先要指导群众发展具有本地特色和竞争力的优势产品，形成区域主导产业，同时要避免一哄而起、盲目上马和盲目扩大规模；其次要指导群众通过推广新技术、新品种，对传统产业进行技术创新，提高产品的科技含量和生产效率，使大宗产品上档次，特色产品上规模；此外还要指导群众积极发展新的主导产业，对那些眼下虽未形成生产经营规模，但有明显开发优势的潜在产业，进行重点培育。2、要注意把农业产业化发展与稳定和完善农村基本经营制度结合起来。这是由于以家庭联产承包责任制和统分结
12、合的双经营体制，是实施农业产业化最重要的制度基础；而产业化经营和双层经营体制的关系又是相互联系、相互促进的。因此，农业产业化经营的发展，有利于促进农村双层经营体制发展和提高。 在市场经济条件下，要使农户经营由传统的小生产转变为社会化大生产，就必须按照企业经营管理手段，对家庭经营实行企业化管理。确立村级经济组织的法人地位，关键是把村集体政治、行政和经济三种职能相分离，各司其职，以免相互替代，村集体经济组织必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求合法经营。在建立市场经济、农业市场化的过程中，实现土地产权明晰化、经营市场化，无论是解决人地矛盾，还是实行土地适度规模经营，根
13、本的是把土地这一重要农业资本纳入市场运行轨道，在更高层次上促进农村生产力的发展。3、选准主导产品和主导产业。选择开发项目时，要搞好市场调查，进行可行性研究，切忌盲目“跟风” 。必须根据本地实际情况，制定发展战略及方案，切忌盲目趋同，重复建设。大力扶持龙头企业，不断提高其素质。一方面各级政府在金融、税率等方面给予龙头企业的发展营造一个良好的经营环境；另一方面，要对这些农业企业进行筛选，对要扶持的龙头企业也要坚持技术水平高起点，组织制度要创新，实行现代企业制度，强化内部管理，使企业逐步发展成为管理水平先进、技术力量雄厚的现代化企业。抓好商品生产基地的建设，商品生产基地的建设是在选准农产品开发项目基
14、础上加大各方面的投入，包括资金、技术、物资、人才等，改善农业生产的基础设施，开展区域化布局、专业化生产。4、实现农业产业化与城乡一体化的结合发展。农业产业化与城乡一体化的内在联系决定了二者必须结合才能共同发展。农业产业化与城乡一体化虽然是两个不同的概念，但却有着十分密切的内在的联系，即二者是一种相辅相成的关系，也就是说，只有农业产业化的实施，才能使城乡一体化有实质性的突破；也只有城乡一体化的发展，才能促进和加快农业产业化的进程。农业产业化的发展为城乡一体化的发展寻找到了最佳结合点，城乡一体化的发展为农业产业化拓展了发展空间。二者互为发展条件，相互联系，相互促进。 “两化”之间这种特殊关系，决定
15、了二者必须结合才能共同发展。农业产业化和城乡一体化的结合发展，可以稳定我国农业发展的基础，提高农业自身的积累和发展后劲，避免农业与工业、城市与乡村的对立。农业产业化与城乡一体化的结合发展，可以促进农村产业结构的调整和优化。5、加强信息网络建设。要加强信息网络建设，政府应成为及时向农民传导信息的中心，让农民了解市场需求和行情，引导农户有目的地调整农业生产结构；要建设完善农产品的市场销售体系，抓好营销队伍的建设及设施的建设；要健全农产品交易规则并确保能够得到执行，使市场有序，并推广“合同产业” 、 “订单产业” ，使农产品流通纳入活而有序的良性轨道，使农业产业化的发展由过去那种带着产量找需求转变为以市场需求定加工，以加工需求定生产。产业化经营与我国农业现行组织形式相适应，符合我国农业生产的现实基础；产业化经营顺应了我国农业生产者自发产生的组织、联合、合作的趋势，有利于农业生产的稳定发展；产业化经营使农民收入水平提高，有利于提高农业扩大再生产的能力；产业化经营能够推动科技迅速转化为农业生产力，有利于提高我国农产品的出口创汇能力。我国应适应入世后中国新的形势，加快农业产业化的发展，为我国发展成为农业现代化强国而努力！
